劳动保险
1986年开展劳动保险工作，负责全区合同制职工养老金，固定工统筹金的筹集与
管理，支付企业离退休职工费用等。养老保险基金缴纳由企业按上年度职工月平均工
资的18％，职工个人按2％统一上缴。是年，全区收缴88名合同制工人养老保险基金
1.27万元。1987年，全区406名合同制工人纳入养老保险统筹，收缴养老金4.6万元。
同年12月，实行固定职工养老金统筹，共有998名固定职工纳入养老保险社会统筹，
153名离退休职工享受社会保险待遇。当年，收缴固定职工统筹金1.49万元。1988年
，全区合同制工人588人，固定职工到1004人，年底收缴合同制工人养老金16.71万元
，收缴固定职工统筹金18.20万元，支付离退休职工费用14.79万元。1989年军马场合
同制工人纳入地方统筹，合同制工人增加到1540人，收缴合同制工人养老金29.34万
元，固定职工1047人，收缴统筹金19.85万元，支付退休职工费用15.60万元。1990年
，合同制工人1678人，收缴养老金37.62万元，固定职工1140人，收缴统筹金25.33万
元，支付离退休职工费用21.78万元。1991年，合同制工人1799人，收缴养老金72.5
8万元。固定职工1124人，收缴统筹金33.57万元，支付退休职工费用24.01万元。同
年，完成离退休职工增资工作，为全区119名离退休职工分六个档次补加工资，人均
月增资10.30元。1992年合同制工人1889人，收缴养老金81.93万元，固定职工1142人
，收缴统筹金45.58万元，支付离退休职工费用29.68万元。对全区离退休职工的退休
费用实行定点发放。1993年合同制工人2001人，收缴养老金108.35万元，固定职工1
147人，收缴统筹金50.67万元，支付离退休职工费用51.21万元。1993年，按照国发
(1992)33号文件规定，将全区54个党政机关、事业单位439名合同制工人的养老保险
基金向人事局办理了移交，移交金额85.7646万元。1994年，将济军生产基地固定职
工纳入社会统筹，固定职工人数增至3484人，收缴统筹金267万元；合同制工人2218
人，收缴养老金142.10万元。离退休人员由原来的176人增加到791人，离退休费用增
加到242万元。对全区820名离退休职工进行工资调整，人均增资127元。1995年，收
缴离退休职工养老保险金和女职工生育保险金490万元，离退休职工854人，发放退休
费用358万元。开展了生育、工伤医疗、个体工商户和私营企业调查，为开展三项保
险奠定了基础。
1996～2000年，河口区加大基金收缴力度，坚持推行服务管理社会化，确保了离
退休职工养老金按时足额发放。1996年收缴基金218万元，支付110万元。1997年收缴
213万元，支付112万元。1998年收缴181万元，支付128万元。1999年收缴186万元，
支付138万元。2000年收缴228万元，支付156万元。
医疗保险
1988年成立河口区医疗保险事业处，为股级事业单位，至2000年有工作人员6人
，负责全区医疗保险工作。1998年河口区医疗保险改革，改革前，医疗保险为国家财
政负担，享受公费医疗的职工本人不缴纳保险费。改革后，医疗保险实行国家、单位
、个人三方统筹的办法。国家缴纳部分为上年度应发职工工资总额的6％，单位缴纳
2％，个人缴纳2％，由区医疗保险事业处统一收缴管理。国家承担部分的20％计入个
人账户，80％计入统筹医疗基金，单位与个人缴纳部分全部计入个人账户。个人医疗
账户基金实报实销、超出部分按一定比例报销；统筹基金超过自付线，按一定比例报
销。1999年，全区投保人数2316人，收取保费204.4万元，支出143.1万元，结余61.
3万元。2000年，全区投保人员3319人，收取保费244万元，支出204万元，结余40万
元。
失业保险
1987年开始，失业保险工作由劳动部门所属的劳动就业服务机构负责管理。参加
失业保险的范围是：河口区境内的中央、省属企业职工，实行企业化管理的事业单位
职工，外商投资企业中非农业户口的职工，其他企业经劳动部门办理手续的职工。失
业保险金缴纳标准：1993年按范围内职工标准工资额的1％，1993年后改为职工工资
总额的1％。失业保险金由企业负担，按季缴纳，实行各县区统筹，其中缴省10％作
为调剂金。救济对象是依法宣告破产的企业职工；濒临破产企业整顿期间的精简职工
；终止或解除合同的职工；企业辞退、除名、开除的职工；实行全员劳动合同制企业
转到社会待业的职工；经县以上人民政府或市地以上主管部门批准撤销、解散企业的
职工或者停产后企业整顿期间被精简的职工。1987年度收缴保险金1.6万元，1993年
收缴9.3万元。2000年收缴失业保险金额近66万元。1987～1993年未发放救济。1994
年开始发放与救济，当年发放失业保险金4.18万元，救济399人。1994～2000年，共
发放保险金116.6万元，救济2385人。
1987～2000年河口区失业保险收缴发放情况表
┌──┬─────┬───┬─────┬───────┐
│年度│收缴额(元)│收缴率│发放额(元)│救济人数(人次)│
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1987│15966.81 │85％ │0 │0 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1988│17327 │90％ │0 │0 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1989│34993.05 │90％ │0 │0 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1990│35283.99 │95％ │0 │0 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1991│52959.65 │97％ │0 │0 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1992│79506.98 │97％ │0 │0 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1993│92604.45 │97％ │0 │0 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1994│100719 │98％ │41800 │399 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1995│169896.28 │98％ │60240 │483 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1996│195504.60 │95％ │63800 │383 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1997│266584.49 │95％ │208870 │855 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1998│283767.24 │98％ │21770 │211 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│1999│606224.49 │97％ │10910 │105 │
├──┼─────┼───┼─────┼───────┤
│2000│657557 │98％ │758340 │441 │
└──┴─────┴───┴─────┴───────┘
农村社会养老保险
1992年启动河口区农村社会养老保险工作。经历了“一年试点、二年推开、三年
巩固、四年扩展、五年普及、六年完善提高”的发展历程。到1999年，全区7个乡镇
、178个村全部参加投保，乡镇、村投保率100％，应保人数3万人(20～60岁)，投保
人数2.95万人，占应保人数的95％以上，累计收取保险金617万元，通过增值滚动，
已积累养老金857万元，全区已有119人领取保险金。2000年，全区投保人数3.04万人
，收取保险金11.5万元，共积累农村养老保险金883万元，有117人领取保险金。河口
区农村养老保险事业处从1992～1997年，连续5年被评为东营市农村社会保险工作“
冠军”，1992年受到国家民政部表彰奖励。1997年受到省民政厅表彰。
机关事业单位养老保险
1992年10月成立河口区机关事业单位社会保险事业处，全面负责机关事业单位养
老保险金收缴使用。机关干部养老保险统筹项目包括职务工资、级别工资、基础工资
、工龄工资及规定的各种补贴；机关工人养老保险统筹项目包括岗位工资、技术等级
工资、奖金、岗位补贴及规定的各种补贴；事业单位职员及专业技术人员的统筹项目
包括职务工资，按比例计发的津贴、职务补贴及规定的各种补贴。支付的项目包括离
休、退休人员的离退休费和退职生活费、粮价补贴、副食补贴、肉食补贴、生活补贴
、特需补助费、交通补贴、洗理费、丧葬费、遗属生活困难补助费。
养老金的收缴按季度上缴，每季度第一月的10日前缴讫，超期加收5‰的滞纳金
。离退休人员工资发放由银行代发、汇寄。1993年起，办理全区机关事业单位在编合
同制工人、乡镇选聘制干部养老保险，征缴比例为20％，其中单位负担18％，个人负
担2％。年末投保人数461人，收养老保险金16.1万元。1994年扩大到自收自支事业单
位全体人员，全区投保人数625人，收缴保险金53万元。1995年，全区机关事业单位
在编的干部、固定工人参加养老保险，征缴比例为24％，其中单位负担22％，个人负
担2％，投保人数2972人，收保险金231万元。155名离退休人员工资和98名遗属补助
转到机关保险处发放，共发放离退休费、遗属补助费47.6万元。1996年收缴比例：单
位22％、个人2％，投保人数3180人，收保险金372万元；离退休人员192人，遗属11
2人，共发放离退休金、遗属补助费165.8万元。1997年投保人数3204人，收保险费5
11万元，离退休人员204人，遗属121人，共发放退休费、遗属补助费173万元。1998
年养老金征收比例为20％，其中单位负担18％，个人负担2％，离退休人员234人，遗
属132人。1999年养老金征收比例为10％，其中单位负担8％，个人负担2％，同时养
老金征收基数为工资总额，征收比例由区政府按照“以支定收，略有结余，确保积累
”的原则来确定，年末有离退休人员302人，遗属148人。
2000年，机关事业单位养老保险覆盖全区机关事业单位在编人员，投保人数384
5人，收保险金436万元，离退休人员302人，遗属148人，共发放离退休金、遗属补助
金425万元。收缴率100％，发放率100％，业务管理全部实行微机化、收缴支付程序
化，区内已经基本建立起机关单位社会保障体制。
1993～2000年河口区机关事业单位养老保险收支情况表
┌──┬────┬────┬────┬───┬──┐
│年份│投保人数│基金收入│基金支出│结余 │比例│
│ │(人) │(万元) │(万元) │(万元)│ │
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│1993│461 │16 │1 │15 │20％│
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│1994│625 │53 │3 │50 │20％│
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│1995│2972 │231 │59 │172 │24％│
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│1996│3180 │372 │186 │186 │24％│
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│1997│3204 │511 │197 │314 │24％│
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│1998│4094 │493 │902 │-409 │20％│
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│1999│3845 │378 │397 │-19 │10％│
├──┼────┼────┼────┼───┼──┤
│2000│3845 │436 │425 │11 │10％│
└──┴────┴────┴────┴───┴──┘