【概况】 2006年，东营市城市管理行政执法局东营区分局增设法制股、渣土管
理办公室和胜园、 胜利、胜北和牛庄等4个执法中队，健全机构，充实力量。大力
加强城管执法队伍建设，明确执法职责，规范执法行为，积极探索城管执法工作长
效机制，不断加大市容环境综合整治力度，各项工作均取得显著成效。
【市容环境卫生综合治理】 充分发挥职能，大力开展环境卫生综合整治，深化
创建文明城市工作，巩固文明城市创建成果。在全市经贸洽谈会、迎接全国无障碍
设施现场会和市区其他重大活动、会议期间，区城管执法分局认真履行职责，扎实
开展市容环境卫生整治活动，出色地完成所承担的中心城区环境综合整治任务。规
范夜市大排档，坚决取缔露天烧烤。年内修订《中心城区夜市排档烧烤管理办法》，
规范夜市大排挡13处，加强对夜市排档、烧烤的批后管理工作，对破坏公共环境卫
生和不符合卫生条件的业户，责令其停业整顿；对未经批准擅自设置的大排挡予以
取缔， 对120余处露天烧烤进行坚决取缔。加大对乱贴乱喷小广告的打击力度，合
理安排工作时间，扩大值勤范围，增加人力、物力投入，对沿路、居民小区内的乱
贴乱画进行治理；疏堵结合，协调有关部门，规范小广告发布途径，在小区内设置
广告发布橱窗。 协调各通讯公司，对120余个拒不接受处理和制售假证件的电话号
码进行停机处理。 对制售假证的违法行为进行严厉打击，捣毁制假证窝点5个，收
缴销毁野广告、假证件、制假证工具30余万件。加大对建筑垃圾的管理力度。对中
心城区内的建筑工地、装修施工工地进行全面详细的摸底调查，并深入宣传建筑垃
圾管理方面的法律法规，告知当事人建筑垃圾的处置程序。协调解决建筑垃圾销纳
场地，加大夜间巡查力度，实行24小时无缝隙管理，对夜间偷运、乱倒建筑垃圾的
车辆进行严管重罚。积极开展公共场所环境卫生秩序整治。抽调专门执法人员经常
性地到繁华路段和公共场所，开展公共秩序整治，对乱扔果皮、乱吐痰、乱发小广
告等不文明行为进行现场教育、当场处罚。借助电视台、报纸等媒体，对不讲公共
卫生、损坏公共设施、破坏市容环境等不文明现象进行深入剖析和探讨，促进市民
素质的提高。标本兼治、重在治本，由简单治理转变为堵疏结合、以疏为主的规范
管理。对小吃摊点的管理，采取划定地点，统一的灶台、橱柜、服装、桌椅等用具，
按照谁经营谁负责保洁的原则，进行规范管理；对乱停乱放车辆的管理，采取划定
停车位，协调建设停车场的做法，从根本上解决停车难的问题。严格审批程序，规
范门头牌匾设置。严把门头牌匾设置审批关，加强监察和批后管理，对擅自设置和
影响整体规划的门头牌进行强制拆除。依据《东营市户外广告设计设置技术标准》，
根据不同建筑物地特点，作统一规划设计，使门头牌匾基本达到高、平、齐地要求。
年内，规范设置门头牌匾420余处。结合“门前三包”责任制创建“严管示范街”，
对违反“门前三包”责任制的责任人进行教育、处罚，重点是对车辆乱停乱放、店
外经营、店外加工、店外汽车装饰、乱扔生活垃圾等影响市容环境卫生的“六乱”
现象进行治理。 区执法分局清理乱摆摊点4.6万余处次；补签“门前三包责任书”
近1000份，划定停车位3011余处；清理店外经营、乱停乱放、乱扯乱挂2万余处次；
清理、 粉刷乱贴乱喷小广告2000余处，粉刷建筑物、围墙300余处近万平方米；依
法强制拆除影响市容市貌的建筑物、 构筑物、 破损户外广告、 门头牌匾300余处
8000余平方米； 清理建筑垃圾、生活垃圾、渣土1.2万余方。城管执法治安办公室
积极配合各中队的执法活动，积极稳妥地处理各类暴力抗法事件，保障各项执法活
动的正常开展。
【案件审理】 年内，受理立案案件39起，当场下发处罚决定书704份，证据保
存589次， 受理更换门头牌匾、户外活动、条幅审批2202起。全年立案39起，其中
破挖、占用、污染城市绿化带的案件16起；破挖城市道路案件10起；擅自处置建筑
垃圾和遗撒污染路面的案件分别为5起；擅自设置广告牌案件2起；原油污染河道案
件1起。全年结案14起，结案率70%。
【投诉受理】 区城管执法分局强化监督措施， 畅通监督渠道，年内受理城管
“8230111”服务热线举报投诉1428起，受理建设事业“12319”服务热线举报投诉
251起，处结率100%，回访满意率98%。召开人大代表建议、政协委员提案集中答复
座谈会，对人大代表、政协委员提出的问题进行现场答复，积极征询人大代表、政
协委员对城管执法工作的建议和意见，自觉接受监督。局长定期在市电台“行风热
线”栏目与群众沟通，及时、有效的解决群众关心的热点、难点问题。聘请21名行
风监督员，召开行风监督员会议，积极征询行风监督员对城管执法工作的意见和建
议，认真查摆问题，及时进行整改。
【法制工作】 年内，健全法律文书的发放、收回制度，并制定发放、收回台帐，
并对法律文书的使用、保管进行定期检查。建立法律法规月考制度，对城管执法队
员进行法律法规培训和考试，提高执法水平。对其通讯公司擅自排放污水破坏绿化
带致使树木死亡一案举行听证会。 对2起拒不履行行政处罚的案件申请法院进行强
制执行。全年没有发生行政复议、行政诉讼案件，12月，被山东省建设厅授予“全
省建设系统法制工作先进单位”称号。（徐春献）