工资制度
战争年代，从事革命工作人员实行供给制。包括衣、食、住、行、学等生活必需
品，以及子女的生活、保育费用，并发给零用津贴。对机关内部的部分技术人员及一
些公办学校、医院和厂矿企业的业务人员、工人实行工资制。1949年，国家工作人员
实行供给制和薪金制两种工资制度。1950年2月，政务院颁布《全国各级人民政府19
50年度暂行供给标准草案》，从4月1日实行。供给制按年、月、日规定标准供给菜金
、粮食、服装、津贴费、过节费和医药费。薪金制以“工资分”为计算单位，每个“
工资分”由麦、米、布、油、盐、煤等物资数额组成，工资标准以35分为基数，行政
人员最高200分，技术人员最高280分,按每人占有“工资分”的多少折价发给人民币
。
1952年，政务院［52］政财字第33号通知，实行工资改革，将供给制改为供给制
加津贴制度。供给部分，分10等24级，包括伙食、被服，每人每月大灶70分，中灶9
5分，小灶120分。计算方法按“工资分”每分所含粮食、布、油、盐、煤的数量发给
，外加津贴费。薪金制工资标准改为29级，最低85分，最高2200分。1954年，供给制
加津贴制改为工资包干制，分为29级，均以“工资分”为计算单位。工资部分90～2
400分；包干部分89～1880分。1955年，按照国家规定，将原供给制(工资包干制)和
薪金制(工资分)统改为货币工资制。国家机关工作人员的工资标准划为30个级别，最
低18元，最高560元；技术人员按产业顺序分五类19等，最低22元，最高210元；工人
分10个等级，最低22元，最高70元。1956年6月实行工资改革，根据国务院［55］国
密字第171号文件《关于工资改革的决定》，统一全国机关、事业单位、企业管理人
员的工资待遇。工资标准划分为30个级别，11类工资区，采取“一职数级，上下交叉
”的形式，此次确定的工资制度，一直沿用到1985年。
1985年6月，中共中央、国务院颁发《关于国家机关和事业单位工作人员工资制
度改革的通知》，国家机关行政人员、专业技术人员均实行以职务工资为主要内容的
结构工资制，分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖金和职业津贴等5个部分。中
小学、中专和技校教师、幼儿教师、护士除按规定发给工龄津贴外，另按从事本职工
作的年限，加发教龄和护龄津贴。
1993年10月，党政机关工作人员(除工勤人员外)实行职级工资制，包括基础工资
、职务工资、级别工资和工龄工资4部分。机关技术工人实行岗位技术等级工资制，
其工资由岗位工资，技术等级工资和奖金三部分构成。普通工人实行岗位工资制，其
工资由岗位工资和奖金两部分构成。
对事业单位进行分类管理，事业单位中专业技术人员执行专业技术等级制，分5
种不同类型，管理人员实行职员职务工资制。事业单位的工人分为技术工人和普通工
人两大类，技术工人实行技术等级工资制，工资构成上主要分为技术等级工资和岗位
津贴两部分；普通工人实行等级工资制，在工资构成上主要分为等级工资和津贴两部
分。
工资调整
建区后，河口区进行两次工资调整和两次工资类区调整。1985年7月，河口区由
四类工资区调为五类工资区；1986年7月，又由五类工资区调为六类工资区。1985年
进行工资制度改革，全区列入工资改革范围的行政、事业单位工作人员共计605人(包
括行政、事业单位的工人、不含油田援地人员)。工资改革前，全区月工资共40246.
50元，人均月工资66.52元，改革后，平均每人月增资15.04元。1993年再次进行工资
制度改革，全区92个党政机关、事业单位的2710名工作人员(包括行政、事业单位的
工人，不包括油田援地干部)参加工资改革，改革前，全区人均月工资150.87元，改
革后人均月工资247.42元，人均月增资96.55元。
1997年、1999年两次对1993年工资改革后的工资标准进行调整。1999年工资标准
调整后，全区机关事业单位工作人员3522人(未包括见习期人员)，月人均工资318元
，人均月增资116元。
奖金、津贴、福利
奖金从建国到1983年，行政机关、事业单位未设奖金。1983年国家在行政机关和
事业单位始设行政经费节支奖，每人每月1元。1985年工资改革中，奖励工资被正式
列入工资项目。从1993年，设目标管理奖，每人每月20元。1993年工资改革，设第1
3个月奖金，数额为本人月基本工资。
津贴1980年始，党政机关和未实行《保险条例》的事业单位实行洗理费补贴，男
职工每人每月2元，女职工每人每月2.5元，1984年提高到男职工每人每月4元，女职
工每人每月5元，1993年提高到男职工每人每月15元，女职工每人每月17元。
1984年11月始，行政机关、事业单位发放图书补贴费，一般人员每人每月7元，
具有中级以上职称和大专以上学历、工龄18年以上者，每人每月8元，1993年均调整
为15元。1998年对机关事业单位工作人员的现行津贴、补贴进行简化归并后，河口区
补贴保留职务岗位补贴、油区补贴、地方福利补贴、冬季取暖补贴、夏季防暑补贴。
福利1955年4月，国务院下发《关于女工作人员生产假期的通知》，党政机关、
事业单位的女工作人员产前、产后共给假期56天，难产和多胎生育增加假期14天，怀
孕不满7个月流产者给假30天。产假期间工资照发，产假期满，因病继续修养者，按
病假处理。怀孕、生育及产后所需检查费、接生费、手术费、住院费等均由单位报销
。1980年4月，山东省政府［1980］46号文件公布《山东省关于计划生育若干问题的
试行规定》，对女工作人员25周岁以上并按计划生育者，在原56天产假基础上，再增
加产假28天，产假期间，工资照发。对有生育条件但自愿生一个孩子，由县(区)计划
生育部门批准发给《独生子女优待证》者，其子女可优先入托，优先医疗、住院，从
小学到高中免收学费，在同等条件下优先招工、招生，独生子女父母是党政机关、事
业单位工作人员者，每人每月发给儿童保健费(独生子女费)5元，退休时加发百分之
一的退休费。1981年，境内各乡镇随原属县执行惠民地区计划生育领导小组发出的《
关于延长假期的通知》，从1981年7月1日起，女职工25周岁以上，终身只生一个孩子
者，产假延长至半年，产假期间工资照发。建区后，河口区执行山东省政府［1980］
46号文件。
1981年，国务院颁布《国家机关事业单位工作人员病假期间生活待遇的规定》，
国家机关工作人员病假期间生活待遇标准改为第一个月工资照发，从第2个月起，工
作年限不满两年的发给本人工资的80％，满5年不满10年的发给本人工资的90％，10
年和10年以上的发给本人工资的100％。病假超过六个月的，从第七个月，工作年限
不满2年的发给本人工资的50％，满2年不满5年的发给本人工资的60％，满5年不满1
0年的发给本人工资的70％，10年和10年以上的发给本人工资的80％。离休干部病假
期间工资照发；长期从事科学、技术、文化、教育等事业的相当副教授以上人员，病
假期间的工资可以少扣或不扣；获省政府和国务院部门授予的劳动英雄、劳动模范称
号，并能保持荣誉的，经批准，病假期间工资可适当提高，提高幅度为本人标准工资
的10～15％，但提高标准后的病假工资，不得超过本人标准工资。
1989年，河口区政府作出《关于改革公费医疗管理办法的暂行规定》。1991年8
月，制定《河口区公费医疗管理办法》，公费医疗经费分为门诊和住院两部分，实行
定额控制。从当年起，河口区公费医疗经费预算定额为每人每年90元，定额的60％为
门诊医疗费指标，40％为住院费指标。门诊医疗费指标包干给各享受公费医疗的单位
管理。单位门诊包干经费，结余留用，超支部分从单位福利费中解决。各单位采取部
分门诊费由个人负担的办法，自负比例为：在职人员工龄在20年以下(含20年)者自负
个人门诊费的20％，工龄在20年以上者自负10％，退休人员自负5％。住院费指标由
区公费医疗办公室和乡镇财政所统一管理，个人负担住院费的5％。下列人员医疗费
免于自负：在乡二等乙级以上残废军人，因公负伤人员，建国前参加工作的在职老干
部、离休人员，年内个人医疗费自负数超过本人年基础职务工资或退休金20％以上部
分。公费医疗实行凭“公费医疗证”定点就医。