机构设置
1984年7月，成立中共河口区纪律检查委员会。下设办公室、信访科、检查科、
审理科。1993年5月，河口区监察局与区纪委机关合署办公。合署后内部机构设办公
室、案件审理室、信访室(举报中心)、纪检监察室、监察综合室、执法监察室、党风
廉政建设室、宣传教育室共8个科室，均为副科级行政机构。2000年，中共河口区纪
律检查委员会内设办公室、案件审理室、信访室、纪检监察室、党风廉政建设室、宣
传教育室和执法监察室等7个科室。在职人员12人。各乡镇党委和区直各党组总支、
支部都配备专职或兼职纪检委员。
1985～2000年，区纪律检查委员会历任书记5人，均为区委常委或区委副书记兼
任。
中共河口区纪律检查委员会历任书记
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│姓名 │籍贯 │学历 │任职时间 │
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│赵芳忠│河北省献县 │大学 │1985.4～1988.10 │
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│严寿琳│陕西省永寿县│大专 │1988.12～1989.10│
├───┼──────┼───┼────────┤
│刘文礼│山东省广饶县│高中 │1989.10～1990.7 │
├───┼──────┼───┼────────┤
│田振玉│东营市东营区│大学 │1991.8～1992.3 │
├───┼──────┼───┼────────┤
│刘秀田│东营市河口区│大专 │1993.1～1997.10 │
├───┼──────┼───┼────────┤
│王观花│山东省利津县│大专 │1997.11～2001.4 │
├───┼──────┼───┼────────┤
│田治颖│山东省广饶县│研究生│2001.4～ │
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党风廉政建设
1984～1993年，区纪委组织力量，开展党风党纪大检查和民主评议干部工作，清
理整顿党政机关经商办企业、违控购买小轿车和无偿占用企业人财物等问题，支持配
合有关部门进行财务、物价和行业作风大检查，监督检查减轻农民负担工作，清理党
政干部借欠挪用公款和党政机关用公款吃喝送礼、乱收费等现象，制定党政廉洁勤政
的有关规定，督促有关部门制定和完善招工、招生、招干、农转非和公款接待制度，
取得明显成效。1984～1993年，共出台廉洁勤政的有关规定13个，下发其它约束性文
件26件。
1994～1995年，与区委组织部联合印发《关于认真开好专题民主生活会的通知》
，对全区党政机关领导干部廉洁自律专题民主生活会的范围、时间、步骤、内容、质
量等提出具体要求，对查摆的6类、57个问题进行梳理并督促整改。制定工作措施，
监督落实《河口区党政领导干部近期内廉洁自律的若干规定》，并通过组织谈话、抽
人座谈、群众问卷三种形式，对全区296名科级干部，分10项内容进行综合考评。
围绕群众反映强烈的不正之风，认真组织清理整顿。按照区委《反腐败工作实施
意见》，协调指导有关部门对乱收费、公费旅游、农民负担、违控轿车等方面的清理
整顿，并对11名公款出国(境)人员进行“三费”收缴。1996年，对全区公费安装的住
宅电话进行摸底调查和处理规范，共清理不在范围公费安装的住宅电话59部。组织对
全区75个部门、单位落实党风廉政建设情况和328名科级领导干部廉洁自律情况进行
考评。在全区范围内对反腐败和党风廉政建设工作进行无记名问卷调查，共发放调查
问卷1620份。对全区预算外资金管理进行清理检查。共清理预算外资金1000万元，清
理“小金库”30万元。对婚姻登记搭车收费、婚嫁大操大办、公款吃喝进行专项检查
。对中小学乱收费、公路“三乱”进行检查治理。
1997年，对全区购置小汽车情况进行集中清理，共清理违规小汽车4部，违控小
汽车16部。组织对公款吃喝玩乐情况检查4次，检查饭店200余处，涉及单位50余个。
对全区公费安装的住宅电话和购置的移动电话进行检查，共清理不符合规定的公费移
动电话37部。组织对全区72个部门、单位落实党风廉政建设制度情况和348名科级领
导干部廉洁自律情况进行检查考评。对婚嫁大操大办进行检查4次，检查结婚用车79
辆，查处违规用车35辆。对全区推行社会服务承诺制的15个部门、单位进行全面评估
检查。狠抓了中小学乱收费和治理公路“三乱”工作。
1998年，组织专门力量对全区党政机关、事业单位公务电话配备使用情况进行账
务检查，一次性处理用公款安装的住宅电话110部，清理移动电话7部，清理违规报销
通话费27151元。对全区党政机关、事业单位1997年招待费使用情况进行检查清理。
组织不定期检查2次，检查饭店100余处(次)。组织对全区70个部门、单位落实党风廉
政建设制度情况和391名科级领导干部廉洁自律情况进行检查考评。对中小学收费情
况进行检查。共查学校13个，查处有违纪行为的7个，涉及违纪金额33万元。对城区
内结婚用车情况进行集中检查，共查24家，用车147辆，处理违规用车13辆。在全区
22个行业、117个基层站所、658名基层站所人员中开展了行业作风整顿，验收合格率
100％。对政法机关所办企业进行检查清理，清理在范围企业2家。先后对6个区属企
业和8个个体私营企业实行挂牌保护。对预算外资金管理工作进行检查整顿。
1999年初，对全区各部门单位公务接待制度的建立、单列、季报制度报告情况以
及招待费用使用情况进行全面检查，检查情况在全区进行通报，对个别单位进行处理
，全区招待费比上年同期下降21％；严格购置小汽车审批制度，认真审查购车理由、
购置标准、车辆编制、资金来源等情况，共批准购车10部，取消购车2部，暂缓购车
1部，对违规的个别部门、单位进行了处理；严格执行购置通讯工具规定，组织有关
部门对全区党政机关、事业单位通讯工具的管理使用情况进行了检查，全区各部门、
单位对通讯工具的安装配备和话费普遍实行了限额管理；对全区70个部门、单位的3
48名科级干部的廉洁自律情况进行了考评。对位次比较靠后，考评分数比较低的党员
干部，视其问题轻重分别进行纪律处理或采取组织措施，其中进行廉政谈话教育23人
。将考核情况在全区科级干部会议上进行通报。
2000年，区委与8个乡镇、办事处和区直62个部门签定《2000年党风廉政建设目
标责任书》明确工作职责，层层分解任务。按照党风廉政建设和反腐败18项工作的责
任分工，制定具体的实施细则，把各项工作量化到成员、落实到班子、细化到部门。
2000年，有2名干部受到责任追究，其中1名受到党纪处分，1名受到组织处理。在“
五一”前夕下发专门通知，严禁党政机关、事业单位公费组团外出旅游。在国庆节前
，区纪委又下发《关于严禁公费旅游的通知》。全年共取消假借参观、考察、学习或
招商引资为名组织旅游活动100多人次，进一步加大了制止公款吃喝玩乐的力度，全
年共组织检查21次，有2人受到党纪政纪处分，有2人受到通报批评。严格购置小汽车
申报程序，认真审查购车理由、购置标准、车辆编制、资金来源等情况，严把购置审
批关。是年，共批准购车17部，不予批准购车1部；严格执行办班审批制度，批准办
班5个，撤消办班2个，节约资金4万余元；清理党政机关借用汽车工作收到初步成效
，成立专项检查小组，对用公款为领导干部住宅配备电脑和支付上网费情况进行彻底
检查。廉洁自律工作逐步向农村党员干部、干部八小时之外和干部的家属子女延伸。
制定《关于农村党员干部廉洁自律的若干规定》，对农村党员干部提出25个“不准”
。制定《关于加强干部八小时之外管理的通知》，从10个方面入手，对干部八小时之
外的活动提出明确的要求。
执法监察
1989年8月14日，区纪委、监察局、文教局联合下发《关于清理纠正干部利用职
权侵占公款供子女上学问题的通知》，在全区范围内开展清理工作。共清理出侵占公
款供子女上学的15人，其中，科级干部4人，一般干部11人，追回公款21050元。
1994年共开展8次较大规模的执法监察工作：(1)关于国务院和地方各级政府宣布
取消的涉及农民负担的专项监察，(2)个人借欠挪用公款专项监察，(3)婚姻登记收费
监察，(4)减轻农民负担监察，(5)参与药品管理监察，(6)参与统计执法大检查，(7
)进行棉花收购工作专项监察，(8)进行道路管理工作专项监察。
1995年共开展行政执法监察8顶：(1)关于严格控制消费基金过快增长和加强现金
管理的专项监督检查，(2)对全区行政性事业性收费及罚款工作的执法监察，(3)对全
区计划生育政策执行情况的专项监察，(4)关于对党政机关所办理经济实体四脱钩问
题的专项监督检查，(5)关于对1995年度征兵工作的监督检查，(6)关于切实防止农民
负担反弹的监督检查，(7)关于加强对各地各部门办班管理及监督检查情况的专项监
察，(8)参与统计执法大检查。
1995年5月，区纪委对全区个人借欠挪用公款进行专项监察，共清理党政机关和
企业87个单位，清出借欠和挪用公款48.62万元，涉及人员251人。处理收缴公款46.
755万元，占借欠挪用公款总额的96.7％。其中，187人按期还款43.72万元，6人逾期
被直接收缴3074元，偿还率为91％；处理死帐5723.33元，涉及39人；建议有关部门
收缴8人21568元.另外11人18607.4元因存在纠纷由双方以其他方式解决。
1996年开展5项执法监察：即减轻农民负担执法监察，禁止向企业摊派执法监察
，预算外资金专项检查，建筑工程项目执法监察，统计执法、电价执法等监察。
1997年开展4项执法监察：即清理“三乱”执法监察，涉及农民负担文件专项清
理检查，建筑工程项目专项执法监察，全区统计执法、物价等执法监察。
1998年开展4项执法监察：即减轻农民负担专项检查，建筑工程项目执法监察，
公、检、法“收支两条线”专项检查，统计执法监察。
1999年，集中解决群众反映强烈的热点难点问题。(1)减轻农民负担工作，会同
有关部门对全区5个农业乡镇进行全面检查，重点解决变相增加农民负担问题，农民
负担工作实现了规范化管理。(2)减轻企业负担，严格到企业检查审批制度，最大限
度压缩收费标准、数额，及时向执法部门反馈其工作人员依法行政、文明执法、热情
服务的情况及收费企业的意见和建议，对不经审批擅自到企业收费或吃拿卡要报的，
予以纠正处理。对经营规模较大、效益较好的企业继续采取挂牌保护措施，挂牌保护
企业已达20家。(3)狠刹结婚大操大办，采取节假日集中检查和平时不定期检查相结
合等不同措施，共计检查婚主41家，用车200辆。对未办理许可证、遮掩车牌及超标
准用车的，根据有关规定分别进行了处理。(4)狠刹医药购销中的不正之风，对河口
辖区内18个医院或药品经营单位进行全面检查，共检查违纪金额48万元，其中超差额
19万元，超收费29万元。对辖区内小门诊、小药店，共检查152家，对无证行医经营
的109家，分别采取停业整顿等措施。(5)9月份，开展公安、工商、国税和地税系统
行业作风民主评议活动，通过评议反映意见建议和问题146条。
2000年，开展了4项专顶检查。①开展社会保障四项资金管理专项检查工作。经
过检查，对河口区劳动保险事业分处使用养老金质押贷款违规存储40万元和违规从养
老金提取管理费17万元的问题以及区民政局违反规定将有关23万元费用在城镇居民最
低生活保障资金中列支的问题进行了严肃的处理，并限期将违规资金归还原资金渠道
。②粮改执法监察工作，区乡两级及粮改执法监察成员单位均成立粮改情况执法监察
领导小组，并制定《粮食流通体制改革情况执法监察实施方案》。③建设工程项目执
法监察，召开全区建设工程项目执法监察专题会议，制定《河口区2000年建设工程项
目执法监察实施方案》。针对当前严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量的3个突出
问题(规避招标和假招标问题；违反法定建设程序，不依法办理工程质量监督、施工
许可和竣工验收备案，强制监理的工程不依法实施监理的问题；无证承包、越级承包
、转包和违法分包、“挂靠”)进行了专项治理。④落实“收支两条线”规定专项检
查工作，按照“六条标准”，坚持以查促纠、以纠促改的指导思想，监察局、财政局
、物价局、审计局联合对全区17个执收执罚部门和单位2000年1～9月份收支情况展开
全面检查。
继续开展了六项综合性检查工作。①减轻农民负担工作。严格执行农民承担的村
提留乡统筹一定三年不变、以村为单位计提的政策，建立农民负担预决算审批制度，
对全区各乡镇农民负担的“三提五统”进行总量控制。②减轻企业负担工作。出台《
关于保护企业个体私营经济和投资者合法权益，进一步改善经济环境的实施办法》和
《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的规定》，并为8家个体私营企
业挂牌保护，为新投产的企业发放《收缴监督卡》，切实减轻企业负担。③针对中小
学收费不规范问题，区纪委牵头组织，由区教委、区物价局等部门组成联合检查组，
对7个乡镇的20处中小学和区直3校的收费情况进行全面检查。检查中发现5处乡镇中
学和个别农村小学都存在私立名目乱收费问题。针对以上情况，在全区全面推行乡镇
财务统管，制定全区教育系统校务财务公开实施意见，减轻中小学费用负担28.2万元
。④纠正医药购销中的不正之风工作。8月份开始，组织全区个体行医人员进行考核
考试，对具备开业资格67家进行验证发证，对无证的6家和逃避检查的20家个体诊所
依法清理取缔。加强医药回扣方面的检查。加大查处假冒伪劣药品力度，共查处变质
医药品38种次，价值2910元；没收、查封医疗器械8件，价值6000余元；清理取缔医
疗虚假广告2000余条；进一步降低虚高定价的药品用种，降低药价总金额17.9万元；
每个门诊处方单的平均药费、人均住院药费比上年分别下降2元、60元。⑤开展“万
家企业评行风”活动。9月份对国税、地税、工商、公安、交通等19个执法监督部门
、经济管理部门和垄断性公用事业单位分4个方面的内容进行行风测评。共选择国有
和国有控股企业3家，集体企业15家，个体私营企业42家。最高满意率为97.2％，最
低满意率为84.1％。通过行风测评，促使这些部门和行业进一步提高服务质量，改善
了企业的外部发展环境。⑥对婚嫁事务使用公车情况进行清理。在五一、国庆等婚嫁
高峰期，对全区婚嫁事务使用公车进行专项检查，共计检查结婚户主20家，婚嫁用车
93辆，其中油田车辆56辆，市直及县区20辆，私人汽车17辆，无一公车。
违纪案件查处
1984～1993年，重点查处贪污受贿、以权谋私，严重官僚主义，给党和国家造成
重大损失；奢侈浪费，挥霍国家或集体资财；道德败坏，腐化堕落；执纪执法人员徇
私舞弊；弄虚作假，骗取名利以及破坏党的民主集中制，侵犯党员民主权利等案件。
期间，共立案查处党员违纪案件258起，处分违纪党员251人，其中开除党籍37人，留
党察看108人，撤销党内职务14人，严重警告85人，警告7人。在受处分的党员中，副
科级以上党员干部8人。对12起典型案例进行通报。1994年5月，集中处理一宗党员、
干部和其他公职人员参与的嫖娼案件，3人被开除党籍，5人受撤职、降级等行政处分
，1人被建议调离党政机关。
1995年，坚持以反腐败为重点，严肃查处违纪案件。共初核案件71起，立案查处
60起，查结60起，处分违纪人员60人，其中涉及科级干部6人，一般干部14人，其他
40人，涉及违纪金额32.4万余元，挽回经济损失18.7万余元。
1996年，初核违纪线索40起，立案31起，处结31起，处分人员31人，其中党纪处
分25人，政纪处分7人(含党政纪交叉1人)。受处分人员中，科级干部7人，一般干部
7人，其他人员17人；党纪处分中开除党籍4人，留党察看14人，党内严重警告和警告
7人。查出违纪金额288.71万元，挽回经济损失39.7万元。
1997年初核违纪线索22起，立案21起，处结21起，处分人员21人，其中党纪处分
18人。受处分人员中科级干部1人，一般干部10人，其他人员10人；党纪处分中开除
党籍5人，留党察看4人，党内严重警告和警告9人；查出违纪金额9.86万元，挽回经
济损失2.83万元。
1998年，初核违纪线索25起，立案22起，处结22起，处分人员28人，其中党纪处
分24人。受处分人员中科级干部4人，一般干部5人，其他人员19人；党纪处分中开除
党籍9人，留党察看6人，党内严重警告9人。查出违纪金额27.21万元，挽回经济损失
12.53万元。
1999年，共初核违纪线索29起，立案25起。其中，党纪案件23起。其错误性质，
贪污案1起，非法占有案2起，计生案7起，失职案8起，侵权案1起，违反金融法规、
行政纪律等6起。处分违纪人员25人，其中党纪处分23人，分别是开除党籍1人，留党
察看3入，严重警告、警告19人。处分科级干部6人，一般干部9人。涉及违纪金额17
5.29万元，其中万元以上案件1起，挽回经济损失13.1万元。1999年案件数量上升幅
度较大，比上年增长13.64％；重点案件增多，查处科级干部6人6起，错误性质多元
化，经济、失职案件仍占较大比重；职务违纪问题仍突出。继续实行回访工作“三定
一促责任制”，年内回访35人次，为5名留察处分的党员恢复了党员权利。
2000年，共初核违纪线索27起，立案25起，其中党纪案件23起。审理案件25起，
处结案件25起，处分违纪人员25人。其中党纪处分24人，党政纪双重处分3人。按错
误性质分类，贪污案4起，违反计划生育政策案件6起，违反财经纪律案件2起，失职
类案件2起，侵权案件2起，挥霍浪费公款类2起，违反社会管理秩序类案件7起；按职
级分，科级干部2人，一般干部5人，其他人员18人。涉及违纪金47.4万元，通过执纪
办案挽回经济损失6.6万元。在查处的案件中，大案要案有了突破，万元以上及科级
干部案件4起。处分档次趋高，在党纪处分中，开除党籍7人，留党察看6人，撤销党
内职务1人，严重警告7人，警告3人，撤销党内职务以上处分占44％。全年为6名受留
党察看处分的党员恢复了党员权利，为3名受行政处分的人员解除了处分。
纪检信访
区纪委把党员和群众的来信来访，作为联系群众、了解情况、接受群众监督的重
要渠道。1984～1993年，区纪委共受理来信来访764件次，其中来信579件次，来访1
82人次，举报电话3人次，涉及信访案件504起，结案488起，信访结案率为97％。
1994～1995年，共受理群众来信来访121件次，其中来信98件次，来访20人次，
举报电话7次，涉及信访案件98起，按期结案率达98％。
1996年受理群众来信来访147件次，其中来信134件，来访11次，举报电话2次。
来信来访涉及纪检监察信访问题72起，处结72起，处结率100％。
1997年受理群众来信来访95件次，其中来信87件，举报电话8次。来信来访涉及
纪检监察信访问题67起，处结67起，处结率100％。
1998年受理群众来信来访111件次，其中来信102件，来访4次，举报电话5次。来
信来访涉及纪检监察信访问题76起，处结76起，处结率100％。
1999年受理群众来信来访95件次(含市纪委转来27件次)，涉及信访案件67起，处
结67起，处结率、自办率、按期结案率、优质结案率均达100％。
2000年，共受理群众信访举报57件次，其中来信48件，来访5次，举报电话4次。
涉及乡科级干部20件次，一般干部11件次，其他人员14件次。信访所涉及的问题中，
反映贪污贿赂、挥霍浪费公款及其他经济问题的41件次，严重违反社会主义道德1件
次，其他3件次，来信来访涉及信访案件30起，已处结30起，处结率100％。