【综述】2009年河口区深入贯彻党的十七大精神，以学习实践科学发展观活动为载体，围绕
“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以维护全区社会政治稳定为重点，积极面对各种困
难，扎实推进平安建设，不断强化各项基层基础工作，深入开展“迎国庆、保全运，保发展”
社会秩序综合整治百日会战行动，有力地维护了全区社会稳定和重点时期的治安安定，为促
进经济社会事业全面发展、构建平安和谐河口做出了积极贡献。
【政法综治工作】(1) 领导重视。2009年，河口区高度重视社会稳定工作，全年召开11次区
委常委会议研究综合治理及平安建设工作， 召开9次党政联席会议听取政法综治工作情况汇
报，专题研究解决工作中遇到的困难和问题，从各个方面给予大力倾斜。(2) 建章立制。区
领导对政法稳定工作严格执行《区委常委、副区长履行“一岗双责”做好社会稳定工作的规
定》，及时解决一些老大难问题。年初，召开全区政法暨平安建设表彰大会，区委主要领导
与各乡镇、街道和区综治委成员部门签订责任书，各乡镇、街道和各单位、部门也层层签订
责任书。(3)严格奖惩。将稳定工作列入全区各级各部门党务政务年度考核的重要内容。(4)
加大投入。 区委、 区政府加大对政法综治工作的投入，将平安河口工程项目建设列入全区
2009年度重点工程和便民实事，总投资达581万元。
【严打整治】(1)专项治理。以“打黑除恶”为龙头，开展不同层次、不同类型的专项行动。
2009年，全区共立刑事案件575起，破获各类刑事案件544起(含积案) ，抓获犯罪嫌疑人216
人，缴获赃款赃物折款约600余万元；打掉团伙13个，抓获团伙成员59名。(2)重要时期安保。
组织百日会战，全面整治各领域不稳定因素。围绕建国60周年庆祝活动、第十一届全国运动
会以及区庆25周年的安全保卫工作，投入大量人力、物力、财力，在全区范围内集中开展以
社会治安、信访、油区、建筑市场、交通、安全生产六大领域为重点的“迎国庆，保全运，
促发展”社会秩序综合整治百日会战行动。(3) 综合整治。“六大整治”责任部门发挥牵头
抓总作用。区公安分局开展打黑除恶专项斗争，行动中先后打掉物流领域霸痞团伙一个，破
获崔某团伙系列抢劫案、岳某团伙销售伪劣商品案、顾某盗窃案等一批大案要案；开展城中
村治安清查专项行动，集中时间、警力在河口城区三义和、广河村，孤岛镇东升村，仙河镇
镇东、卫东村开展清查，净化区内社会治安环境；开展油区治安综合整治行动，破获涉油案
件32起，抓获涉油违法犯罪嫌疑64人，其中，刑事拘留34人，全区没有发生有影响的重大涉
油案件。区建设局会同公安等部门对建筑市场领域的各类“霸头”进行严厉打击。区交通局
会同公安等部门开展城区交通秩序集中整治行动。严查超速、超载、酒后驾车、无证驾驶等
严重违章行为。 区信访局开展矛盾纠纷集中排查活动，对排查出的120起不稳定因素，逐人
逐案登记造册，落实领导包案和具体责任人员，并对47件重点问题进行集中交办。区安监局
联合相关部门重点开展建筑施工安全和危化品安全综合整治活动。共检查在建工程项目40个，
建筑单体150栋。 对区内130家危化品生产经营单位进行全面排查，对5家需立即停产停业整
顿的单位、18家存在较大及以上安全隐患单位、13家存在一般安全隐患单位，分别督促其加
大安全投入，限期整改。
【治安管理】(1) 加强治安巡逻。在城区，公安机关抽调警力实行大巡逻工作模式，对中心
城区主要道路、各公共娱乐场所、居民区等处实行24小时不间断巡逻。各派出所不断加强对
中小旅馆、歌舞娱乐、网吧等行业、场所的治安管理和控制，开展经常性治安检查。全年共
受理治安案件2285起，查处案件1898起，处理违法人员1196人，行政拘留403人。(2)加强单
位内保工作。各级各部门着力完善治安防控、安全稳定隐患排查化解、安全管理、应急处置、
教育引导“五项机制”。独立院落的机关事业单位落实领导带班、干部职工24小时值班制度。
全区90%以上的单位安装相应的技防设施。(3)加强和改进出租房屋和流动人口综合管理工作。
设立河口区出租房屋与流动人口综合管理办公室、各乡镇(街道)设立综合管理所、在重点村
居设立综合管理站、在流动人员较多的村居和区块招聘协管员，建立健全出租房屋和流动人
口组织网络。全年共登记清查出租房屋4270间，流动人口30189人，办理暂住证27454人。
【防控体系建设】(1) 推进治安动态监控网络建设。河口区把以“治安动态监控系统、公路
卡口和智能系统、应急处置和指挥调度系统”为主的平安项目建设列入《全区2009年度重点
工程和便民实事》，在城区重点要害部位安装监控探头210个，整合现有监控探头297个，在
主要路口安装红绿灯、 警示灯、交通标志牌、增设交通岗亭等8处公路卡口和智能系统。对
公安机关接处警中心机房进行全面升级改造。看守所改造全部完工，钢网墙建设、提审区改
造、监区绿化及与武警中队监控系统联网工程全部完成。(2)加强和改进警务建设。在“110、
122、 119”三台合一的基础上，实施“五分钟”工程，深化“110”接处警改革，建立起以
110指挥中心为龙头，各警种密切配合的多警联动路面动态巡逻防控机制。
【基础工作】 (1) 完善基层政法综治网络。区综治委开展基层基础工作提升年活动，出台
《社会治安综合治理基层基础工作提升年活动实施方案》。全区各个乡镇、街道综治办、维
稳组织机构健全，配备副科级专职综治办副主任，工作人员、工作场所、工作经费全部得到
有效保障。 178个行政村全部建立以村综治办为依托，调解、信访、治保、帮教、合同监管
“六位一体”的村级防、控、调、处网络体系。经“村推乡聘”，每村选聘一名专职综治办
主任，具体负责本村的综治、信访、调解等维稳工作。每年区、乡财政拿出20万元用于村级
综治办主任工资报酬。(2) 完善预防农村矛盾纠纷有效机制。各乡镇、街道成立以化解矛盾
纠纷为主要内容的司法调解、农村财务核算、农村合同监管三大中心。建立“警民联调”工
作机制，由乡镇(街道)综治、公安、司法部门牵头，聘请部分人大代表、政协委员、特约监
督员等社会各界共同参与，对发生的矛盾纠纷进行调解。
【政法队伍建设】(1) 认真落实中央和省委、市委有关指示精神，出台《中共河口区委关于
进一步加强政法队伍建设的意见》，研究解决队伍建设遇到的困难和问题，对政法队伍在政
治上给予关心，在生活上给予照顾。每年区财政都加大投入，为政法干警改善办公条件和办
公装备，为干警执法办案提供良好的环境。对工作上突出、政治上可靠、业务上过硬、群众
威信高的干警优先选用到领导岗位。每年定期召开政法队伍建设专题会议和各种形式的学习
教育整顿活动。(2) 增强大局意识，正确处理打击与保护，办案与服务的关系，对日益增多
的经济纠纷和因经济发展引发的矛盾，从全局考虑，全力为发展服务。(3) 充分发挥管理领
导政法工作的职能作用，认真落实中央和省、市、区委关于加强政法队伍建设的有关规定。
(陈泽喜)