境内村庄多数形成历史较短、规模较小且布局分散。建区前，各村庄大多自成体
系，无统一规划，基础设施不配套，只能满足简单的生产和生活需要，功能不健全。
建区后，各村先后开始编制总体规划。1991年，乡镇成立村镇规划建设管理办公室，
加强对村庄规划建设的管理。群众建房由规划建设管理办公室统一选址，定点放线。
1995年，对全区村庄规划进行统一调整，有计划地开展偏远自然村和村委会的搬迁合
并。新户乡率先开始并村规划试点，其他农业乡镇按新户乡的模式编制行政辖区内的
并村规划，各村都进行了新一轮规划调整，调整规划用地1983公顷，住宅总建筑面积
218万平方米，公共建筑18万平方米，生产性建筑8万平方米，自来水受益村庄60％以
上，道路总长度896公里，55%以上路面硬化，部分乡镇实现村村通公路。1996年，有
85％的村庄进行规划调整，全区村庄总建筑面积221万平方米。1998年，全区村庄总
建筑面积达到230万平方米。至2000年，50%的村都委托专业部门编制规划，加强了村
容村貌的综合治理工作，三大堆(草堆、粪堆、垃圾堆)得到清理。每个村庄都集中建
筑一条样板街，其中仙河镇渔村，义和镇七顷村，六合乡三义和村，四扣乡六吕村、
八吕村，太平乡刘村等6个村被评为省级村镇建设明星村。全区实现村村通电、通
柏油路、通电话，90％以上的村通自来水。