建区初期，正逢改革开放日趋深化，国民经济快速发展之时，油田开发速度加快
，城区基本建设工程纷纷上马，建筑大市场和消费大市场开始形成。因此，省内外从
事劳务业、建筑业、建材业、饮食服务业、商品批发零售业等各种务工经商者，大量
涌入河口，暂住人口激增。据统计，1985年全区流动人口2.7万人，1987年4万余人，
成为流动人口高峰年。20世纪90年代后，每年流动人口大致在8000～15000人之间，
1999年和2000年分别降为3400人和3100余人。流动人口的流动，主要随建筑劳务业市
场及商品经营发展的起伏而变化。
1986年，河口区成立由公安、工商、计划生育、卫生防疫等部门参加的流动人口
管理小组，对流动人口实施联合管理。凡进入河口区务工经商超过一个月的流动人口
，均到公安部门进行登记并领取暂住许可证；防疫部门对从事餐饮服务业的流动人口
定期体检，每人一卡，持卡经营；工商部门在办理营业执照时，凡流动人口经营者，
必须持暂住许可证、体检证卡；计划生育部门对流动人口中的育龄妇女，纳入全区计
划生育管理范围，填写计划生育统计卡，定期检查。除采用联合管理方式外，公安部
门还常年进行动态管理，发现问题及时解决。