预算内支出
1984年，河口区财政由利津县代管，为市财政的一个报帐单位。1985年，河口区
正式成立一级财政。1985～1986年，支出项目有科技三项经费支出、支援农业生产支
出、农林水气象等部门事业费、工业交通等部门事业费、商业部门事业费(该类仅19
85年列支)、城镇就业青年经费、文教卫生事业费、其它部门事业费、抚恤和社会福
利救济费、行政管理费、价格补贴支出、其它支出、专款支出13类。1985年支出650
.9万元，1986年支出829.8万元，1987年取消商业部门事业费，增加公检法支出和城
市维护费支出。随着河口区财力的不断增加及各项事业的发展，支出项目不断增加和
细化。1993年取消“城镇青年就业经费”，将其作为一个“款”级科目并入“其它支
出类”。1995年增加“农业综合开发支出”、“地质勘探费支出”。1996年将“文教
卫生事业费”分解为“文教事业费”和“卫生事业费”两类，增加“社会保障补助支
出”，“专款支出”改为“专项支出”。1999年取消“其它部门事业费”，增加“税
务等部门事业费”。2000年将“文教事业费”分解为“文体广播事业费”和“教育事
业费”，又增加“海域开发建设和场地使用费支出”。至此，河口区财政支出保留的
项目有企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农业生产支出、农业综合开发支出、
农林水利气象等部门事业费、工业交通等部门事业费、文体广播事业费、教育事业费
、科学事业费、卫生经费、税务等部门事业费、抚恤和社会福利救济费、行政事业单
位离退休经费、社会保障补助支出、行政管理费、公检法司支出、城市维护费、政策
性补贴支出、海域开发建设和场地使用费支出、专项支出、其它支出等21项。2000年
，全区财政支出11415万元。1984～2000年，全区累计财政总支出为102698.2万元，
其中灶内支出78086.1万元。
支援农业生产支出包括小型农田水利和水土保持补助费、支援农村合作生产组织
资金、农村农技推广和植物补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保
护补助费、农村水产补助费、农业发展专项资金支出、发展粮食生产专项资金支出。
建区16年来，河口区始终把支援农业生产支出列为财政支出的重要项目。其中，水源
建设、土壤改良、中低产田改造开发是支援农业生产支出的重点。1984～2000年，河
口区预算内支援农村生产支出累计10592万元，占财政累计总支出的10.3％。
农业综合开发支出主要用于河口区的农业综合开发，从1995年开始在预算内资金
中列支，当年支出636万元，开发农业项目5个，2000年支出65万元。1995～2000年，
累计支出1646万元，占累计总支出的1.6%。
科学事业费支出1985年，科学事业费支出0.7万元。随着“科教兴区”战略的逐
步实施，河口区加大了对科技事业费的支出，2000年科学事业费支出达到30万元。1
985～2000年，累计支出389.7万元，占财政累计总支出的0.38%。
教育事业费支出河口区始终将教育事业费支出列为全区财政支出的重中之重来安
排，逐年增加投入。1985年，教育事业费支出133万元，2000年教育事业费支出达到
1755万元。1985～2000年，累计支出10235万元，占财政累计总支出的10%。
卫生事业费支出包括卫生部门经费、中医事业费、公费医疗费、其它卫生事业费
。建区初，河口区卫生医疗条件差，从1985年开始，卫生事业费支出重点是加强卫生
医疗设施建设的投资，改善医疗条件。1985年卫生事业费支出25万元，1990年增加到
185万元，2000年增加到640万元。1985～2000年，卫生事业费累计支出3959万元，占
财政累计总支出的3.85%。
公检法支出包括公安安全支出、司法支出、法院支出、检察院支出。1985～198
7年，仅作为一个款级科目在“行政管理费”和“其它部门事业费类”中列支，1988
年从中分离出来，单设公检法支出。1985年公检法支出19.1万元，1996年达到514万
元。1997年，公检法体制改革后，财政投入增加，当年支出1047万元，2000年支出1
102万元。1984～2000年，公检法累计支出6075.9万元，占财政累计总支出的6％。
抚恤和社会福利救济费等支出包括抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、
价格补贴支出、行政事业单位离退休经费、国防支出等。这项支出涉及面广，政策性
强，按照国家各项标准，各项经费支出逐年增加。1985年支出49.3万元，2000年支出
327万元。1984～2000年，累计支出2167.1万元，占财政累计总支出的2.6%。
1984～2000年河口区财政支出情况表
单位:万元
┌───────┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份金额科目 │1984│1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991│1992│1993│1994│1995│1996│1997│1998│1999│2000│
├───────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│企业挖潜改造资│0 │0 │0 │0 │0 │10.3 │0 │0 │0 │94 │0 │50 │350 │200 │195 │10 │145 │
│金类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│地质勘探类 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │22 │0 │0 │0 │0 │0 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│科技三项费用类│0 │1 │22.7 │3 │2 │3.5 │1.5 │0 │10 │10 │80 │35 │48 │73 │119 │155 │211 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│支援农村生产支│18.8│191.6 │310.5 │312.2 │625.5 │571.3 │542.1 │859 │673 │566 │647 │350 │533 │1111│1044│1048│1189│
│出类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│农林水利气象等│0 │24.9 │23.8 │34.9 │54.3 │105.9 │112.1 │117 │122 │141 │179 │293 │340 │499 │538 │639 │615 │
│部门事业费类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│工业交通等部门│0 │0.5 │1.2 │1.8 │4.6 │12.6 │15.2 │17 │21 │21 │26 │33 │96 │115 │149 │133 │106 │
│事业费类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│商业部门事业费│0 │3.3 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
续表
┌───────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┐
│年份金额科目 │1984 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991│1992│1993│1994│1995│1996│1997 │1998 │1999 │2000 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│城市维护费类 │0 │0 │0 │0 │130.6 │95.2 │247.8 │147 │132 │240 │180 │137 │270 │892 │828 │727 │403 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│城镇青年就业经│0 │0 │2.3 │2.4 │0.3 │5 │0 │5 │9 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│费类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│文教卫生事业费│78.4 │185.5 │175.6 │186.1 │306 │543.1 │522.8 │555 │583 │790 │959 │1266│1735│1875 │2432 │2666 │2890 │
│类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│科学事业费类 │0 │0.7 │2.5 │2.8 │7.8 │6.9 │10 │20 │23 │10 │9 │15 │17 │18 │74 │143 │30 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│其它部门事业费│4.7 │50 │43 │101 │51.2 │176.6 │230 │295 │228 │308 │444 │547 │733 │906 │1083 │752 │928 │
│类① │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│抚恤和社会福利│25.3 │49.3 │52.2 │48.1 │64.1 │56.9 │80.2 │114 │94 │114 │84 │124 │121 │340 │180 │293 │327 │
│救济费用 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│行政管理费类 │81 │50.9 │104.7 │127.7 │144 │159.4 │169.8 │173 │368 │522 │653 │697 │1046│1156 │1500 │1526 │1602 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│农业综合开发类│0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │636 │379 │240 │247 │79 │65 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│公检法支出类 │2.5 │19.1 │20.5 │21.9 │68.1 │87.9 │90.9 │86 │120 │134 │166 │310 │514 │1047 │1094 │1192 │1102 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│政策性补贴支出│0 │4.9 │20.9 │54.2 │88.3 │61.5 │58.4 │40 │42 │72 │37 │17 │43 │1 │12 │12 │10 │
│类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│行政事业单位离│0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │256 │
│退休经费类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│社会保障补助支│0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │48 │58 │60 │
│出 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│海域开发建设和│0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │13 │
│厂地使用费支出│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│其它支出类 │0 │69.2 │49.5 │123.5 │136.7 │227.4 │177.2 │287 │427 │644 │608 │809 │928 │637 │661 │1313 │1297 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│专项支出类 │0 │0 │0.4 │0.3 │16.9 │0 │18.1 │36 │26 │31 │64 │80 │157 │0 │133 │211 │166 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│每年支出合计 │210.7 │650.9 │829.8 │1019.9│1700.4│2123.5│2276.1│2751│2878│3697│4136│5421│7310│9110 │10337 │10957 │11415 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│上解上级支出 │0 │463.1 │632.7 │1289 │708.2 │777.6 │887.2 │1016│1083│1223│1302│1329│1400│1388 │1446 │1763 │1861 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│社会保障基金支│0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │18 │157 │147 │334 │422 │126 │128 │0 │65② │0 │
│出 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│年终滚存 │0 │65 │82.3 │115.5 │168.5 │210.6 │169.2 │229 │230 │234 │556 │486 │462 │558 │604 │679 │1058 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│总计 │210.7 │1179 │1544.8│2424.4│2577.1│3111.7│3332.5│4016│4348│5301│6328│7658│9298│11184 │12387 │13464 │14334 │
└───────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┘
说明：①1999年开始，“其他部门事业费类”改为税务等部门事业费类。
②为国债转贷收入安排的支出。
预算外支出
1986年，预算外资金支出239.2万元，为同期预算内财政支出的15.48%。随着预
算外资金收入的增加和社会各项事业的发展，预算外资金支出不断增加。1990年预算
外财政支出605万元，为同期预算内支出的18.16%。1995年预算外资金支出825万元。
2000年预算外资金支出3798万元。1986～2000年，预算外资金累计支出20847.9万元
。
1986～2000年河口区预算外资金支出表
单位：万元
┌──┬───┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬────┐
│年份│1986 │1987 │1988 │1989 │1990│1991│1992│1993│1994│1995│1996│1997│1998│1999│2000│合计 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│余额│239.2 │263.8 │392.4 │417.5 │605 │745 │1548│1383│1074│825 │2979│1566│1676│3336│3798│20847.9 │
└──┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴────┘
河口区财政收支示意图