组织工作

【概况】2009年全区有党(工)委17个，党总支8个，党支部431个，全区共有党员7033名，其
中， 35岁以下党员1771人，占25%，大专以上学历2811人，占40%，女党员1227人，占17%，
农村党员3076人，占44%。

【学习实践科学发展观活动】学习实践活动是2009年河口组织工作的重点。工作中精心部署，
严密组织，注重做好活动衔接，取得明显成效，得到省、市委学习实践活动办公室及指导检
查组的高度评价和充分肯定。(1)领导重视、组织得力。区委领导对学习实践活动高度重视，
确定“团结共建、科学发展、富民强区”的活动主题和“解放思想，改进作风，积极作为，
勇争排头，加快推进富裕文明和谐新河口建设”的实践载体，找准活动开展的着力点。 (2)
载体丰富，特色鲜明。开展“带着问题搞调研、发现问题找办法”大调研活动、区级党员领
导干部“九个一、九带头”活动、“问计求智于民”统计调查、“走百村、访千户、求民意、
集民智”活动等。实行“三本台账”制度，建立《重点问题解决台账》、《重点工作任务台
账》、《便民实事台账》，对涉及群众切身利益的重大事项进行立项督查，限期办理。在基
层党组织中开展以“增强凝聚力、战斗力、创造力，促进保增长、保民生、保稳定决策落实”
为主要内容的“增三力、促三保”，在基层党组织负责人中开展“争当科学发展带头人、争
做人民群众贴心人”，在广大党员中开展“科学发展我参与、我奉献、我受益”等争先创优
活动。(3) 突出实践，成效明显。在学习实践活动中，坚持突出实践特色，将学习实践活动
与保增长、保民生、保稳定等有机结合起来。注重以学习实践活动促进基层组织建设，以基
层组织建设推动学习实践活动的开展。(4) 加强宣传，氛围浓厚。充分利用广播、电视、报
纸等新闻媒体，对全区学习实践活动的好经验、好做法进行宣传报道。河口区在学习实践活
动中加强非公有制经济组织党建工作的做法，《中央电视台》、《人民日报》等18家中央级
媒体进行集中报道。

【基层组织建设】
(1) 加强农村党建工作。一是加强管理。制定《农村党支部书记管理办法 (试行) 》、
《关于提高农村党支部书记待遇报酬的意见》等，健全完善集“选拔培养、教育培训、激励
保障、监督管理”为一体的村党支部书记管理体制。拓宽选拔培养渠道，打破地域、身份、
职业等界限，在把本村致富能手和回村的复退军人、务工经商人员中的优秀党员培养选拔为
村党支部书记的基础上，采取回请、选派、公开选拔等方式，选任村党支部书记。选派40名
机关干部到乡镇(街道) 村担任村党支部书记或第一书记，从全区范围内公开考选3名村党支
部书记。二是加强教育培训。拓宽教育培训渠道，开展外出培训活动。先后分两批，组织80
名农村党支部书记赴苏州农村干部学院开展为期10天的集中培训。三是激励保障。制定《关
于提高农村党支部待遇报酬的意见》，落实好村干部的经济待遇、政治待遇，定期对优秀村
党支部书记进行表彰奖励，并规定特别优秀的可任命为乡镇党委委员。四是监督管理。建立
目标管理体制、述职评议机制等，加强对村党支部书记的管理和考核。五是规范村级组织工
作运行机制。重点健全完善农村党支部议事规则、农村“两委”工作程序、村级重大事项执
行程序、村“两委”任期目标责任制、农村党支部、党员公开承诺制度和农村党支部书记述
职评议管理办法等制度。六是抓好典型培养。组织召开全区第二批基层党建工作示范点命名
表彰座谈会，命名表彰新户乡老鸦村等20个基层党建工作示范点。设立“书记讲坛”，通过
书记访谈、书记论坛、典型宣讲、典型宣传等形式，充分发挥典型村党支部书记示范带动作
用。
(2) 社区党建工作。一是实行共建共驻。发挥社区特色党支部的“特色”和驻社区单位
的职能作用，开展社区特色党支部与驻社区机关事业单位党组织结对共建活动，签订共建协
议，联合开展活动，实现社区内组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用。二是
开展“创新体制机制、 共建和谐社区”试点工作，选择2个社区进行试点，从完善体制机制
入手，探索以党建为龙头推动社区建设的具体方法和措施。
(3) 非公有制经济组织和新社会组织党建工作。一是加大党组织组建力度。按照“谁主
管谁组建”和“属地管理”相结合的原则，依托业务主管部门和所在地党组织做好“两新”
组织的党组织组建工作。依托开发区党工委建立流动之家党支部，将开发区内未建立党组织
企业中的47名流动党员统一纳入到流动党员党支部进行管理。依托新型经济组织党工委，继
续推行在商会上建立党组织的好做法， 新建商会党支部2个。二是提升非公有制经济组织和
新社会基层党建规范化水平。对建立党支部的非公有制经济组织、新社会组织，重点在规范
领导机制、组织建设机制、党员管理机制和党建工作运行机制上下功夫，帮助企业选好配强
党组织负责人，选派党建工作指导员、联络员，加强党务工作者的教育培训，创新党员教育
管理模式。三是派驻党建工作指导员。对从业50人以上的非公有制经济组织和新社会组织进
行重点排查， 从全区机关事业单位中选派92名同志到108家非公有制经济组织和新社组织担
任党建工作指导员，指导非公有制经济组织和新社会组织加强党的建设，扩大党组织的覆盖
面，增强党组织的凝聚力、战斗力、号召力，重点抓好党组织建设、党员队伍建设、工作机
制建设、活动阵地建设和推动企业发展。
(4)机关党建。一是以品牌创建为载体，加强机关规范化建设。开展机关品牌创建活动。
坚持充分凸显自身特点，做强优势，实现由特点向亮点、亮点向优势、优势向特色、特色向
品牌的转化，再实现由品牌向一流业绩的转化，规范品牌创建工作。二是深化“三项创建”，
全面提高机关效能。把“三项创建”与加强机关党员队伍建设、提高党组织的服务能力结合
起来，单位要创一流业绩，党支部要创五好党支部，个人要创优质服务标兵。加大评先树优
工作力度，并对“优秀机关品牌”、“五好党支部”、“优质服务标兵”实行动态的管理。
三是加强机关文化建设，全面提升机关形象。以高品位的机关“精神文化、管理文化、廉政
文化、法治文化、团队文化、环境文化”建设为重点，培育核心价值理念，搭建文化载体营
造文化氛围，促进机关工作人员的全面发展，全面提升机关形象。
(5)党内基层民主试点工作。一是区直机关“公推直选”工作。选择区卫生局作为试点，
11月份，区卫生局召开“公推直选”支部成员大会，通过直选产生了新一届区卫生局党支部。
二是开展村党支部书记公开选拔工作。 河口区在新户乡进行试点，以中合、太平、北台子3
个村党支部书记岗位面向社会公开考选。三是实行党内重大事项票决制。采取党员议事会的
形式， 对党内重大事项进行票决。先后票决党内重大事项122项。四是实行党内质询。在六
合乡三义和村、荆家村进行试点，党员可随时就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题，
向村党支部提出询问、质询。全年受到群众质询事项22次，答复22次，群众满意率100%。
(6) 党建工作责任制。一是完善基层党建工作体制。不断完善基层党建工作体系，强化
各级“一把手”的管党责任，各级基层党组织书记开展好双向述职活动。全面推行目标管理，
把各级党委(党组)抓基层党建工作情况作为领导班子和领导干部绩效评价的重要依据。二是
推行基层党建工作述职评议制度。组织各乡镇(街道)党(工)委结合年度综合考核，召开述职
评议会议，向本级进行基层党建工作述职，并进行评议。对各乡镇、街道党(工)委进行延伸
考核，并拟组织召开基层党建工作述职评议会议，各乡镇(街道)党(工)委书记向区委常委和
区委党建工作领导小组成员进行基层党建工作专项述职，区委常委和区委党建工作领导小组
成员对各乡镇(街道)基层党建工作及述职情况进行评议。各乡镇(街道)党(工)委开展农村党
支部书记基层党建述职评议工作。三是推行三项备案制度。起草《关于进一步加强基层党组
织和党员队伍建设的意见》，推行三项备案制度。规范党组织成立注销和党员发展及管理程
序，坚决杜绝随意成立注销党支部、任免党组织书记和确定入党积极分子等现象。

【领导班子和干部队伍建设】
(1) 干部人事制度改革。一是探索实行区委常委会、全委会票决制。对调整交流的干部
实行常委会票决制，对11名部门单位正职实行全委会票决制。二是强化年轻干部实践锻炼。
在重点、难点工作中培养锻炼年轻干部，抽调选派后备干部参与招商引资、信访矛盾调处、
城市建设等中心工作，共选派27名科级后备干部到信访局挂职锻炼。三是加大后备干部培养
力度。实行“三推两考一公示”差额选拔科级后备干部的办法，全区通过这一方式推选科级
后备干部278人，这一做法被《山东组工信息》予以刊发介绍。
(2) 加强领导班子和干部队伍建设。一是加强对干部教育培训工作的宏观管理，强化主
体班次培训。共审批举办干部培训班次14次，培训人员2203人次。二是创新培训方式方法，
探索“1+1”培训模式、“2+0.5”课堂教学模式。三是实施干部教育培训等级管理，做好量
化评估工作。采取“两卡一述双评”办法，对63名新提拔干部探索实行试用期目标责任制管
理。四是做好领导班子和领导干部考核评定工作。严格做好领导干部出国(境)管理工作，全
年办理因公出国(境) 审批手续5批13人次。配合市委组织部完成对区委领导班子的调整和副
县级干部的推荐考察工作。
(3) 社会工作人才队伍建设。针对社工、义工岗位交叉问题，不断优化岗位设置和人才
队伍。 全区共有社工212人、义工626人。挂牌建立6处社会工作实践基地。引导团委、妇联
等志愿者队伍开展志愿者帮扶活动。拓展社会工作服务领域，将民政系统社会工作人才队伍
纳入到试点工作中。公开选聘100余名村(居) 专职民生服务员，由政府出资按每人每年1500
元进行补助。举行“黄河口义工千家行”活动启动暨六合乡控烟俱乐部揭牌仪式。开展全区
社会工作“优秀个案案例”评选活动。

【下派帮扶】河口区从2009年开展以“区级领导联系村与部门单位包村和向农村选派党支部
书记、向规模以上企业选派特派员、向非公有制经济组织和新社会组织选派党建工作指导员”
为主要内容的“一包三派”活动。一是在区级领导联系村与部门单位包村工作中，全区每名
区级领导干部确定一个村作为联系点， 每月1次到联系点调查了解情况，指导工作开展；推
进部门单位包村制度，从各部门单位及乡镇(街道) 抽调276名干部组成92个包村组，以“培
育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、建设新型班子”为主要任务，推进新农村建设。
累计向帮扶村投入资金1100余万元，新上致富项目160余个，为群众办实事好事810多件。二
是在向农村选派党支部书记。从机关干部中选派优秀干部到农村担任党支部书记或党支部第
一书记。向缺职书记的村或班子软弱涣散的村派驻20名党支部书记，向城郊村、有产业发展
特色的村派驻20名党支部第一书记，选派干部任期三年。三是村党支部规范化建设。下派村
党支部书记到任后，以班子建设和经济发展为抓手，积极调研，确立工作计划和工作目标，
累计为帮扶村办实事150余件。 四是向规模以上企业选派特派员。从区直部门科级干部中选
派40名企业特派员进行联系帮扶， 每个规模以上企业派驻1名特派员。企业特派员到企业开
展工作380余次， 帮助企业解决实际困难95件，正在帮助企业解决的困难有57件。五是向非
公有制经济组织和新社会组织选派党建工作指导员。选派92名优秀干部到非公有制经济组织
和新社会组织担任党建工作指导员。 各党建工作指导员到联系单位开展工作280余次，帮助
联系单位解决实际困难30余件， 新建党组织2个，新确定入党积极分子40余名。全区共有73
个村评为“五个好” 党支部，转化软弱涣散党支部46个，新建企业党支部2个，帮助农村和
企业新上帮扶项目320项，投入帮扶资金1500余万元。

【农村党员干部现代远程教育】2009年，区委组织部远教中心以服务学习实践活动和基层组
织建设为主线，以“六进家庭”和助推“四新”工程行动计划为载体，发挥远程教育的综合
效益， 全区共创建省级规范化站点1个，市级规范化站点4个，市级学用示范村8个，“五星
级” 接收站点120个，占总数的75.1%。扩大远程教育覆盖面，全区已安装“户户通”设备5
套，入户1900多户，受益群众达5000余人。完善远教设备市场化跟踪维护运行机制。服务学
习实践活动， 开展教学工作和证书教育工作，与劳动部门联合开展培训15次，培训学员550
人， 已将100余名参加培训的学员输送到所联系的用工单位。开展“证书教育”。共举办各
类培训600余期，培训党员群众2.3万人次。开展远程教育助推“四新”工程活动，建立实践
基地10处， 开展培训26期，培训青年农民600人次，为青年创业提供技术和信息服务3000余
条，协调小额贷款235万元，建立科普基地10余处，新建农村合作组织20余个。

【机关建设】 2009年， 区委组织部机关以“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论活动和
“组工干部下基层” 活动为载体，提升组织部门自身建设水平。成立4个调研组，深入了解
基层党员干部群众反映强烈、突出的问题，研究解决问题的思路、办法和措施。帮助解决实
际问题30余件。 开展与老党员、困难群众结对帮扶活动，捐赠款物2.5万元，解决实际困难
35件。做好组工信息调研宣传工作。全年部机关人员撰写信息理论文章200多篇，被中组部、
省委组织部采用稿件18篇，被市委组织部采用稿件34篇，在其他刊物和网站发表10余篇理论
文章。

(区委组织部)