1954年政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》后，境内各村均建立调解委
员会，配正、副主任各1名，委员由3～9人不等。1985年3月，各调解委员会业务归河
口区司法局管理，承袭原沾化、利津两县人民调解工作制度和格局。1995年底，全区
共有人民调解委员会176个，调解员530人，5乡镇均设司法所和法律服务所，负责各
乡镇人民调解法律服务工作。1985～1995年底，人民调解组织共调处民间纠纷3394起
，其中婚姻纠纷795起、邻里纠纷544起、继承纠纷221起、赡养纠纷402起、家庭纠纷
420起、房屋宅基纠纷416起、债务纠纷299起、其他纠纷297起；代写法律文书651份
；解答法律咨询2326人次；审查修改各类合同1531份。有2人被评为“全国调解先进
个人”，15人次被评为省级先进个人；71人次被评为市级先进个人。
1996年后，注重加强“大调解”格局的组织网络建设，1998年6月在企业成功设
立司法办公室。各级各类调解组织，针对新形势下民间矛盾纠纷的特点，认真调查研
究，掌握化解各类矛盾纠纷的规律，调处了一大批疑难纠纷案件。1999年，在乡镇普
遍建立司法调解中心的基础上，逐步建立起乡司法调解中心-管区调解站-村调委会-
村民调解小组的4级调解网络体制，实行责任目标管理。1996～2000年，各级各类调
解组织共调处民间纠纷1837起，调处成功率94％。2000年底，全区建有189个调委会
，各村民委员会全部建立调解组织。居民调委会、企业调委会、集贸市场调委会发展
到16个，调解人员603人。注重提高调解人员素质，1996～2000年，共组织调解人员
开展学习教育与培训活动21次，参加学习人员1200余人次。同时开展教育整顿活动1
0余次，整顿调解组织309个。有1人被评选为全国优秀人民调解员，3人被评选为全省
优秀人民调解员。