土地监察
1986年，对辖区内自1983年以来乱占滥用耕地的情况进行检查。共查出需要征用
，但手续不完备的征地49161740平方米，其中耕地3016320平方米，非耕地46145420
平方米；未征先用，未办手续的24629253平方米，其中耕地4373467平方米，非耕地
2025786平方米；农房建设3060户，占用土地1346400平方米(非耕地)。
1992年，建立健全“纵向到底，横向到边”的区、乡、村三级监察网络，配备村
级监察员223名，全面开展“三无乡镇”(无违法案件、无计划外用地、无上访事件)
、“四无村”(无违法案件、无计划外用地、无上访事件、无撂荒地)活动。在城区附
近划定取土场5个，为52辆拖拉机办理运土准运证。同年9月26日，河口区人民法院驻
河口区土地管理局巡回法庭正式挂牌成立。
1993年8月至1994年5月，开展清理整顿土地市场工作，共查出改变批准用途、非
法交易和违法用地等各类用地208宗，面积17129平方米，其中调查手续完备、发办理
手续交款通知书的83宗，签订国有土地使用出让合同并颁发土地使用证的20宗，面积
21476平方米，共收缴土地出让金115.8万元。
1994年，清理非法用地230宗，面积182476平方米，收缴土地出让金198.6万元。
1995年，成立40人的土地监察执法中队，并建立健全区、乡、村三级监察网络，
查处油田未办理用地手续的油井6口，查处违法占地案件17起。年内在全区开展保护
耕地大检查中，共查出各类违法占地13件，占地面积7267平方米，依法进行了处理。
同时，对全区土地市场进行清理整顿，共清理各类非法用地98宗，面积58949平方米
，收取土地出让金140.635万元，土地出让合同额315.5815万元。
1996年，制定完善土地管理地方性配套法规2项，在区、乡两级聘请特约土地监
察员13人。同年，设立河口区土地监察治安办公室。年内共查处违法占地13起，为国
家挽回经济损失300多万元，共处理历史遗留案件4起，非法集地案2起。
1997年，全面开展对非农业建设用地清查，共查出违法占地564宗，面积570201
2平方米。
1998年，施行土地巡回检查制度。采取定期与不定期、跟踪检查和具体案件抽查
相结合的方法，对城区每月检查一次，乡镇不定期经常性检查。10月，开展清理整顿
土地市场工作，共清理违法用地319宗，面积82万平方米，收取土地有偿使用费280万
元。
1999年，设立2部土地违法案件举报电话和2个举报箱，配备了专用车辆、摄像机
、照相机、录音机、望远镜等办案设备。年初，举行行政处罚听证会，规范办案程序
。4月份，对320家沿街、沿路经营用地情况进行调查摸底。对全区非农业在建项目进
行全面清查，共清查在建项目123个，并进行备案统计，建立台帐，对其中的一个违
法占地项目进行严肃查处。8月，组成专门调查组，分别对河口城区、仙河城区、海
港的闲置土地进行清查，共收回闲置土地65宗，总面积9100667平方米。全年共查处
违法案件32起。举行行政处罚听证会11场次。1999年河口区土地局被省国土资源厅授
予土地执法年先进单位。
2000年，继续开展“土地执法年”活动。聘请13名人大代表、政协委员为行政执
法监督员、179名土地管理信息员。组织26名工作人员参加市政府法制局组织的执法
培训，顺利取得执法证。10月，对孤岛地区土地非法交易进行清查，查出非法转让土
地20起，非法交易额25万元，罚款总额30多万元。全年共查处违法案件25起，罚款额
50多万元。2000年河口区人民政府被省国土资源厅授予“执法模范县(区)”荣誉称号
。
土地信访
1989年，监察股负责土地信访工作，设专职信访员。至1992年，共接待来访643
人次，立案450起，答复查办435起。1993年，设立领导接访日，实行限期处理答复制
，凡来信来访，规定处理时限不超过一个月，全年接待来访360人次，其中集体上访
135人次、重访120人次，立案查处98起。1994年土地信访实行逐级上报制度，年内共
接待来信来访265次，立案102起。1996年处理信访案件5起，人访案件3起，调解土地
纠纷7起。1997年，建立局长接待日制度，规定每月的25日为局长接待日，局长轮流
值班，全天处理来信来访工作。1997～2000年共处理人民来信25件，接待来访45人次
。
土地法规宣传
1987年设立咨询服务站，发放《土地管理法》宣传材料，提高干部群众珍惜土地
、保护耕地的自觉性，并在中小学开设国土教育课。
1991年6月25日第一个全国土地日，土地管理局利用报纸、广播、电视等媒体宣
传《土地管理法》及其配套法规，共出动宣传车13台次，悬挂过街横幅20余幅，张贴
标语口号110条，发放宣传材料5000余份。
1992～1995年，利用报纸、广播开展宣传，在《东营日报》办专版，刊出宣传文
章9篇；与河口区电视台联合制作《为了年轻的土地》电视专题片，在市、区电视台
播出；河口区电视台连续播放《五品芝麻官》、《大地之恋》、《明天有雨》等土地
法宣传系列片，播放宣传标语860余次。
1996年，围绕纪念《中华人民共和国土地管理法》颁布十周年和“6.25”全国土
地日，在《东营日报》发表系列报道6篇，在东营电台播放专题节目1次，电视讲话1
次，演出宣传专场6次，书写标语80幅，悬挂过街横幅8个，刷新宣传牌6个。
1997～1998年，发放《中国土地报》特刊200余份，宣传材料2000余份，出动宣
传车32台次，书写标语86幅，刷新宣传牌5块。
1999年是新《土地管理法》实施的第一年。区政府、油田、济军生产基地分别举
办新《土地管理法》知识竞赛。土地管理部门在区广播电台、电视台开设“金土地”
栏目；联合区文化局编排宣传新《土地法》为主题的文艺节目，在全区巡回演出，征
订《国土资源报》土地日特刊3000份，发放到全区各村民委员会和用地大户；在主要
交通路口增设永久性宣传牌10块，宣传橱窗10个。共发放宣传材料6800余份，出动宣
传车46台次，张贴标语口号和过街横幅200余幅，解答群众咨询76人次。
2000年，联合团区委、区总工会举办“爱我中华、爱我河口”青年书画摄影展，
在河口公园举办“保护耕地--为了美好的明天”游园活动，举办土地法律法规知识竞
赛和专场文艺晚会，印发学习手册和竞赛试题2万份，在河口区电视台增设专栏，拍
摄专题系列报道11期，将新法宣传口号制成短信息，通过寻呼台每天发送一条。共出
动宣传车20台次，发放宣传材料1万余份，悬挂过街横幅30余幅，增设和刷新永久性
宣传牌10块，书写标语口号200条。
土地纠纷调处
1989～2000年，全区共发生土地纠纷58起，已处理42起。其中，已调处的较大土
地纠纷有义和镇西河村与太平乡果园村，六合乡三义和村与油田机械公司，孤岛商业
网点与孤岛社区管理中心，义和镇王集村与四扣乡新建村等。
土地法规宣传活动