20世纪90年代后，乡镇企业管理重点向产权制度改革转移。全区乡镇企业全面推
行以股份制、股份合作为重点，兼顾租赁、承包、拍卖、兼并等其它形式的企业产权
制度改革。按照“横到边、纵到底”的工作要求，对有发展前途、经济效益好、有一
定市场占有率的企业，进行股份合作制改造，对规模较小的企业，则进行公转私营。
1998年11月，全区有49处乡镇办集体企业完成改制，涉及企业资产5174.2万元。其中
：实行股份合作制企业7个，涉及企业资产1418万元，筹集总股本323.2万元，其中集
体股58.8万元，职工个人股265.4万元；实行租赁企业20个，涉及企业资产275.2万元
；公转民营企业12个，涉及企业资产449万元；拍卖企业4个，涉及企业资产168万元
；兼并企业3个，涉及企业资产118万元；停产企业2个，涉及企业资产265万元；取缔
企业1个，涉及企业资产134万元。
2000年，乡镇办集体企业完成改制35个。其中新户乡6个，义和镇8个，太平乡4
个，六合乡7个，四扣乡3个，孤岛镇3个，仙河镇4个。实行股份合作制4个，股本总
额442.4万元，变更私营的4个，注销18个，破产4个，实行有限责任制3个，其他2个
。通过产权制度改革，公有资本全部退出，企业产权更加明晰，利益更加直接，转换
了企业经营机制，促进了企业管理水平和经济效益的提高。