乡镇企业兴起之初，管理人员少，各项规章制度不健全，标准计量手段不完备，
企业基础管理工作比较薄弱。建区后，建立健全各项规章制度，加强对管理人员的培
训和企业管理，管理水平和产品质量不断提高，成本消耗逐步降低，经济效益有较大
增长。1984～1995年，组织全区乡镇企业开展先进企业升级活动，加强基础管理和现
场管理，从企业的标准化、计量、定额、信息、班组建设、规章制度和基础教育等7
个方面制定具体工作标准，围绕优质、低耗、高效、安全、文明等方面强化基础管理
。1997年，《中华人民共和国企业法》颁布实施，乡镇企业基础管理转向法治化、规
范化，企业基础管理逐步完善，乡镇企业经济效益明显提高。