区预算管理体制
区财政体制的核心是预算管理,遵循的原则是“统一领导，分级管理”。
1984年河口区财政预算由利津县代管，东营市财政局拨给河口区机构开办费63.
8万元。1985年，河口区正式成立区级财政，市对区财政实行“定额补助，超收分成
”的预算管理体制，定额补助全年为245万元，超收分成比例为4∶6，上缴市财政40
％，区分成60％。1986年，市对区财政继续实行“定额补助，超收分成”的预算管理
体制，核定定额补助280万元，增长分成比例为5∶5，市、区各分成50％。1987年市
对区财政继续实行“定额补助，增长分成”的预算管理体制，年定额补助仍为280万
元，增长分成比例为3∶7，上缴市财政30％，区财政分成70%。1988年至1993年，市
对区财政实行“定额上交，比例递增”的预算管理体制，以1988年为基数，定额上交
632万元，以后每年递增率为10％，另外，华北油田勘探四公司的税收收入市与区按
倒三七分成，上缴市财政70％，区分成30％。
1994年分税制财政体制改革后，执行中央统一“分税制”体制，市对区财政仍实
行“定额上交，比例递增”的预算管理体制，以1993年为基数，定额上交1120万元，
以后每年递增5％。1988～1992年5年，河口区共上缴市财政4257万元。1993～2000年
8年共上缴市财政10699万元。
乡镇预算管理体制
根据1986年8月山东省人民政府《关于建立乡镇一级财政的实施意见》，河口区
正式建立义和镇、新户乡、太平乡、四扣乡、六合乡财政所。区对乡镇财政实行“定
收定支，收入上缴，超收分成，支出下拨，超支不补，结余留用，一年一定”的预算
管理体制。收入范围包括工商税、农业税和其他收入，支出包括支援农村生产支出、
教育事业费、卫生事业费、卫生医疗费、计划生育事业费、行政支出、其他事业费、
离退休人员费用8项。区财政与乡镇财政超收分成比例分别为：区财政与六合乡、四
扣乡、义和镇、新户乡超收分成比例为4∶6，区财政分成40%，乡镇财政分成60%；与
太平乡超收分成比例为3∶7，区财政分成30%，太平乡分成70%。
1987年区对乡镇的财政预算管理体制为“定额补助，增长分成”，每年定额补助
六合乡17.7万元，四扣乡16.8万元，义和镇25.5万元，太平乡21.8万元，新户乡19.
7万元，增长分成比例为3∶7和2∶8，即区财政与六合、四扣、新户、义和四乡镇按
3∶7分成，与太平乡按2∶8分成。
1988～1993年，对六合乡、四扣乡、义和镇、太平乡实行“划分收支，收入全留
，定额补助，自求平衡”的预算管理体制，依照每年预算执行情况，对“定补”数额
做适当调整。对收入较好的新户乡实行“划分收支，收入全留，自求平衡”的预算管
理体制。
1994年，区对各乡镇财政体制进行调整，确定对新户乡、太平乡、义和镇、四扣
乡、六合乡均实行“核定收支、定额补助，一定三年不变”的财政体制。1995年，确
定了孤岛镇、仙河镇的财政管理体制，均为“划分收支，定额补助，超支不补，结余
留用，自求平衡”。
1996年，对新户乡、太平乡、义和镇、四扣乡、六合乡的财政体制进行改革，由
“划分收支，定额补助”改为“划分税种，核定收支，定额补贴，逐年递减”的管理
体制。1997年，对仙河镇、孤岛镇的财政体制进行调整，实行“划分税种，增长分成
，暂定一年”的管理体制。
1998年，为保证教师工资及时发放，确定将乡镇中小学公办教师的人员经费划归
区财政负担，因此，对各乡镇财政体制进行调整，全区7个乡镇均实行“划分税种，
核定收支，定额上解(或补贴)”的财政体制。此体制执行到2000年。