【综述】2009年，全区卫生工作全面贯彻落实科学发展观，以农村卫生、公共卫生和城市卫
生为重点，探索推进医药卫生体制改革，不断完善城乡医疗卫生服务体系建设，全区卫生事
业健康发展。 全区现有各级各类医疗机构272家。其中二级医疗机构5家，一级机构5家，城
市社区卫生服务机构23家，县区级疾病预防控制机构1家，妇保机构1家，民营及个体医疗机
构58家，村级医疗机构135家；全区现有卫生专业技术人员1560人，执业医师741人，每千人
占有执业医师3.22人， 注册护士642人，每千人占有注册护士2.79人，床位1214张，每千人
口占有床位5.28张；2009年，先后获得全省创建国家卫生县城(镇)工作先进单位、市级文明
单位、全市卫生系统先进集体等荣誉。
【区域卫生事业】(1)整合区域卫生资源。建立油地军港卫生工作联席会议制度，7月31日召
开首次联席会议。实施“卫生强基”工程，完善区级医疗机构帮扶乡镇卫生院和城市社区卫
生服务机构、乡镇(街道)卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶机制，包括油田在内的二级医疗机
构均与乡镇卫生院签订帮扶协议，为基层医疗机构提供帮扶支持。(2) 加强调查研究，开展
深化医药卫生体制改革工作。
【服务体系建设】(1)项目规划。制定《全区卫生事业发展项目库》。(2)基础建设。实施区
人民医院迁建工程、乡镇卫生院基础设施改造、提升村卫生服务能力建设工程。区人民医院
迁建主体工程已经完成，计划投资2358万元，预计2010年6月竣工投入使用。(3)社区服务。
在河安小区规划建设城市社区卫生服务中心1处。完成3处乡镇卫生院基础设施改造国债项目，
新建业务用房及辅助设施2600平方米，投入资金260万元，其中争取上级资金150万元。 (4)
农村医疗设施建设。 新建、改建农村卫生室17处，业务用房均达到120平方米，统一招标采
购诊疗设备230台件。
【农村医保】 2009年参合农民人均筹资水平提高到137元，其中农民个人缴费30元，村集体
和各级财政补助达到107元。 实行住院和门诊区级双统筹管理，简化住院费用补偿分段，提
高补偿比例， 区内住院补偿标准达到55%以上，封顶线由原来的2万元提高到4万元。参合农
民66325人， 参合率达99%， 人均补偿额98.34元。 全区补偿资金652.25万元， 受益农民
139940人次。
【社区卫生】按人均15元标准设立公共卫生服务专项经费，推行政府购买城市社区公共卫生
服务。按人均10元标准落实专项经费，对社区常用100个品种205个品规的药品实施零差率销
售制度， 为2.94万人登记、建卡、建档，集中建卡率达75%。全年共有7000余名社区居民接
受服务。
【重点传染病防控】(1) “两病”防控工作。投入50万元用于“两病”防控技术培训、应急
储备和宣传，设立2条咨询热线，累计接受咨询1000余人次；开展实战演练4次、技术培训10
余次， 培训医务人员2000余人次；印发宣传品5万份，储备物资38种3201件。甲流疫苗接种
2900人份，无异常反应报告。手足口病累计报告103例，治愈103例，发病人数居全市最低。
(2)查漏补种工作。发放7~15岁儿童疫苗查漏补种调查表2.3万份，补种疫苗儿童人数达7000
余人次，接种率达99%。(3)艾滋病防治工作。实施艾滋病综合防治市级示范区创建工作，艾
滋病防治知识宣传覆盖率达100%、知晓率达96%以上，HIV抗体检测543人。(4)结核病防治工
作。接诊可疑肺结核病人372例，发现活动性肺结核病人48例，全部进行免费治疗。
【医疗质量管理】开展“医院管理年和医疗质量效益管理年”活动，建立健全医院管理和医
疗服务管理制度，从基本医疗规范入手全面加强医院管理。(1) 开展“名医、名科、名院”
评选活动，继续开展单病种限价收费和惠民医疗服务，认真执行收费项目公开制、住院费用
一日清单制、贵重药品大处方备案审批制等医德医风“四项制度”。(2) 在公立医疗机构中
开展“构建百姓贴心医院”、在个体医疗机构中开展“规范化个体医疗机构”创建活动。
【卫生监督】(1) 源头监督。监督食品生产经营单位从业人员健康查体4760人，查出并调离
从业人员职业禁忌“五病” 39人，办理食品卫生许可证972家；食品抽样检测55份，合格率
100%。检查涉及职业危害企业29家，提出整改意见96条。(2) 推行公共场所卫生监督量化分
级管理省级试点工作， 监督从业人员健康查体580人，查出并调离职业禁忌“五病”14人，
验发卫生许可证86家。(3) 推行的“一台三制”、网格化管理体制、重大活动卫生应急和长
效机制建设的做法在全市创出经验，市卫生监督执法局在河口区召开全市卫生监督执法工作
现场会，推广河口区卫生工作经验。
【医疗安全监管】(1)组织召开全区个体医疗机构管理工作会议。(2)推行聘用人员备案管理
制、违规行为计分制、分级管理制、规范管理目标责任制。推行“两网两公开”的监管模式。
“两网”即医疗机构管理信息网络化、医疗安全监管网格化，“两公开”即定期公开医疗机
构审批、医护人员执业信息。(3)监督检查。2009年，开展巡回监督检查4次，检查各类医疗
机构214家，取缔无证行医9家，下达责令改正通知62份，立案处罚25起，没收非法药品、医
疗器械55箱。
【妇幼卫生】做好免费婚前保健和妇女乳腺癌、宫颈癌普查工作。全年免费婚检2196人，查
出疾病473人， 疾病检出率21.5%；农村妇女病普查931人，查出疾病710人，患病率76%，确
诊宫颈癌并实施手术治疗1人。
【爱国卫生】(1) 组织区直各部门、单位乡镇(街道)开展创建卫生镇、卫生单位、卫生村活
动。2009年，太平乡创建成为省级卫生乡镇，区油区工作办公室创建成为省级卫生单位，新
户乡新立村等7个创建成为省级卫生村。全区有8个村，8个区直单位通过市级卫生单位 (村)
达标验收。农村改厕工作取得新进展。(2)在太平乡3个村推广粪尿分集式卫生厕所，共建设
卫生厕所340所。
【惠民医疗服务】(1)完善药品网上议标集中采购制度，全区所有公立医疗机构95%以上的药
品纳入集中议标采购。(2) 拓展服务范围，区中医院实施“提升中医服务能力”项目，投资
50余万元， 完善中医科和中药房，购置中医诊疗设备6台件。六合乡卫生院开设肛肠专科门
诊，聘请专家坐诊。(3) 开展卫生进社区、家庭病床、为老年居民免费查体等活动。在六合
乡卫生院设立控烟俱乐部，组织医疗保健志愿者开展“黄河口义工千家行”活动。
【抗震援建】 “5·12”汶川大地震后，按照上级安排先后派出10名医疗防疫人员参与支援
四川省坝底乡对口援建工作。(1) 开展环境消杀。消杀总面积54800多平方米。(2)协助当地
卫生院开展适龄儿童预防接种1400余人次。医疗诊治1387人次，收治住院病人21人，手术93
例。对60余处餐饮及公共场所的开展日常卫生监督。
【公推直选党支部】2009年，河口区卫生局成为全区第一个实施“公推直选”党支部成员的
试点单位，经过宣传发动、公开报名、资格审查、民主推荐、公开选举等环节，选举出新一
届党支部成员，此项工作为全区加强党的基层组织建设，扩大党内民主提供有益借鉴。
【精神文明建设】(1)开展以“服务好，质量好，群众满意”为内容的“两好一满意”活动。
(2) 文体竞赛活动。在全市卫生系统组织的“庆国庆、迎全运”系列活动中取得优异成绩，
其中乒乓球比赛荣获全市卫生系统团体冠军和女子单打冠亚军、男子单打亚军，篮球比赛获
亚军。(3) 组织建设。发挥党支部的战斗堡垒作用，被评为“机关党建示范点”，“健康长
城”服务品牌被评为全区优秀机关服务品牌。(4) 精神文明建设。推出全国卫生系统先进个
人1名， 全省十佳卫生院长1名、全市十佳卫生院长1名，全省十佳乡村医生和全市十佳乡村
医生各1名，全市五一劳动奖章获得者1名、区级劳动模范2名、“感动河口文明楷模”1名。
(区卫生局)
卫生
视图
【综述】2009年，全区卫生工作全面贯彻落实科学发展观，以农村卫生、公共卫生和城市卫
生为重点，探索推进医药卫生体制改革，不断完善城乡医疗卫生服务体系建设，全区卫生事
业健康发展。 全区现有各级各类医疗机构272家。其中二级医疗机构5家，一级机构5家，城
市社区卫生服务机构23家，县区级疾病预防控制机构1家，妇保机构1家，民营及个体医疗机
构58家，村级医疗机构135家；全区现有卫生专业技术人员1560人，执业医师741人，每千人
占有执业医师3.22人， 注册护士642人，每千人占有注册护士2.79人，床位1214张，每千人
口占有床位5.28张；2009年，先后获得全省创建国家卫生县城(镇)工作先进单位、市级文明
单位、全市卫生系统先进集体等荣誉。
【区域卫生事业】(1)整合区域卫生资源。建立油地军港卫生工作联席会议制度，7月31日召
开首次联席会议。实施“卫生强基”工程，完善区级医疗机构帮扶乡镇卫生院和城市社区卫
生服务机构、乡镇(街道)卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶机制，包括油田在内的二级医疗机
构均与乡镇卫生院签订帮扶协议，为基层医疗机构提供帮扶支持。(2) 加强调查研究，开展
深化医药卫生体制改革工作。
【服务体系建设】(1)项目规划。制定《全区卫生事业发展项目库》。(2)基础建设。实施区
人民医院迁建工程、乡镇卫生院基础设施改造、提升村卫生服务能力建设工程。区人民医院
迁建主体工程已经完成，计划投资2358万元，预计2010年6月竣工投入使用。(3)社区服务。
在河安小区规划建设城市社区卫生服务中心1处。完成3处乡镇卫生院基础设施改造国债项目，
新建业务用房及辅助设施2600平方米，投入资金260万元，其中争取上级资金150万元。 (4)
农村医疗设施建设。 新建、改建农村卫生室17处，业务用房均达到120平方米，统一招标采
购诊疗设备230台件。
【农村医保】 2009年参合农民人均筹资水平提高到137元，其中农民个人缴费30元，村集体
和各级财政补助达到107元。 实行住院和门诊区级双统筹管理，简化住院费用补偿分段，提
高补偿比例， 区内住院补偿标准达到55%以上，封顶线由原来的2万元提高到4万元。参合农
民66325人， 参合率达99%， 人均补偿额98.34元。 全区补偿资金652.25万元， 受益农民
139940人次。
【社区卫生】按人均15元标准设立公共卫生服务专项经费，推行政府购买城市社区公共卫生
服务。按人均10元标准落实专项经费，对社区常用100个品种205个品规的药品实施零差率销
售制度， 为2.94万人登记、建卡、建档，集中建卡率达75%。全年共有7000余名社区居民接
受服务。
【重点传染病防控】(1) “两病”防控工作。投入50万元用于“两病”防控技术培训、应急
储备和宣传，设立2条咨询热线，累计接受咨询1000余人次；开展实战演练4次、技术培训10
余次， 培训医务人员2000余人次；印发宣传品5万份，储备物资38种3201件。甲流疫苗接种
2900人份，无异常反应报告。手足口病累计报告103例，治愈103例，发病人数居全市最低。
(2)查漏补种工作。发放7~15岁儿童疫苗查漏补种调查表2.3万份，补种疫苗儿童人数达7000
余人次，接种率达99%。(3)艾滋病防治工作。实施艾滋病综合防治市级示范区创建工作，艾
滋病防治知识宣传覆盖率达100%、知晓率达96%以上，HIV抗体检测543人。(4)结核病防治工
作。接诊可疑肺结核病人372例，发现活动性肺结核病人48例，全部进行免费治疗。
【医疗质量管理】开展“医院管理年和医疗质量效益管理年”活动，建立健全医院管理和医
疗服务管理制度，从基本医疗规范入手全面加强医院管理。(1) 开展“名医、名科、名院”
评选活动，继续开展单病种限价收费和惠民医疗服务，认真执行收费项目公开制、住院费用
一日清单制、贵重药品大处方备案审批制等医德医风“四项制度”。(2) 在公立医疗机构中
开展“构建百姓贴心医院”、在个体医疗机构中开展“规范化个体医疗机构”创建活动。
【卫生监督】(1) 源头监督。监督食品生产经营单位从业人员健康查体4760人，查出并调离
从业人员职业禁忌“五病” 39人，办理食品卫生许可证972家；食品抽样检测55份，合格率
100%。检查涉及职业危害企业29家，提出整改意见96条。(2) 推行公共场所卫生监督量化分
级管理省级试点工作， 监督从业人员健康查体580人，查出并调离职业禁忌“五病”14人，
验发卫生许可证86家。(3) 推行的“一台三制”、网格化管理体制、重大活动卫生应急和长
效机制建设的做法在全市创出经验，市卫生监督执法局在河口区召开全市卫生监督执法工作
现场会，推广河口区卫生工作经验。
【医疗安全监管】(1)组织召开全区个体医疗机构管理工作会议。(2)推行聘用人员备案管理
制、违规行为计分制、分级管理制、规范管理目标责任制。推行“两网两公开”的监管模式。
“两网”即医疗机构管理信息网络化、医疗安全监管网格化，“两公开”即定期公开医疗机
构审批、医护人员执业信息。(3)监督检查。2009年，开展巡回监督检查4次，检查各类医疗
机构214家，取缔无证行医9家，下达责令改正通知62份，立案处罚25起，没收非法药品、医
疗器械55箱。
【妇幼卫生】做好免费婚前保健和妇女乳腺癌、宫颈癌普查工作。全年免费婚检2196人，查
出疾病473人， 疾病检出率21.5%；农村妇女病普查931人，查出疾病710人，患病率76%，确
诊宫颈癌并实施手术治疗1人。
【爱国卫生】(1) 组织区直各部门、单位乡镇(街道)开展创建卫生镇、卫生单位、卫生村活
动。2009年，太平乡创建成为省级卫生乡镇，区油区工作办公室创建成为省级卫生单位，新
户乡新立村等7个创建成为省级卫生村。全区有8个村，8个区直单位通过市级卫生单位 (村)
达标验收。农村改厕工作取得新进展。(2)在太平乡3个村推广粪尿分集式卫生厕所，共建设
卫生厕所340所。
【惠民医疗服务】(1)完善药品网上议标集中采购制度，全区所有公立医疗机构95%以上的药
品纳入集中议标采购。(2) 拓展服务范围，区中医院实施“提升中医服务能力”项目，投资
50余万元， 完善中医科和中药房，购置中医诊疗设备6台件。六合乡卫生院开设肛肠专科门
诊，聘请专家坐诊。(3) 开展卫生进社区、家庭病床、为老年居民免费查体等活动。在六合
乡卫生院设立控烟俱乐部，组织医疗保健志愿者开展“黄河口义工千家行”活动。
【抗震援建】 “5·12”汶川大地震后，按照上级安排先后派出10名医疗防疫人员参与支援
四川省坝底乡对口援建工作。(1) 开展环境消杀。消杀总面积54800多平方米。(2)协助当地
卫生院开展适龄儿童预防接种1400余人次。医疗诊治1387人次，收治住院病人21人，手术93
例。对60余处餐饮及公共场所的开展日常卫生监督。
【公推直选党支部】2009年，河口区卫生局成为全区第一个实施“公推直选”党支部成员的
试点单位，经过宣传发动、公开报名、资格审查、民主推荐、公开选举等环节，选举出新一
届党支部成员，此项工作为全区加强党的基层组织建设，扩大党内民主提供有益借鉴。
【精神文明建设】(1)开展以“服务好，质量好，群众满意”为内容的“两好一满意”活动。
(2) 文体竞赛活动。在全市卫生系统组织的“庆国庆、迎全运”系列活动中取得优异成绩，
其中乒乓球比赛荣获全市卫生系统团体冠军和女子单打冠亚军、男子单打亚军，篮球比赛获
亚军。(3) 组织建设。发挥党支部的战斗堡垒作用，被评为“机关党建示范点”，“健康长
城”服务品牌被评为全区优秀机关服务品牌。(4) 精神文明建设。推出全国卫生系统先进个
人1名， 全省十佳卫生院长1名、全市十佳卫生院长1名，全省十佳乡村医生和全市十佳乡村
医生各1名，全市五一劳动奖章获得者1名、区级劳动模范2名、“感动河口文明楷模”1名。
(区卫生局)