解放战争时期，解放区把社会救济工作作为十大任务之一，对农村的孤老残幼、
家庭主要劳动力死亡、病残或遭意外事故，以及人口多、收入少，不能维持基本生活
的困难户，给予粮款救济。1956年合作化后，各社队每年对本社队的各类救济对象进
行补助，救济方面多种多样，对无劳动力或人多劳力少的贫困户，年终决算补助工分
，参加生产队的受益分配；对患有疾病无力医疗的贫困户，由生产队或生产大队补助
现金；对老弱残疾无依无靠的贫困户，由生产队补助粮食；对生活没有依靠的孤寡老
残人给以保吃、保穿、保烧、保医、保葬的“五保”安置，对孤儿还给予保教的权力
。除村队救济外，国家也给予一定的粮款救济。
建区后，区委、区政府每年都拨出部分救济款，通过走访慰问等形式对农村三无
户、病灾户、残疾户、优抚对象户、社会困难户进行临时救济，解决他们的基本生活
问题。为切实保障城乡困难居民生活，1997年10月、1998年4月区政府先后实施城市
和农村最低生活保障制度。城市最低生活保障标准1997年为每人每月100元，2000年
提高到150元；农村最低生活保障2000年每人每年补足250公斤粮食或120元现金。截
止2000年底，全区共有2.85万人次享受城乡最低生活保障，共发放保障金粮折款107
.7万元。