【概况】中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地(以下简称“生产基地”)位于东营市
北部黄河入海口附近， 北临渤海、 南跨黄河，南北长70公里，东西宽25公里，版图总面积
790平方公里，折合118万亩，行政区划在河口区和垦利县，东港高速公路纵贯全境。胜利石
油管理局所属孤岛、桩西、河口、孤东、海洋采油厂和渤海钻井总公司、孤岛社区、仙河社
区地处生产基地境内。生产基地为师级单位，机关设办公室、政治部、财务劳资审计处、农
林处、土地管理处、油区工作处、环保绿化管理中心、营房物业开发中心8个处室和7个直属
单位， 辖4个生产团。2009年，面对严峻的形势，生产基地把困难当机遇，变压力为动力，
贯彻落实科学发展观，坚决执行上级决策指示，按照抓思想把方向、抓发展谋增长、抓民生
求和谐、抓安全保稳定、抓班子带队伍的要求，上下凝心聚力、干事创业、主动作为，全军
工作呈现出稳步发展的良好局面。
【经济建设】(1)基础产业投入。各级总计投入1200多万元，扩大油区原油储存和脱水能力，
扩大黄河王酒厂、机械厂、供应库等发展规模，新建“生态农家乐园”等产业项目。(2) 产
业结构调整。按照加强合作、以点带面、分步实施、确保长效的原则，与北京农神公司合作
种植耐盐碱速生竹柳，由对方投资对3000亩苗木繁育和用材林进行试验，已初见成效；与山
东世强化工公司合作，由对方投资8000万元新建军胜稠油化工项目；以土地租赁和入股形式
参与，现已投产运行。(3) 油地军共建。按照“融入发展、搭车乘船、互利共赢”的思路，
在确保部队根本利益前提下， 争取地方和油田支持。 协调垦利县办理6.34万亩军用土地的
《土地使用证》；协调地方政府完成神仙沟一期综合治理和滨海路配套绿化；争取国家投资
的2.3万亩土地开发整理项目，目前已通过审定；争取到“三荒”造林资金和林业生态补助，
并形成长期效益；生态旅游、畜牧养殖等项目已被东营市纳入整体规划；部分惠教、惠农政
策得到享受。(4) 经济工作。各单位按照年度目标任务，克服困难，积极作为，比较圆满地
完成了年度指标任务，特别是黄河王酒厂在积极拓宽市场、提高效益方面取得显著成绩。
【思想政治工作】突出学习实践科学展观活动这条主线，不断加大思想政治建设力度。 (1)
深入学习实践科学发展观活动。生产基地把学习实践活动作为重大政治任务，推进生产基地
沿着科学轨道发展。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的要求，
主要采取挂钩帮带、建立联系点、面对面指导、手把手帮带等方式，采取开辟学习园地、互
相参观学习、内部交叉授课、自查互查督查等手段，采取区分层次、分类指导、突出特点、
注重实效等办法，灵活组织授课辅导，认真分析检查，妥善处理工学矛盾，整个活动扎实有
效。(2) 核心价值观主题教育活动。在职工中开展以社会主义核心价值观为主题的教育，在
官兵中开展以革命军人核心价值观为主题的教育，并将以弘扬“老马场”精神为主题感恩教
育纳入其中，深入开展“算好‘三笔账’”大讨论，引导大家正确对待个人与组织的关系、
个人与集体的关系、个人贡献与利益得失的关系，丰富和发展“老马场”精神时代内涵。(3)
庆祝建国60周年系列活动。认真准备并参加联勤部节目调演，参加东营全运火炬接力活动，
组织长跑、篮球、拔河等比赛，举办歌咏晚会及《赞颂新成就》演讲比赛，利用生产基地电
视台进行爱国影片联播，丰富业余文化生活，浓厚爱国爱军爱基地氛围，激发广大官兵职工
奋发向上的精神状态。
【机关建设】 认真贯彻落实胡主席“四个从严”要求和十七届四中全会精神，围绕建设
坚强有力、奋发有为的党委班子，着力提高领导部队科学发展水平。(1) 基层工作。结合学
习实践活动，生产基地常委重点对10个困难分场进行帮建帮抓，按照帮思想、教方法、把项
目、见成效的要求，重点在强化功能、理清思路、化解矛盾、找准对策、规范制度、论证项
目上求突破， 先后为帮抓单位解决23个发展难题，协调资金360多万元，新上和推进项目12
个。六分场、供应库、机械厂等基层单位建设发展有新起色。(2)干部学习培训工作。先后3
次邀请军内外专家教授进行授课辅导，选派14名干部到清华大学和东营市委党校培训，组织
分场以上领导干部到北京、内蒙古赤峰和东营市中级法院参观学习。(3) 军官队伍编配结构
理顺工作。积极向上级协调，增加军官编配数额，使大家感受到上级党委首长和机关的关怀
厚爱，激发为军区做贡献的热情。
【管理工作】认真落实上级安全管理会议精神有领导指示要求，逐级签订安全管理目标责任
书，着力抓教育强素质、抓难点严管理、抓制度促养成，杜绝各类问题的发生。(1) 坚持教
育、制度落实经常化。人员集中管理正规化，重点部位管控规范化。(2) 编写预防事故案件
宣传教育提纲，进行各类安全知识宣传教育，查找薄弱环节，着力规范“四个秩序”，确保
人员管理正规有序。(3) 抓好财务监管。坚持实施两级联审会签制度，落实《四费开支管理
规定》，定期组织财务检查，提高经费开支监督管理层次。(4) 保密工作。严格落实《计算
机上网管理规定》，防止失泄密问题发生。(5) 矛盾化解工作。坚持掌握信息及时，采取措
施得力，解决问题扎实有效，注重搞好利益平衡。对历史遗留问题，采取法律手段，积极做
好工作。(6) 综合治理。建立军企联防联治机制，与胜利油田签订联防联治协议，做到信息
共享、统一行动、合作治理。与地方法院、检察院开展共建活动，对历史遗留问题、土地纠
纷、经济纠纷等涉法问题，寻求地方执法部门支持。
【民生事业】生产基地牢固树立人本思想，面向职工解难办事，在遭受金融危机冲击较大的
情况下，全年投入资金8586万元用于改善民生事业。(1) 加大对职工待遇提高投入。全员全
额为职工缴纳养老、 医疗、工伤、生育、失业等五大保险，将近5年的住房公积金全额兑现
给职工。 为职工增发工资和住房补贴，新建139套职工安居房和公寓房，投资建设辛店办事
处职工住房和中学一栋教学楼。(2) 职工精神文化生活。建立完善文体活动场所，做到平时
有比赛、节日有活动。各级对困难职工、发生重大变故家庭以及孤寡老人，注重搞好生活救
济、精神慰藉和心理疏导。做好特困职工和离退休职工走访慰问工作，发放救济金和慰问品，
为特困家庭申办了低保和副食品补贴，为重度残疾人申请补助，为3600余名干部职工和离退
休老同志进行健康查体。(3) 农工和困难职工的帮扶。对农工搞好帮扶，协助安排农田调水
灌溉，组织农业技术培训指导，帮助销售农产品；推广测土配方施肥，定期发布病虫害预报，
搞好良种良苗引进试验与推广。通过合作项目，解决部分职工子女就业难的问题；重视为特
困户、残疾人解决实际问题，协调地方政府为特困家庭申办低保，为重度残疾人申请补助，
定期为职工健康查体。
(济军生产基地)