【综述】2009年，河口国土分局坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深
入贯彻落实科学发展观，围绕全区工作中心，服务经济发展大局，保护资源，保障发展，扎
实推进国土资源各项工作。先后荣获省级文明单位、省级测绘行业先进单位、山东省国土资
源信访工作先进单位、全省县(市)、乡(镇)、村的干部国土资源法律知识宣传教育活动先进
单位、年度区直部门单位目标管理考核一等奖等荣誉。
【耕地保护】 2009年， 市政府下达给河口区的耕地保有量为564240亩，基本农田保护面积
526845亩。为切实保护耕地，健全耕地保护各项制度，完善基本农田保护区资料、图件，加
强对耕地及基本农田的动态监测，明确乡镇(街道)一把手保护耕地的责任，区政府与乡镇、
乡镇与村签订基本农田保护目标责任书。 到年底，全区耕地面积571411.05亩，超额完成市
政府下达的耕地保护目标任务。
【总体规划修编】新一轮土地利用总体规划修编工作于年初全面启动，基础材料及规划数据
的收集和调控工作顺利完成。10月，国土分局协同山农大对本轮规划阶段性工作成果及各项
指标分解落实情况向区委、区政府主要领导进行回报，规划文本已初步形成，各类图件正在
完善之中。
【土地资产经营】(1) 加大土地资产经营，积极储备土地，全年共储备建设用地2600亩，正
在办理征地手续的1494.1亩。(2) 发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，全面推行经营
性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让，促进土地节约集约利用。2009年通过挂牌方式出让国
有建设用地使用权25宗，面积959949.7平方米，成交额1.7亿元。其中，工业用地5宗，面积
189878.8平方米；商业用地3宗，面积21334.8平方米；住宅用地17宗，面积748736.1平方米。
(3) 加强土地出让金的催收。通过采取法院起诉、印发通知、登门清欠、电话联系催缴、召
开调度会等办法， 加大出让金的催缴工作。 共上缴财政出让金9660万元，其中，催缴欠款
1018万元，完成政府出让金收入任务3000万元。
【油地共建】协调各方，在政策允许的范围内，积极为油田生产提供最优质的服务。已组织
完成上报油田生产性用地229宗， 面积1002亩。对油田油井用地193宗，面积520.6亩签发临
时用地开工许可证。协调处理由油井占地引发的矛盾纠纷30余起。争取农民利益最大化，积
极组织预算外收入，共上交预算外收入950万元。
【土地整理】 河口国土分局共组织实施国家级土地整理项目1个、市级项目3个。6月份大山
项目区所有工程量全部完成，共修建各类桥、涵、闸等建筑物927座，硬化衬砌渠道53千米，
整平土地133万方，新建和修建田间道路66千米，新建和修复生产路138千米，植树6.6万株，
通过土地整理，初步建成具有黄河口特色的“三网”绿化示范区、节水灌溉示范区和产业调
整示范区。 仙河镇十一分场、义和镇大英片、新户乡东村片3个市级土地整理项目已全部完
成。4个项目于11月4日通过市验收小组的验收，12月26日，省厅验收小组对大山项目进行终
验，专家组通过查看资料、听取汇报、实地看现场等形式，对项目的组织实施给予高度评价，
并通过验收。
【地籍基础业务】搞好土地调查和测量，确保权属清楚，四至无争议，认真填写土地登记资
料， 搞好土地登记发证工作。全年共登记发证1193宗，其中，划拨登记19宗，出让登记119
宗，转让登记748宗，房改房登记59宗，房改房上市登记219宗，抵押29宗。开展土地利用现
状变更调查。 收集征地勘测定界图及开发整理相关资料、图件，以1∶5000分幅图作为调查
底图，由乡镇(街道)国土所负责各自辖区内的外业调查，经过半个月的时间，外业调查工作
全部完成，数据库正在完善。
【执法监察】(1)土地动态巡查。完善工作制度，关口靠前，重心前移，加大动态巡查力度，
全年共开展动态巡查100余次， 发现和制止土地违法违规行为11起，做到早发现、早制止、
早处理，切实降低全区违法用地比率。(2) 土地违法违规专项整治行动。2009年在土地违法
违规专项治理工作中，全区共清查出土地违法违规案件26起，现已全部立案查处，缴纳罚款
1636.6万元，落实党纪政纪处分3人。(3)土地日宣传。“6.25”期间，召开油地军港土地日
座谈会，举办专场文艺晚会，出动宣传车20辆，发放宣传材料2000余份。(4) 卫片检查。河
口区是第一次接受全国卫片检查。这次卫片执法检查全区共卫可疑图斑120个，涉及土地129
宗， 面积5597.1亩。对涉及的11起土地违法案件进行立案查处，共计缴纳罚款481万元，党
纪政纪处分6人，并于7月份顺利通过省厅初验。
【国有土地】河口区按照市政府关于开展国有土地清理整顿工作部署，经过半年时间的调查
梳理， 全区土地清理共涉及国有土地102宗，面积176.05万亩；集体土地69宗，面积10.5万
亩。8月份顺利通过市政府的验收。
【用地服务】全区共使用新增建设用地计划指标共使用新增建设用地计划指标2947.2亩，超
出市分配指标489%。(1)合理调配使用年度用地计划指标。按照年初上级下达给河口区500亩
的用地计划指标， 要求各用地单位提前提报2009年度用地需求计划，将500亩用地指标进行
预分配。 全区共使用年度计划指标467.1亩，分别供应仕通、亿鑫、河安小学等重点工程、
重点项目。(2) 积极争取使用由省、市直接控制的土地计划指标。筛选整理12个急需用地的
重点工业项目，逐级上报到国土资源部门，其中，海润钢管、海鑫石油装备、海蓝德钻具等
9个扩内需项目获得批准， 解决用地指标947.5亩。 (3) 统筹安排保障各类用地项目。按照
“保障重点、兼顾一般”的原则，科学合理、统筹安排各类用地，用足用好有限的用地计划
指标，区级重点工程用地全部得到解决。
【农村宅基地】 掌握全区农村宅基地利用现状，加强农民建房用地管理。河口区从7月到12
月底对农村宅基地进行全面清理整顿，清理范围是全区7个乡镇(街道) 辖区内的所有农村住
宅用地，清理内容是“一户多宅”、超占宅基地面积情、及买卖、转让宅基地等现象。10中
旬， 全区宅基地清理第二阶段的调查工作已全部完成，共调查177个行政村，村庄用地总面
积59304亩(包括宅基地和村周边工矿用地) ，22621户，户均占用集体建设用地面积2.6亩，
调查宅基地25739宗，宅基地有关信息已全部录入微机，全部工作于12月31日前完成。
【矿产测绘】(1)矿产管理。开展冬季矿山安全生产监督检查，完成矿产储量动态报表工作。
催缴矿产资源补偿费。全年，共催缴矿产资源补偿费33.5万元。(2) 测绘管理。开展地图市
场检查，对区内从事地理信息获取、提供、使用、出版等活动的单位进行全面检查。规范测
绘市场，加大对无资质测绘、超资质测绘行为的检查力度，组织全区测绘单位资质复审换证
工作。(3)标志管护。加大测量标志的管护，对全区66座测量标志，其中国家级28座，市级C
级点38座，按照《规程》要求，逐点进行了普查。
【土地调查】(1)河口区第二次土地调查工作历时一年半时间，投入资金500万元，现已全部
完成。投入102万元，完成农村土地调查和数据库建设，已于2月份提交国土资源部验收。(2)
投入132万元， 开展D、E级控制网建设及河口城区地籍调查工作，共布设160平方公里D级控
制网和65平方公里的E级控制网，城区地籍调查及数据库建设已完成。(3)投入90万元，开展
孤岛、仙河、义和三建制镇地籍调查工作。权属调查和地籍测量工作已完成，数据库已建成。
(4)投入19.7万元购买第二次土地调查管理信息系统软件。(5)基本农田调查上图工作已完成，
8月份顺利通过国土资源部验收。
(区国土分局)