【综述】2009年，河口区发改局围绕区委、区政府工作中心，按照“科学规划‘一区五园一
带两线’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起”
的总体发展战略，坚持以项目和投资工作为核心，突出经济运行、项目调度管理、项目资金
争取、黄河三角洲推进、服务业发展、体制改革推进、招商引资等七大工作重点，实施机关
规范化管理，开展“深入学习实践科学发展观”、“从我做起，走向文明”等主题实践活动，
创造性的开展工作，全面完成全年各项工作任务。2009年，区发改局荣获东营市文明单位、
东营市综合考核先进单位、河口区五好党支部、基层党建工作示范点、“平安河口”建设先
进单位、社会综合治税工作先进单位、工作、人口和计划生育工作先进单位等荣誉。
【经济运行监测】(1) 制定全区经济社会发展年度计划。年初，根据中央和省、市经济工作
会议精神，结合河口实际，按照“瞻前顾后、统揽全局、实事求是、积极可行”的原则，提
出全年国民经济和社会发展计划，为区委、区政府决策提供依据，制定的计划较好地体现了
中央精神和区委、区政府的意图，所提建议被区委、区政府采纳，并得到区“两会”人代表、
政协委员的一致好评。(2) 分析经济运行态势，提出对策建议。全区国民经济和社会发展计
划，经区人代会审议通过后，区发改局重视计划的执行情况，及时跟踪经济运行中出现的新
情况和新问题，每月开展一次经济监测，每季度进行一次经济形势分析，半年向区委、区人
大、区政府报告一次经济运行情况，并提出对策建议。(3)开展全区经济社会发展调研活动，
为领导决策提供依据。就推进黄河三角洲开发建设、加快河口服务业发展等重大问题进行调
查研究，形成《关于推进黄河三角洲开发建设的思路措施》、《关于河口区政府投资项目管
理的几点思考》、《关于加快现代服务业发展的调研报告》等10余篇调研文章，得到上级领
导的肯定，有的进入了区委、区政府的决策。
【项目调度管理】(1)政府投资项目监管。2009年，区发改局加强对政府投资项目监管力度，
规范运作程序， 全年共立项审批项目25个，估算总投资10322万元；严把政府投资项目概算
审核关，共概算审核政府投资项目12项，报送值8692万元，审定值7414万元，审减值1278万
元， 审减率达14.7%；实行重点工程和便民实事月调度制度，及时了解掌握工程项目进展、
完成投资、资金到位等情况，发现问题及时纠正；加强对工程招投标活动监督，参与监督指
导政府投资项目招投标活动25次，节省政府资金2008万元；完善竣工验收制度，组织监察、
财政、审计、建设等部门，对已完工的重点政府投资项目进行总体竣工验收。(2) “重大项
目集中开工月” 活动。 按照上级要求和区委、 区政府的安排部署，组织开展3、4、6月份
“项目集中开工月”活动，认真抓好固定资产投资调度，重点加强对固定资产投资的考核、
督导和检查，实行周调度、月通报、季分析的办法，加快推进项目建设进度。全年督促投资
过5000万元的建设项目36个， 总投资38.4亿元；新开工投资过千万元的项目达171个，总投
资126.5亿元，现完成固定资产投资113.2亿元。(3)风电项目建设。抓好风电项目规划编制、
空间布局、项目推进调度等重点工作。至2009年底，全区共引进国华瑞丰、华能东营、华能
河口3个风电项目， 总投资18.2亿元，总装机容量14.7万千瓦。一期工程已建成，全部并网
发电，可实现年发电量3.3亿千瓦时；二期项目手续现正在办理。(4)省、市重点建设项目管
理。 2009年，全区列入省市重点建设项目9个，其中6个项目已基本竣工，其余3个项目均超
额完成年度目标。 其中，包括国华瑞丰、华能东营和华能河口3个省重点建设项目，总投资
18.2亿元；市领导联系推进项目8个，计划总投资65.8亿元。(5)企业投资项目管理。认真贯
彻落实行政许可法及市场准入标准的有关规定，简化审批环节，促进重点工业项目早开工、
早建设、早投产，全年共按程序审批项目41项，总投资11.8亿元。其中，核准13项，涉及投
资4.4亿元； 备案28项，涉及投资7.4亿元。向上级转批项目12项，涉及投资3.8亿元，并提
供咨询服务600余次，办结率达100%。
【项目资金】2009年，区发改局落实国家、省和市扩大内需、保增长政策措施，积极开展各
类项目资金争取工作。(1) 组织项目编报。抓住国家产业政策、投资方向和重点围绕保障性
安居工程、农村民生和基础设施、交通能源设施建设和结构调整等国家重点支持领域，多次
组织各有关部门、单位以及大型企业集团等提报项目，做好市场调研、产业分析和科学论证
等项目申报前的准备工作。策划完成防潮堤建设、国家级中心渔港建设、环渤海高等级公路、
大中型水库除险加固等80个重点项目， 上报38个， 拟争取上级扶持资金10亿元。提报39个
2010年拟建设项目争取列入2010年上级扶持计划，拟争取扶持资金22.9亿元。(2) 加大协调
推进工作力度。区发改局成立项目协调推进办公室，安排专人负责项目争取工作。采取专业
部门对口争取与发改系统争取相结合、逐级争取与越级争取相结合的方式，主动到省市对口
处(科)室搞好项目对接，2009年到省市对口处(科)室汇报工作50余次，掌握各类项目申报条
件，帮助项目单位完善申报手续。实行区内、全局两种通报形式，采取周调度、周通报的措
施，加快项目提报进度，全年共争取中央、省、市下达河口区各类扶持计划项目39个，各类
扶持资金18123万元。(3)加强对新增中央投资项目的监督管理。成立新增中央投资项目检查
组， 对下达计划的新增中央投资项目积极开展自查整改， 制定整改方案，分解任务，做到
“四落实”，建立了“周调度、周通报”制度，经常组织相关职能部门到项目建设单位督导，
印发全区新增中央预算内投资项目进展情况工作简报6期， 中央投资项目督查通报24期，加
快项目整改进度。对新下达中央投资项目，进一步规范建设程序，明确部门监督职责，确保
不出现任何问题。 2009年，河口区下达新增中央投资项目14个，总投资16406.5万元，共争
取中央预算内资金4872.5万元。年底已竣工项目7个，其余7个项目正按照工程计划顺利推进。
【黄河三角洲开发建设】2009年，区发改局紧紧抓住黄河三角洲开发建设上升为国家战略的
时机，加强与省、市部门的联系沟通，积极争取黄河三角洲开发建设有利政策向河口区最大
倾斜。(1) 开展规划前期准备工作。在《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》编制前期调
研阶段，配合市发改局做好国家部委视察点准备工作，制定《迎接国家部委联合调研组调研
工作方案》 ， 《河口区黄河三角洲开发建设思路措施》，与市发改委对接，争取将河口区
“一区五园一带两线”经济发展新格局和五大基地列入全市率先突破区域。(2) 研究制定配
套政策。《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(征求意见稿)出台后，河口区对照《规划》
中的政策和产业布局，撰写《河口区落实规划政策措施》和《河口区落实规划政策措施的几
点建议》调研文章，向市发改局提出建议，报市推进办做好政策对接，争取更多政策向河口
区倾斜。(3) 推进各项政策的落实。建立“周调度，月通报”制度，督促各责任单位积极争
取上级政策资金支持。每月梳理各县、区承担市黄河三角洲任务进展情况，印发督查通报，
由各责任单位比照各县区任务完成情况，总结汲取经验，做到工作开展有的放矢，全年印发
督查通报12期。
【服务业】2009年，河口区大力发展生产性服务业，突出现代物流、金融、科技信息、新型
商贸、旅游等重点产业发展。(1) 确定服务业发展目标任务。围绕现代物流、科技信息、生
态旅游等重点产业，编制《2009年服务业发展工作要点》，制定“全区服务业增加值同比增
长18%以上，服务业固定资产投资增长30%以上”的总体发展目标，确定现代物流、科技信息、
生态旅游、金融、公共服务等产业发展目标及重点推进建设的产业项目。(2) 服务业调度管
理。区发改局对全区服务业发展情况实行月调度、季分析制度。组织召开服务业四大载体建
设调度会、重点服务业企业交流会、重点项目调度会等各类调度会议12次，撰写季度服务业
发展情况4篇。 并结合载体建设情况，确定3个城镇、6个集聚区、8个企业和8个项目作为服
务业四大载体，进行重点培育，加快建设。组织各乡镇服务业负责人和部分企业负责人，赴
烟台、 青岛、威海等地考察学习，提高乡镇及企业的服务业发展意识；邀请2名知名专家就
服务业发展进行专题授课。(3) 配套完善支持服务业发展的政策措施。为配合省市完善服务
业发展政策，区发改局开展专题调研，撰写《河口区服务业发展专题研究报告》、《关于加
快现代服务业发展的调研报告》 、《河口区重点城区服务业发展现状》等5篇调研文章，为
区委、 区政府决策当好参谋。落实区级服务业发展引导资金100万元，筛选19个项目给予资
金扶持；结合上级优惠政策，向上提报优势服务业项目80余个。修订完善全区服务业发展优
惠政策。
【体制改革】(1) 参与医改工作。按照市、区的安排部署，成立全区医改工作领导小组和工
作机构。加强与市医改办的联系沟通，研究制定全区医改工作方案，明确全区医改的近、远
期工作目标，加快推进医改进程。(2) 推进城发公司组建运营工作。河口区借鉴东营市、利
津县以及青州、临沂等外地成功经验做法，成立城发公司。做好融投资和经营城市文章，公
司坚持“搭建平台，先期融资，不断拓展”的工作思路，在融资方面与商行、农合行、建行、
工行、浦发行等金融机构进行交流，与河口商业银行达成先期融资3000万元合作意向。 (3)
推进企业上市工作。深入企业开展调研，摸清全区企业的基本情况。初步建立企业上市后备
资源库， 确定天正化工、旭业化工、海星长盈、常青树、汇海医药、安诺其等6家企业作为
上市重点，进行重点培育和指导。邀请市发改委领导就企业上市工作来河口区进行专题调研，
指导上市工作。年底，东营安诺其纺织材料有限公司已进入上市程序。
【招商引资】2009年，共引进在建、在谈项目15个，计划总投资19.8亿元，其中：在建项目
7个， 过亿元项目1个，计划总投资6.7亿元，已完成固定资产投资6.7亿元；在谈项目8个，
计划总投资13.1亿元。(1) 实行全员招商。区发改局明确2名班子成员抓招商，选拔2名工作
人员充实壮大招商队伍，采取走出去、引进来的方式，加强洽谈推介力度。(2) 外出驻点上
门招商。先后到上海、青岛、泰安、淄博等地上门招商，积极接谈50余家企业，并先后洽谈
推进了大唐山东新能源有限公司计划投资2.5亿元的光伏太阳能发电项目、 山东泰山染料股
份有限公司计划投资1.5亿元的颜料中间体项目、美国攀柔莎(上海) 生物科技有限公司计划
投资5000万元的生物科技项目等8个招商项目。(3)抓产业招商。围绕现代服务业发展，多次
到北京、上海、深圳、西安、杭州等服务业发达地区招商，以召开投资说明会和联系当地大
型现代服务业企业等形式，推介河口、宣传河口。四是抓好会展招商。成功举办(深圳)“黄
河三角洲(东营·河口)投资说明会”，活动期间，共邀请参会客商100余人次，签约项目7个，
其中过亿元项目2个。牵头组织参加西洽会、青洽会、渝洽会、喀交会等经贸洽谈活动。(4)
做好河口区黄河三角洲高效生态经济区建设投资贸易洽谈会的筹备工作。已向市发改委筛选
提报招商项目50余个，供市发改委筛选编册。
【帮扶工作】(1) 开展“访民情、解民意、帮民富”活动，先后多次组织业务骨干深入企业
和乡村进行调研， 选派出2名精干工作人员到河口街道东五村进行驻村帮扶。全年共绿化村
庄面积3000多平方米。(2)文化建设。出资近3万元为帮扶村购置电脑和篮球架、乒乓球桌等
健身器材；开展“城乡手拉手，共建和谐家园”活动，为部分贫困儿童捐赠课外书籍、书包、
文具等学习用品。扶贫帮困。节庆期间为老党员及生活困难群众，送去了油、面等生活物资。
为解决农户生产资金周转困难问题，帮助二十户村民贷款90余万元。
(区发改局)