中国共产党河口区委员会

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【综述】2009年,中国共产党河口区委员会坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十
七大和十七届三中、四中全会精神,抢抓机遇,加快发展,经济快速增长、社会和谐稳定、
各项社会事业全面进步的良好局面。各项工作实现新进展、新突破。

【经济建设】(1) 锐意改革,科学谋划发展思路。把握黄河三角洲高效生态经济区、山东半
岛蓝色经济区“两区”建设的重大机遇,立足河口区情实际和阶段性特征,确定“科学规划
‘一区五园一带两线’经济发展新格局,打造五大基地,实现在黄河三角洲开发建设中率先
崛起”的总体发展战略。依据总体发展战略和产业发展要求,细化完善优势主导产业、城乡
基础设施、各项社会事业发展专项规划,构建面向未来、布局合理、功能互补、衔接到位的
规划体系,拉开经济发展的大框架。2009年全区实现生产总值105亿元,同比增长17%;完成
社会固定资产投资126亿元, 增长27%;实现规模以上工业增加值75亿元,增长25%;完成地
方财政收入5.86亿元,增长10%。(2)攻坚克难,全力打好“三大战役”。中共河口区委坚决
贯彻中央和省、市委的决策部署,把“抓投资、保运行、调结构”有机结合起来,全力以赴
打好扩大投资突破战、企业运行保卫战、结构调整攻坚战“三大战役”,力保经济平稳较快
发展。一是扩大投资。坚持一手抓招商引资,一手抓向上争取。首先,围绕石油化工、精细
化工、装备制造、生态旅游等优势产业,以产业招商和专业招商为主线,明确招商职能和重
点领域, 集中开展定向招商。2009年全区共引进投产、在建项目256个,到位外来固定资产
投资19.3亿元,其中投资过亿元的项目16个。其次,把大项目建设作为实现率先崛起的关键。
自8月份开始,集中5个月的时间,实施“重大项目攻坚战”。全区新开工建设项目24个,其
中过5000万元的12个项目计划投资15.7亿元;竣工投产项目18个,其中海鑫钻杆、常青树化
工、 安诺其纺织等投资过亿元的7个项目完成投资21.4亿元。第三,做好项目编报和争取工
作,共争取上级扶持项目36个,落实资金1.8亿元。(3)企业运行。坚持一手抓骨干企业培植,
一手抓中小企业扶持。一是引导中海、富海、通海等骨干企业实施技改扩规,增强核心竞争
力。 中海石化150万吨常减压改造项目已完工投产, 预计全年实现利税6.3亿元,同比增长
298.9%; 富海石化投资4.3亿元的20万吨/年汽油改质、100万吨/年加氢装置、2万立方气柜
项目进展顺利,全年可完成投资3亿元;通海集团投资9000万元的15万吨芳构化改扩建项目,
近期可建成投产。二是坚持把保障中小企业运行作为应对金融危机的首要任务,加强工业经
济运行调度。区财政投入2000万元资金,成立中小企业互助担保协会,建立融资担保服务体
系,开展银企对接活动,签订贷款协议项目61个、贷款金额55.6亿元。(4) 优化结构。坚持
一手抓总量膨胀,一手抓产业链延伸,以增量优化带动结构调整。重点提升壮大石油化工、
盐及盐化工、石油装备等优势产业,发展风电等新能源产业。一是按照“抓市场、带龙头、
建基地” 的总体思路,发展现代农业,全区共建成标准化畜牧养殖小区241个,发展农业龙
头企业65家,农民专业合作组织60家,引导60%的农户进入产业链经营。二是深化农村改革,
在建立土地流转有形市场、林权制度改革、完善农村融资机制等方面大胆创新。三是科学规
划蓝色经济区。突出抓好黄河口国家级中心渔港和海洋经济产业园建设。海洋经济产业园建
设进展顺利,国家级中心渔港已具备开港运营条件。四是突出发展以现代物流为重点的生产
性服务业和生态旅游业,全年实现服务业增加值33.4亿元,占GDP的比重达到31.8%。

【基础设施建设】(1) 实施城市总体规划、道路交通规划、城区重点区块修建性详规的编制
工作,城区详规覆盖率达到89%。(2)加大基础设施建设。组织实施环城水系续建、黄河路东
延、天然气管网改造、黄河口文体艺术中心、广播电视中心、东营市第二殡仪馆、区人民医
院迁建等城市建设重点工程14项,总投资5.85亿元。(3) 创新城市经营和开发区建设管理理
念。成立城发公司和开发区鹤翔资产运营中心,经营管理城市的水平实现新的突破。实施城
市精细化管理,加大城乡环境综合整治力度。(4) 城乡统筹发展。加大农村公共设施建设投
入,抓村庄环境整治,搞好村庄绿化和沼气池建设。投资6677万元,实施了神仙沟综合治理、
小流域综合治理、新户水库改造和1.5万亩中低产田改造、2.2万亩现代渔业开发等农田水利
工程。(5) 科学规划村庄布局,实施村庄迁建合并工程。2009年全区新建农村住房1623户,
改造危房644户。

【经济发展环境】(1)全区组织开展“政企联动,共克时艰,力促经济平稳较快发展”活动,
实行重点项目小组推进、领导干部联系企业、重点企业挂牌保护、选派优秀干部到企业担任
特派员等一系列帮扶措施,协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。出台《河口区优化
经济发展环境“十不准”规定》,认真抓好政企面对面恳谈、“百家企业评部门”、“通渠
道、除障碍、清死角”专项治理、机关效能明察暗访等四项活动,组织46个具有行政执法、
公共服务和管理职能的部门通过电视开展“马上办、限时办”公开承诺。(2) 为企业经营保
驾护航。开展明察暗访9次,受理投诉18件、求助咨询140余件,避免集体访和群体性突发事
件5起。(3)行政提速。围绕建设高水平的行政服务中心,创新运行机制和监督管理机制,优
化服务流程,减少审批程序,废除不利于科学发展的制度110项,健全完善187项,行政效率
明显提高。(4) 政务公开。把全区1800多项职权通过网站进行公开,规划建设政务公开“五
点一人一片一中心”,集中公开服务事项、办事流程及投诉渠道,保障群众的知情权、参与
权、监督权。

【社会事业】区委把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决关系人民群
众切身利益的热点、难点问题。(1) 提高城乡居民收入。全区实现城镇居民人均可支配收入
20588元,农民人均现金收入7005元,同比分别增长13.5%和8%。(2) 优先发展教育。加大义
务教育经费投入保障机制,在全市率先完成农村中小学取暖工程;河安小学建设、农村校舍
抗震安全改造工程快速推进。(3)就业再就业工作。发挥油地军港就业联动服务中心的作用,
统筹做好高校毕业生、 下岗失业人员、 农民工等各类群体的就业工作,全区新增城镇就业
2700人,转移农村劳动力5316人,城镇登记失业率控制在1.6%以内。(4)完善“阳光190”社
会救助体系。提高城乡居民医疗保险、养老保险和最低生活保障标准,扩大社会保障范,全
年累计发放各类社会救助资金920万元。 10月份全省社会救助工作现场会在河口区召开,得
到省、市领导的充分肯定。(5) 建国前老党员住房建设工程。为22户住房困难的老党员解决
住房问题,现已竣工入住。(6)落实职工医疗、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度。
城镇职工医疗保险参保率达到100%,新型农村合作医疗参保率达到98%。(7)公共卫生建设。
新改造3处乡镇卫生院,建设装备17处村卫生室,新建1处城市社区卫生服务中心,基层卫生
机构服务能力全面提升。(8) 建立完善突发性事件应急体系。妥善做好手足口病和甲型H1N1
流感等疫情的防控工作,加大食品药品监管力度,保障群众的身心健康。(9) 人口与计划生
育工作。全面完成上级下达的各项责任指标。(10)“双十”工程建设。集中解决一批群众最
关心、最直接、最现实的利益问题,让群众得到更多实惠。(11)重视区域社会和谐发展。组
织召开油地军港第六次、第七次联席会议,共同实施河仙路改造、人民医院迁建、黄河口文
体艺术中心建设、第二殡仪馆建设、神仙沟治理以及孤岛、仙河镇区城市配套工程。(12)开
展“平安河口”建设。开展以社会治安秩序、信访秩序、油区治安秩序、建筑市场秩序、交
通秩序和安全生产秩序等“六大综合整治”为重点的“迎国庆、保全运、促发展”社会秩序
综合整治百日会战,实现市委提出的“六个不发生、四个确保”的目标,成为全市唯一无人
进京到省上访的县(区),特别是全区无一命案发生。(13)建设油地军港联合维护区域稳定长
效机制。在河口城区组建油地联动第一警务室,推动仙河、孤岛社区警务改革,打破长期以
来油地公安各自为战的局面,建立起全覆盖式的防控网络。(14)严格落实领导干部公开接访、
领导包案、带案下访制度。实行区级领导干部定期到基层接访制度,拓宽信访渠道,开展矛
盾纠纷排查化解工作,认真解决群众反映的突出问题,保持社会大局和谐稳定。(15)抓好安
全生产。严格落实安全生产责任制,河口区全年没有发生重特大安全生产责任事故。

【生态建设】(1)“三网”绿化工程。全年共完成路域绿化147.29公里、水系绿化73.85公里
(2008~2009年度) 、农田绿化14万亩,建设沿海防护林基干林带4.34公里,新植树木357.48
万株。(2)耕地保护。耕地保有量稳中有升,达到5.71万亩,比市政府下达的任务多6760亩;
基本农田保护面积保持不变。(3) 落实固定资产投资项目节能、环保评估和审查制度。淘汰
落后产能,推行清洁生产,发展循环经济、低碳经济。(4) 加大污染治理和生态修补力度。
严查环境违法行为, 全区建设河口城区、孤岛、仙河3个污水处理厂,日处理污水能力达到
3.9万方,实现生活、生产污水全部处理,饮用水源地水质达标率100%。(5)城区集中供暖全
面。 城区空气全年二级以上天数达到93.4%,城市区域空气质量、环境噪声全部达标。把节
能减排作为一项硬任务,强化节能减排责任,完成COD削减1334.7吨。

【党的建设】(1) 加强思想政治建设和宣传文化建设。一是思想政治建设。完善党委(党组)
中心组学习、党校培训、理论考试等制度,采取选派干部赴高校培训、举办形势报告会、专
家讲座等形式, 开展大规模培训干部工作。区委理论学习中心组举办读书会和9场次专题辅
导报告会,举办各类培训班、报告会230余场次;在全区党员干部中广泛开展“读书伴你行”
活动。先后3次组织区级领导干部和部门、乡镇主要负责同志到滨州邹平县、聊城东昌府区、
德州禹城市、济南章丘市、临沂兰山区、潍坊青州市、江苏盐都区等地进行参观学习。 (2)
发展文化事业,开展文明城市、农村文明示范区创建活动。开展“十星级文明户”、“双十
佳”、“好媳妇、好婆婆”等创评活动,精心组织“从我做起,走向文明”主题实践活动。
(3) 推进文化体育艺术中心建设。整合利用现有少年宫、会场、图书馆、体育场等设施,面
向全区市民开放。举办建区25周年系列庆祝活动,宣传河口25年来经济社会发展的新成就和
油地军港团结共建的新局面,坚定发展信心,全区形成加快发展的强大合力。

【干部队伍建设】(1) 坚持正确的用人导向。注重从经济社会发展一线发现使用干部,把广
大干部的注意力和精力导向到工作一线去,在一线发现问题、解决问题、推动发展。(2) 严
格落实重点项目领导负责、重要工作通报、责任追究、效能查处、选派优秀干部到企业挂职
等五项责任制度。(3) 深化干部人事制度改革。采取“三推两考一公示”的办法选拔年轻干
部进入后备干部队伍, 全区共选拔副科级后备干部174名。实行“两公开四差额”的选拔办
法,调整提拔干部182名。(4)深入学习实践科学发展观活动。坚持“真学、真研、真干”,
精心组织,强力推进,达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体
要求。

【基层基础工作】(1) 制发《关于进一步加强基层党组织和党员队伍建设的意见》,突出基
层党建工作重点,优化工作方法,实现基层党建工作的制度化、程序化、规范化。(2) 坚持
工作重心下移,强化基层基础工作。实施以“区级领导联系村与部门单位包村和向农村选派
党支部书记、向规模以上企业选派特派员、向非公有制经济组织和新社会组织选派党建工作
指导员”为主要内容的“一包三派”活动,选派40名优秀机关干部到落后村任支部书记、到
发展较好的村任第一书记。(3) 加强企业党组织建设。选派40名优秀机关干部到规模以上企
业担任特派员,选派92名优秀机关干部到非公有制经济组织和新社会组织担任党建工作指导
员。

【党风廉政建设】(1) 严格落实党风廉政建设责任制。投资40余万元建设了廉政教育基地艺
术厅,邀请“天下第一团”莱芜梆子剧组到河口专场演出大型廉政教育曲目《儿行千里》,
教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的坚强防线。(2) 继续开展“记三情铸三线”主题实践
活动。(3) 加大案件查办力度。实行信访举报人定址择人秘约工作制度,探索实行纪委、检
察院联合办案制度,严格执行乡案区审、审理助辩等规定,河口区连续10年保持案件“零申
诉”。(4) 探索区级纪检监察机关建设和派驻机构统一管理的新路子。在全市率先完成两项
重大改革任务,为全市纪检监察工作改革积累经验,提供借鉴。

【重要工作会议】
1.全区经济工作会议
河口区经济工作会议于2009年2月2日召开。会议主要任务:贯彻落实中央和省、市经济
工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署今年的经济发展任务。会议由区委副书记孙
红军主持。区委常委、副区长成希琴宣读《中共河口区委、河口区人民政府关于表彰2009年
度招商引资工作先进单位和先进个人的通报》、《河口区人民政府关于对2009年度招商引资
项目进行奖励的通报》 、《中共河口区委、河口区人民政府关于对新户乡等5个乡镇、街道
进行表彰的通报》。区委书记、区人大常委会主任郑建军,区委副书记、区长聂建军分别作
讲话。聂建军着重讲了三点意见:一是认清形势,把握机遇,坚定加快发展的信心和决心;
二是突出重点,强力攻坚,努力保持经济平稳较快发展;三是加强领导,狠抓落实,确保圆
满完成全年各项目标任务。
2.全区农村工作会议
河口区农村工作会议于2009年3月13日召开。 主要是传达学习中央、省、市农村工作会
议精神,总结2008年全区农业农村工作,安排部署当前及今后一个时期的农业农村工作任务。
会议由区委副书记、区长武林中主持,区委书记聂建军,区委常委、副区长李积德分别讲话。
聂建军书记强调:一是准确把握当前形势,切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感;
二是强化措施,全力促进农业农村发展实现新突破;三是加强组织领导,切实把农业农村工
作的各项任务落到实处。李积德副区长围绕坚定信心决心、开创农村工作新局面、提高工作
成效三个方面讲了意见。
3.全区学习实践科学发展观活动动员大会
全区学习实践科学发展观活动动员大会于2009年3月12日召开。 会议由区委副书记武林
中主持。会上,印发《中共河口区委关于开展学习实践活动的实施意见》、《关于开展全区
第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,区委常委、组织部部长张成彬就《实施
意见》和《实施方案》作说明。区委书记聂建军,市人大常委、财经委副主任委员、市委指
导检查组组长任思坤分别讲话。聂建军书记强调:一是深刻认识学习实践科学发展观活动的
重大意义,切实增强自觉性和主动性;二是正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、
主要原则和方法步骤,确保整个活动扎实有序开展;三是突出实践特色,着力解决问题,确
保学习实践活动扎实有效;四是把握活动重点,着力改进作风,积极营造务实奋进、争创一
流的创业环境;五是加强领导,确保学习实践活动顺利开展。
4.河口区油地军港团结协作和谐发展第六次联席会议
2009年5月21日在济军基地八一宾馆召开全区油地军港第六次联席会议。 会议由济军基
地主任翟建平主持。与会人员参观了济军基地史馆,区委副书记孙红军通报了第五次油地军
港联席会议确定事项落实情况及第六次油地军港联席会议征集议题和拟落实意见情况。仙河
社区主任陈建邦,桩西采油厂党委书记刘明岱,东营港经济开发区党工委副书记、管委会副
主任宋迎章,河口区委副书记、区长武林中分别发言。区委书记聂建军作讲话。会上,印发
《关于调整河口油地军港联席会议委员会组成人员的通知》。
5.中共河口区第六届委员会第八次全体会议
中共河口区委第六届委员会第八次全体会议于2009年6月5日召开。主要议题:深入学习
贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话和省、市全委会议精神,认真分析当前经济形势,
对保持经济平稳较快发展、 全面融入黄河三角洲开发建设进行安排部署; 审议区委常委会
《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》,推动学习实践活动深入扎实开展。上午
会议由区委书记聂建军主持,传达市四届七次全委会精神;区委副书记孙红军作《区委常委
会关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告(审议稿)》起草情况的说明;区委副书记、
区长武林中讲话:一、准确把握形势,坚定发展信心;二、牢牢把握工业强区这一重点,努
力在对接黄河三角洲开发建设大战略上实现新突破;三、全力抓好当前工作,保持经济平稳
较快发展。 会议分组讨论区委副书记武林中讲话、 区委常委会《分析检查报告》和全委会
《公报》。下午会议由区委副书记、区长武林中主持。会议通过《区委常委会关于贯彻落实
科学发展观情况的分析检查报告(审议稿)》、《中国共产党东营市河口区第六届委员会第八
次全体会议公报(审议稿)》;区委书记聂建军作讲话。主要内容是:一、统一思想,提高认
识,用胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话和省、市全委会议精神引领全区上下的创业实践;
二、抢抓机遇,科学规划,全面融入黄河三角洲开发建设;三、突出重点、攻坚破难,全力
保持经济平稳较快发展;四、深入剖析,认真整改,推进学习实践活动向纵深发展。
6.全区领导干部会议
全区领导干部会议于2009年7月29日召开。 主要议题:学习贯彻姜异康书记重要批示和
全市领导干部会议精神,分析当前形势,安排部署下步工作,动员全区上下进一步解放思想,
提升境界,转变作风,勇于改革创新,奋力攻坚克难,全面融入黄河三角洲开发建设,努力
实现率先崛起。会议由区委书记、区人大常委会主任聂建军主持。与会人员观看了政府系统
半年工作展示专题片。聂建军书记强调:一是深刻领会批示精神,统一思想认识,进一步坚
定在黄河三角洲开发建设中实现率先崛起的信心和决心;二是改革创新,攻坚克难,努力在
黄河三角洲开发建设中实现率先崛起;三是改进作风,提速增效,以改革创新、攻坚克难的
精神推动工作落实。区委副书记、区长武林中强调:一是关于上半年经济社会发展情况;二
是关于下半年工作重点;三是立足创新抓落实。
7.中共河口区第六届委员会第十一次全体会议
2009年10月16日召开。会议主要议题:深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八
次全会、市委四届八次全会精神,报告区委常委会今年以来的主要工作,审议区委《关于贯
彻落实党的十七届四中全会精神,加强和改进新形势下党的建设的意见》,动员全区各级党
组织和广大党员干部统一思想,提高认识,以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建
设,努力开创各项工作新局面。会议由区委副书记、区长武林中主持,并传达党的十七届四
中全会和省委九届八次全会、市委四届八次全会精神;会议审议通过《中共河口区委关于贯
彻落实党的十七届四中全会精神,加强和改进新形势下党的建设的意见(审议稿)》、《中国
共产党东营市河口区第六届委员会第十一次全体会议公报(审议稿)》。区委书记、区人大常
委会主任聂建军讲话:一、今年以来区委常委会的工作;二、深刻领会党的十七届四中全会
及省、市全委会议精神,全面加强和改进新形势下党的建设;三、以党的十七届四中全会及
省、市全委会议精神为指引,努力开创经济社会发展新局面。

【重要文件】
1.东河发〔2009〕1号
《中共河口区委、河口区人民政府关于2009年度全区工业经济发展实施意见》一、指导
思想及奋斗目标;二、工作重点:培植壮大主导产业,做大做强骨干企业,狠抓重点项目建
设,全力搞好品牌培育加快园区平台建设;三、工作措施:加强工业经济运行调度,强化企
业技术改造与创新,深入实施产业招商,努力优化金融环境,狠抓节能减排工作,加强企业
家队伍建设,切实搞好企业服务。
2.东河发〔2009〕2号
《中共河口区委、河口区人民政府关于2009年度全区招商引资工作实施意见》主要内容
是:一、指导思想及任务目标;二、工作重点:抓好项目策划、编报,拓宽招商渠道,突出
重点招商区域,提高项目运作水平,优化投资环境;三、保障措施:加强组织领导,完善考
核办法,加大调度力度,加强宣传推介。
3.东河发〔2009〕4号
《中共河口区委、河口区人民政府关于2009年进一步促进全区农业稳定发展农民持续增
收的实施意见》一、加快发展黄河三角洲特色农业;二、着力拓宽农民增收渠道;三、加强
农业物质支撑和服务体系建设;四、推进城乡经济社会一体化发展;五、着力深化农村改革;
六、着力完善农村改革发展的支持保障机制。
4.东河发〔2009〕5号
《中共河口区委、河口区人民政府关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》
一、开展学习实践活动的重大意义;二、开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要
求;三、开展学习实践活动要突出解决的重点问题;四、开展学习实践活动的批次安排和步
骤,分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段;五、学习实践活动的组织领导和工作指
导。
5.东河发〔2009〕15号
《中共河口区委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的
意见》一、深入学习十七届四中全会精神,准确把握加强和改进党的建设的总体部署和要求;
二、坚持不懈地加强理论武装,努力建设学习型党组织;三、坚持和健全民主集中制,扎实
稳妥地推进党内民主;四、深化干部人事制度改革,建设高素质的领导班子和干部队伍;五、
强化基层基础工作,全面加强基层党组织和党员队伍建设;六、大力加强党性修养,树立和
弘扬党的优良作风;七、健全完善惩治和预防腐败体系,深入推进反腐倡廉建设。
6.东河发〔2009〕19号
《中共河口区委关于进一步推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》一、总体要
求;二、主要任务:统筹城乡规划建设,统筹城乡产业布局,统筹城乡公共服务建设,统筹
城乡生态环境建设,统筹城乡社会管理;三、制度保障:落实好农村基本经营制度,创新农
村土地管理制度,创新农村金融制度,完善农业支持保护制度,建立完善城乡平等就业制度;
四、推进机制:建立领导协调、资源整合、典型和舆论引导示范、考核评价和责任落实机制。
7.东河发〔2009〕19号
《中共河口区委、河口区人民政府关于进一步推动文化繁荣发展的意见》一、推动文化
繁荣发展的重大意义。二、文化建设的总体要求、目标任务和指导原则。三、文化建设的主
要任务。四、加强对文化建设的组织领导。
8.东河委〔2009〕21号
《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》一、贯彻落实科学发展观的主要情况;
二、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足;三、存在问题和不足的原因分析;四、
在学习实践科学发展观活动中形成的新认识;五、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措
施;六、全面加强区委领导班子自身建设。
9.东河办发〔2009〕17号
《区委办公室、区政府办公室关于进一步加强农村社区建设工作的意见》一、重要意义、
指导思想、基本原则和总体目标;二、重点工作:科学规划农村社区,加强农村社区组织建
设,加强农村社区基础设施建设,加强农村社区工作者队伍建设,健全完善农村社区服务体
系,加强农村社区文化建设;三、管理体制;四、保障措施:加强组织领导, 加强部门协同
配合建立多元化投入机制,建立督查考核奖惩机制。