【综述】2009年区残联工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，
全面树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，圆满完成全年各项工作任务，为改善残
疾人生活状况、构建“和谐河口”，全面建设小康社会发挥应有的作用。被省残联授予“残
疾人之家”称号。
【康复工作】(1) 白内障复明工程。区残联实施“白内障复明工程”，为全区所有符合手术
条件的白内障患者实施手术。制定《2009年河口区白内障复明工程实施方案》，调整充实领
导小组， 共免费为全区100名白内障患者实施手术，人工晶体植入率99％，脱盲率达88％。
(2) 托管安养。充分利用河口区残疾人托养中心现有的服务设施进行托管安养，中心以智力
残疾人教育训练为主导，集残疾人托养、文化知识教育、智力开发、康复训练、生产生活技
能培训和文体训练等为一体，依据每个智障青少年的不同智力水平，因人施教，让每名学员
都能受到与其智力水平相当的教育和训练。2009年，中心共免费托养训练智障青少年25人，
使智障学员的个人潜能得到挖掘，生活自理能力和劳动技能得到提高。(3) 康复网络建设。
推进“康复进社区，服务到家庭”工作，扩大残疾人康复服务受益面，把基层残疾人康复网
络建设作为残联康复工作的重点来抓，新建15处标准化康复室，健全和规范残疾人康复服务
有关档案，严格按照“七统一”标准进行建设，提升康复室的工作水平。(4) 康复训练与服
务工作。 全年共完成肢残康复训练413例，智残儿童康复训练22例，截瘫、脑瘫、偏瘫康复
训练271例， 听力言语儿童康复训练16例，低视力康复18例，受监护精神病患者69人，安装
假肢15例， 配发助听器12例，配发轮椅、拐杖、分指板等各类用品用具323件，提供康复咨
询服务1265人次， 为残疾人转介服务156次，发放健康宣传材料近万份，残疾人康复服务满
意率达88％以上。(5) 农村残疾人医疗保险工作。区残联加大农村医疗保险工作力度，由区
残联出资8.9万余元免费为全区2976人次农村残疾人全部缴纳农村合作医疗保险， 确保农村
残疾人合作医疗保险参保率100%。
【教育就业】(1) 开拓渠道，创造机会，促进残疾人就业。做好残疾人就业工作，不断开拓
残疾人就业渠道，积极向有关企业推荐残疾人就业。组织残疾人参加就业洽谈会，2009年全
区有2名残疾人被华联化工厂和常青树化工聘用，18名残疾人与多家企业达成用工意向。(2)
安置残疾人就业工作。 对375家企事业用人单位进行保障金年审，新安置残疾人38人。河口
区最大的化工企业华联化工厂今年安置一名一级盲人。对不按期缴纳的单位，按照法律程序，
上门司法公正送达催缴通知书，催款期满仍不缴纳的单位，以区政府名义送达行政处理决定
书。 全年共收缴全区机关团体事业单位残疾人就业保障金564676.03元，地税代收残疾人就
业保障金征收已征收788022.28元，合计征收残疾人就业保障金1352698.31元。(3)加强教育，
提升残疾人就业能力和水平。建立健全残疾人助学制度，对考入国家认可的全日制本科、专
科、中专院校(含高职) 的残疾学生给予补助在校期间规定缴纳学费的80%。普通教育的残疾
儿童少年依据政府出台政策，普遍开展随班就读，适龄听力、视力、智力三类残疾儿童入学
率保持在95%以上。(4)就业培训。依托社会力量采取“托管式、基地式、校企式”集中办班
培训和依托区职教中心“随班就读”分散培训的方式，多渠道、多层次、多形式进行职业技
能培训。坚持普及技能与提高素质的原则，采取以残疾人岗前培训基地、残疾人综合培训基
地随班就读的方式，开展电气焊、手机维修、家电维修、缝纫等残疾人职业技能培训，培训
残疾人50人； 与农业、林业、畜牧部门联合举办7期残疾人实用技术培训班，共培训残疾人
及残疾人亲属350余人。推荐参加市残联举办的残疾人培训5人次。
【扶贫解困】(1) 走访慰问。区班子领导、各部门单位在重大节日深入农村、企业、社区，
走访慰问贫困残疾人120户，共计投入慰问资金及面粉、食用油折合6万元。(2) 助残救助活
动。在第十九次助残日期间2009年河口区残联救助在校大学生2人，报销学费7200元。走访2
处残疾人福利企业，共计发放救助及慰问金1.86万元。(3) 做好特困重度残疾人救助金发放
工作，全年享受特困重度残疾人救助金人员529名，发放救助资金72.58万元。(4) 开展“科
普助残进万家”活动。区残联严格按照活动实施方案的要求，对申报的科普助残项目进行调
查了解，被市残联审批确定扶贫基地2处扶持资金10万元，庭院经济户12户扶持资金3.6万元，
个体从业6户扶持资金3万元。(5)康复扶贫贴息贷款工作。河口区残联采取先个人提出申请，
再由专人入户调查，经调查后项目或个人提供贷款相应资料的方法。2009年申报康复扶贫贴
息贷款项目2个，贷款额度55万元；残疾人个人30万元。
【文化助残】(1) 开展残疾人事业宣传。利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体广泛
宣传残疾人事业，宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹，将康复、扶贫、救助、就业、
无障碍设施建设等各个助残领域开展的活动及取得的成果汇集起来，制作成一部专题片，在
区电视台播放。(2)开展各类活动，提高残疾人生活质量。在第十九次全国“助残日”期间，
在华欧商贸广场开展以“了解、尊重、理解、关爱、帮扶”为主题的助残志愿者宣传教育活
动；组织部分助残志愿者入村到户，与残疾人进行“面对面”交流，“心与心”沟通，真情
帮扶残疾人，带动全区助残志愿者活动。
【组织建设】(1) 加强学习和交流。以学习实践“科学发展观”活动为契机，精心组织党员
干部进行理论和业务学习，深入调研，了解残疾人最迫切的需求，为残疾人办好事，解难题。
(2) 组织建设。一是基层残疾人组织网络基本形成。根据《全国基层残疾人组织建设工作验
收标准》 的要求，区、乡两级全部达到规范化建设标准，80%的村达到规范化建设标准，形
成“区、乡、村”三级组织网络体系。二是残疾人工作向村居延伸。在巩固乡镇残联组织、
配备6名残疾人专职干事。建立村(居) 残疾人工作领导小组和残疾人小组，聘任残疾人联络
员；三是开展以建立残疾人专门协会、聘任专职联络员为重点内容的基层残疾人组织建设工
作。四是扎实开展“残疾人服务代表室”工作，把“残疾人服务代表室”作为残疾人协会的
一个执行机构，具体负责残疾人教育、生活等各方面的工作。五是实行全程代办制度，以义
和镇为试点，在镇残联和残疾人服务代表室中实行残疾人全程代办制度，为符合条件的残疾
人提供医疗、救助及咨询等服务。
【示范城创建】2008年底, 市委市政府做出“创建全国残疾人示范城市”的决定，在全市范
围内开展全国残疾人工作示范城市创建活动。区委、区政府决定全力配合开展“全国残疾人
工作示范城市”创建活动。
坚持政府主导的原则，将创城工作列入重要议事日程，成立由分管副区长任组长，区民
政、残联、广电等部门为成员的全区创建全国残疾人工作示范城市领导小组，区政府办出台
《关于印发河口区创建全国残疾人工作示范城市实施方案的通知》，每季度至少召开一次工
作会议，将创建全国残疾人工作示范城市工作列入区政府综合考核内容，将残疾人事业经费
列入财政预算，促进全区残疾人事业顺利开展。
(区残联)
残疾人事业
视图
【综述】2009年区残联工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，
全面树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，圆满完成全年各项工作任务，为改善残
疾人生活状况、构建“和谐河口”，全面建设小康社会发挥应有的作用。被省残联授予“残
疾人之家”称号。
【康复工作】(1) 白内障复明工程。区残联实施“白内障复明工程”，为全区所有符合手术
条件的白内障患者实施手术。制定《2009年河口区白内障复明工程实施方案》，调整充实领
导小组， 共免费为全区100名白内障患者实施手术，人工晶体植入率99％，脱盲率达88％。
(2) 托管安养。充分利用河口区残疾人托养中心现有的服务设施进行托管安养，中心以智力
残疾人教育训练为主导，集残疾人托养、文化知识教育、智力开发、康复训练、生产生活技
能培训和文体训练等为一体，依据每个智障青少年的不同智力水平，因人施教，让每名学员
都能受到与其智力水平相当的教育和训练。2009年，中心共免费托养训练智障青少年25人，
使智障学员的个人潜能得到挖掘，生活自理能力和劳动技能得到提高。(3) 康复网络建设。
推进“康复进社区，服务到家庭”工作，扩大残疾人康复服务受益面，把基层残疾人康复网
络建设作为残联康复工作的重点来抓，新建15处标准化康复室，健全和规范残疾人康复服务
有关档案，严格按照“七统一”标准进行建设，提升康复室的工作水平。(4) 康复训练与服
务工作。 全年共完成肢残康复训练413例，智残儿童康复训练22例，截瘫、脑瘫、偏瘫康复
训练271例， 听力言语儿童康复训练16例，低视力康复18例，受监护精神病患者69人，安装
假肢15例， 配发助听器12例，配发轮椅、拐杖、分指板等各类用品用具323件，提供康复咨
询服务1265人次， 为残疾人转介服务156次，发放健康宣传材料近万份，残疾人康复服务满
意率达88％以上。(5) 农村残疾人医疗保险工作。区残联加大农村医疗保险工作力度，由区
残联出资8.9万余元免费为全区2976人次农村残疾人全部缴纳农村合作医疗保险， 确保农村
残疾人合作医疗保险参保率100%。
【教育就业】(1) 开拓渠道，创造机会，促进残疾人就业。做好残疾人就业工作，不断开拓
残疾人就业渠道，积极向有关企业推荐残疾人就业。组织残疾人参加就业洽谈会，2009年全
区有2名残疾人被华联化工厂和常青树化工聘用，18名残疾人与多家企业达成用工意向。(2)
安置残疾人就业工作。 对375家企事业用人单位进行保障金年审，新安置残疾人38人。河口
区最大的化工企业华联化工厂今年安置一名一级盲人。对不按期缴纳的单位，按照法律程序，
上门司法公正送达催缴通知书，催款期满仍不缴纳的单位，以区政府名义送达行政处理决定
书。 全年共收缴全区机关团体事业单位残疾人就业保障金564676.03元，地税代收残疾人就
业保障金征收已征收788022.28元，合计征收残疾人就业保障金1352698.31元。(3)加强教育，
提升残疾人就业能力和水平。建立健全残疾人助学制度，对考入国家认可的全日制本科、专
科、中专院校(含高职) 的残疾学生给予补助在校期间规定缴纳学费的80%。普通教育的残疾
儿童少年依据政府出台政策，普遍开展随班就读，适龄听力、视力、智力三类残疾儿童入学
率保持在95%以上。(4)就业培训。依托社会力量采取“托管式、基地式、校企式”集中办班
培训和依托区职教中心“随班就读”分散培训的方式，多渠道、多层次、多形式进行职业技
能培训。坚持普及技能与提高素质的原则，采取以残疾人岗前培训基地、残疾人综合培训基
地随班就读的方式，开展电气焊、手机维修、家电维修、缝纫等残疾人职业技能培训，培训
残疾人50人； 与农业、林业、畜牧部门联合举办7期残疾人实用技术培训班，共培训残疾人
及残疾人亲属350余人。推荐参加市残联举办的残疾人培训5人次。
【扶贫解困】(1) 走访慰问。区班子领导、各部门单位在重大节日深入农村、企业、社区，
走访慰问贫困残疾人120户，共计投入慰问资金及面粉、食用油折合6万元。(2) 助残救助活
动。在第十九次助残日期间2009年河口区残联救助在校大学生2人，报销学费7200元。走访2
处残疾人福利企业，共计发放救助及慰问金1.86万元。(3) 做好特困重度残疾人救助金发放
工作，全年享受特困重度残疾人救助金人员529名，发放救助资金72.58万元。(4) 开展“科
普助残进万家”活动。区残联严格按照活动实施方案的要求，对申报的科普助残项目进行调
查了解，被市残联审批确定扶贫基地2处扶持资金10万元，庭院经济户12户扶持资金3.6万元，
个体从业6户扶持资金3万元。(5)康复扶贫贴息贷款工作。河口区残联采取先个人提出申请，
再由专人入户调查，经调查后项目或个人提供贷款相应资料的方法。2009年申报康复扶贫贴
息贷款项目2个，贷款额度55万元；残疾人个人30万元。
【文化助残】(1) 开展残疾人事业宣传。利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体广泛
宣传残疾人事业，宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹，将康复、扶贫、救助、就业、
无障碍设施建设等各个助残领域开展的活动及取得的成果汇集起来，制作成一部专题片，在
区电视台播放。(2)开展各类活动，提高残疾人生活质量。在第十九次全国“助残日”期间，
在华欧商贸广场开展以“了解、尊重、理解、关爱、帮扶”为主题的助残志愿者宣传教育活
动；组织部分助残志愿者入村到户，与残疾人进行“面对面”交流，“心与心”沟通，真情
帮扶残疾人，带动全区助残志愿者活动。
【组织建设】(1) 加强学习和交流。以学习实践“科学发展观”活动为契机，精心组织党员
干部进行理论和业务学习，深入调研，了解残疾人最迫切的需求，为残疾人办好事，解难题。
(2) 组织建设。一是基层残疾人组织网络基本形成。根据《全国基层残疾人组织建设工作验
收标准》 的要求，区、乡两级全部达到规范化建设标准，80%的村达到规范化建设标准，形
成“区、乡、村”三级组织网络体系。二是残疾人工作向村居延伸。在巩固乡镇残联组织、
配备6名残疾人专职干事。建立村(居) 残疾人工作领导小组和残疾人小组，聘任残疾人联络
员；三是开展以建立残疾人专门协会、聘任专职联络员为重点内容的基层残疾人组织建设工
作。四是扎实开展“残疾人服务代表室”工作，把“残疾人服务代表室”作为残疾人协会的
一个执行机构，具体负责残疾人教育、生活等各方面的工作。五是实行全程代办制度，以义
和镇为试点，在镇残联和残疾人服务代表室中实行残疾人全程代办制度，为符合条件的残疾
人提供医疗、救助及咨询等服务。
【示范城创建】2008年底, 市委市政府做出“创建全国残疾人示范城市”的决定，在全市范
围内开展全国残疾人工作示范城市创建活动。区委、区政府决定全力配合开展“全国残疾人
工作示范城市”创建活动。
坚持政府主导的原则，将创城工作列入重要议事日程，成立由分管副区长任组长，区民
政、残联、广电等部门为成员的全区创建全国残疾人工作示范城市领导小组，区政府办出台
《关于印发河口区创建全国残疾人工作示范城市实施方案的通知》，每季度至少召开一次工
作会议，将创建全国残疾人工作示范城市工作列入区政府综合考核内容，将残疾人事业经费
列入财政预算，促进全区残疾人事业顺利开展。
(区残联)