【概况】 2006年，东营区城乡建设以发展城市经济为总抓手，突出小城镇建设
重点，建设工作保持持续快速健康发展的良好势头，顺利完成年度目标任务。围绕
建筑业发展这个主题，实施大建筑业、大企业、大市场战略，调整产业结构，完善
市场监管，提升产业素质，2006年全区建筑业完成总产值18.49亿元。
【服务重点工程】 充分发挥部门职能作用，在工程招投标管理、工程队伍录用、
工程质量和安全监督等方面，做好各项服务工作，支持新区、胜利工业园等重点项
目建设。 年内，共完成招标项目新区10项，面积5.9万平方米，造价约0.88亿元；
胜利工业园3项， 造价0.14亿元；村居改造工程20项，面积10.4万平方米，造价约
1.4亿元。 加强建设工程质量监督，重点对新区三期住宅、辛镇二期住宅和胜利工
业园在建工程进行监督； 坚持安全生产、预防为主的方针，树立样板，全年新区3
个施工单位（4个栋号） 申报省级安全文明工地并通过初步审验，新区建设更加规
范有序。
【建筑业管理】 整顿和规范建筑市场秩序，健全招标投标制度，推广公开招标，
采用经济标和技术标分别评审的办法，制定无标底低价高分法、有标底复合评定法
等评标方法，进一步淡化标底的作用，减少人为因素，全年招标发包工程项目76个，
招标建筑面积48万平方米，中标总造价5.3亿元，应公开招标项目公开招标率100%。
加大建筑市场整顿力度，从健全市场体系入手，深化专项整治，并开展在建工程全
面普查，查处违法工程23处。严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为，对工程中标
后实施全过程跟踪管理，检查在建工程项目87个，责令30个不按照规定使用劳务分
包企业的项目部限期整改。辖区内工程总承包、专业承包特级、一级企业全部使用
劳务企业， 二级工程总承包、专业承包企业使用劳务企业率90%以上。将装饰市场
和建筑门窗企业纳入统一的建筑行业管理，加大监管力度。对企业资质实行动态管
理，帮助企业提升资质，30家企业全部顺利通过资质考核，晋升二级企业2家，1家
企业完成增项， 新审批机电安装三级企业1家，新审批建筑劳务企业11家。认真搞
好关键岗位培训工作， 全年组织中级关键岗位人员培训657人，中级关键岗位持证
上岗率率先在全市达到60%以上，培训建筑技术工人487人，建筑技术工人持证上岗
率全市领先。建立长效机制，清欠工作扎实推进。将外地施工企业纳入统一管理，
联合劳动局、工会等部门开展以农民工工资发放情况为重点的建筑劳务市场专项治
理活动， 检查工地183个栋号，发放维权宣传资料3000余册，规范建筑业劳动合同
9600余份； 积极受理农民工投诉，受理投诉11起，涉及农民工223人，金额227.38
万元。被市建委授予全市清理拖欠工程款和农民工工资工作先进单位。开展春季、
“安全生产月”、夏季、冬季集中检查，突出对开发区、工业园区、乡镇城乡结合
部建筑工程的监管力度，以建筑施工工地安全防护措施落实情况为重点，开展防高
空坠落、 防触电、 防物体打击以及塔吊拆装整治等专项治理活动，督导建筑工地
346个栋号， 建筑面积110万平方米，下发安全隐患整改通知书132份，停工整改通
知书92份， 查出安全隐患820余条，有效地预防安全事故的发生，确保全区建设行
业安全生产形势的持续稳定，建设局被市安委会和省安监总站授予安全生产先进单
位。严格实行安全报监，90个施工单位办理《安全监督备案登记》手续，工程参建
各方均签定《安全生产责任书》。对安全生产许可证实行动态管理，全区27家建筑
企业取得安全生产许可证，3家区属市政公司也完成申报。积极创建安全文明工地，
全年共计19个项目部创市级安全文明工地， 9个项目部申报省级安全文明工地。做
好燃气安全管理工作。根据市区、油田关系不顺、职责不清的情况，专题向市建委
作汇报，争取市区联合执法。加大执法力度，联合有关部门对城区液化气供应站点、
燃气器具市场进行集中整治， 下达限期整改通知书167份，没收存在严重安全隐患
的钢瓶102只， 燃气器具36台套。把好燃气开工审批和竣工验收关，先后对银座花
园小高层、银座花园二期工程、东营安居苑工程燃气工程等进行验收。狠抓工程质
量监督， 2006年受监工程429项，建筑面积139万平方米，工程造价13.58亿元，区
属建设工程质量监督覆盖率100%。进一步完善竣工验收备案制，采取竣工验收会签
制和竣工备案制相结合，从程序上严格管理、杜绝资料及验收程序上的漏洞。对全
区在建工程进行质量集中大检查，查出质量隐患56项。在工程质量管理中实施名牌
战略。抓典型、树样板、以点带面，对树立的鸿港医院、鸿冠广场等样板工程，积
极引导企业加强管理，采用先进的施工工艺、施工方法，采用新技术、新材料提高
工程质量。2006年有5项工程荣获“金洲杯”工程，有9项工程荣获荣获全市“质量
诚信、用户满意”工程，有6项工程申报全省“质量诚信、用户满意”工程，3项工
程申报“泰山杯”工程，并通过省“泰山杯”检查组的检查。严格按标准对受监工
程的建筑材料以及砼予制构件、砼非破损等进行监督检测，重点突出施工现场的检
测， 全年受检单项工程350余项，出示检测报告11000余份，完成预算外任务370万
元。
【村镇建设】 对龙居镇黄河展区内20个村的村庄建设规划进行修编，组织专人
对展区内20个村的土地权属等情况进行认真分析研究，对其现状做摸底调查。史口
镇商业街（南二路）规划方案编制并批复完成。建立完善村镇规划公示制度，搞好
村镇规划宣传， 做到“阳光规划”，统一制作全区151个村的村庄规划栏，并悬挂
上墙。加快小城镇基础设施建设，突出道路、给排水、电力、通讯等建设，全年完
成总投资达6450万元，建设完成牛庄镇职工住宅楼配套工程、史口镇消防路整修、
六户镇职工住宅楼、六户镇超市、四干路修复及三镇国土资源所等工程。积极推进
村庄改造建设，制定土坯房清理实施方案，对20个村不同程度地进行旧村改造和通
街通巷，共计拆迁457户，房屋1847间，面积2.7万平方米。草拟全区合并弱小村的
实施方案，从牛庄镇、史口镇、龙居镇选择11个村作为村庄合并试点，逐步引导农
民向中心村、小城镇转移，实现农村居住集中化、社区化。加快村庄道路建设，对
41个村庄的52.93千米村庄内道路进行硬化，完成47.73千米，5.2千米完成路路基。
继续实施“农村示范住宅建设”暨小康型住宅推广工作，全区建设完成小康型住宅
338户（含安居工程110户），初步形成六户镇田庄、史口镇徐家、史口镇北三等新
型住宅建设示范点。深入开展村镇环境卫生综合整治，基本杜绝乱拉乱倒、乱搭乱
建和店外经营现象，确保主次干道达到四化（硬化、亮化、净化、绿化）标准。牛
庄镇、史口镇对镇驻地主次街道卫生保洁队伍进行招标，牛庄镇重点对辛河路两侧
进行综合治理，并纳入物业管理；史口镇对镇驻地南二路两侧30米内房屋进行调查
摸底，将按新编制的规划进行彻底治理；六户镇积极开展环境综合整治月活动，投
资40万元对东二路进行治理。
【农村垃圾集中收集处理】 全区农村共有4个建制镇、171个行政村，村庄人口
10.49万人，农村日均垃圾量约56.8吨。按照区、镇、村、户四级联动，统一管理、
分层运作，逐步建立长效卫生保洁机制，逐步实现“垃圾袋装化、收集分类化、运
输密闭化、处理无害化”的目标，制定出台《东营区人民政府办公室关于印发〈农
村垃圾集中收集处理实施方案〉的通知》（东区政办发【2006】49号），在全区实
施农村垃圾集中处理工作，成为全市第一个实施农村垃圾集中收集处理的县区。全
区农村垃圾收集处理工作共分两步走，至2007年上半年实现各镇驻地、中心村、市
区级小康文明村、 市区新农村建设试点村及全区主干道路两侧共110个村农户的生
活垃圾、工业垃圾进行集中收集处理；2008年全部实现全区农户生活垃圾的集中收
集处理，农户垃圾集中收集处理率100%（可降解垃圾鼓励利用沼气池等自我消化），
工业垃圾处理率100%。至年底，全区农村垃圾集中收集处理详细工作方案已确定，
压缩式垃圾中转站、垃圾收集房或垃圾周转池建设施工图纸设计完成，垃圾运输车
购置、保洁三轮车、垃圾周转箱等技术材料基本齐备，各镇选聘村庄保洁员，确定
垃圾收集设施建设地点。
【重点企业简介】 东营市中泰建设工程有限公司 始建于1992年7月。1998
年5月改制为股份制企业， 属房屋总承包二级资质企业。公司注册资金2000万元，
固定资产1080万元。下设6个职能部室、6个项目部、18个施工队、2个安装处、1个
设备管理站。 至2006年底，有职工1443人，大专以上员工占管理人员总数的30%；
有职称的技术、经济类管理人员160人，其中工程系列的131人，高中级技术人员33
人， 三级以上的项目经理17人，二级以上的12人。有各种大型施工机械设备225台
（套） ，机械总功率2829千瓦，人均装备率2千瓦/人，技术装备率7500元/人。公
司本着“安全生产、 质量第一”的宗旨，2006年完成建安产值1.2亿元，6000万平
方米的施工能力；近几年在东营范围内从事工程一百余项，优良率75%，合格率100
%。公司拥有完备的质量保证管理体系，2004年通过ISO9001质量认证体系工作，连
年被评为“重合同守信用免检企业”，多次被评为省、市、区先进单位和安全达标
单位。
东营福华建设集团有限公司 成立于1985年，前身为东营第三建筑安装工程
有限责任公司，于2003年更名为东营福华建筑安装工程有限责任公司，2006年底公
司名称变更为东营福华建设集团有限责任公司，是经东营市工商局批准注册的综合
承包性建筑装饰企业。 公司注册资金2010万元， 经营固定资产1732万元，有员工
1280余人， 拥有各类工程技术人员和经济管理人员158人，其中二级以上项目经理
13人；下设13个项目部，是集建筑施工、预制构件、装饰装修、水电管道安装、铝
合金制作安装、设备租赁、水路道路运输为一体的综合性二级企业。公司始终把保
证质量作为企业生存发展的根本要求，积极实施质量立业战略，坚持以人为本、科
学管理、持续改进，让顾客满意，创建世纪精品工程的质量方针，严把质量关，组
织成立质量通病专项攻关小组，不断完善质量通病防治措施，了解掌握新规范、新
标准、 新要求， 为保证工程质量奠定良好的基础。2004年7月23日通过ISO9001∶
2000质量认证；被市建委评为“安全生产先进集体”。
东营名基建筑安装工程有限责任公司 成立于1997年11月，前身为东海建筑
安装工程有限责任公司。公司注册资金2032万元，职工人数1650人，工程技术管理
人员91人，其中工程师以上28人。下设财务部、合同预算部、质量安全部、办公室、
经理室、工程师办公室等六个部室，10个土建项目部，4个安装项目部，1个装饰公
司。年产值达8000万元以上。公司坚持本着“质量创名牌，名牌创信誉”的经营理
念，视质量为企业生命，努力创优质工程，为社会创精品工程。1998年创建的区审
计局办公楼、宿舍楼等获得东营市最高奖“金洲杯”；2000年东营区油区办住宅楼，
被评为为山东省建筑业最高奖“泰山杯” ；2004年，通过IS09001认证；承建的建
筑高度为12层的综合办公楼，被评为市优良工程。
东营市建大市政工程有限责任公司 成立于2001年4月，注册资金5000万元。
2002年8月取得市政公用工程施工总承包叁级资质，2005年9月经山东省建设厅批准
晋升为市政公用工程施工总承包贰级资质企业。公司管理机构齐全，下设10个科室，
10个工程施工项目部， 具有工程技术和经济职称人员290人，其中高级职称33人，
中级职称70人。具有各种大中型机械设备80台（套），沥青和水泥稳定碎石拌和设
备4套。近年来，公司共创安全、文明市级优良工程21个，年施工产值8000余万元。
多次被市、区建设主管部门评为先进集体和市级守合同重信用企业，被山东省工商
行政管理局命名为省级守合同重信用企业。多人次被评为优秀项目经理和先进个人。
2005年11月通过ISO9001∶2000国际质量体系认证、 ISO14001∶2004国际环境管理
体系认证、OHSAS18001∶1999职业安全健康管理体系认证。通过“三位一体”体系
认证。
东营区博昌市政工程有限责任公司 成立于1986年3月。 具有市政公用工程
施工总承包贰级资质，主要承担城市道路、桥梁、管网工程、公共广场工程、防洪
排水、污水处理、水气暖管道工程等城市设施的建设。公司现有固定资产9669万元，
注册资金2000万元。下设化工公司、机械出租公司，职能科室6个、6个项目部；有
职称的工程技术和经济管理人员165人， 其中具有高级职称的20人，具有中级职称
的35人， 有资质的项目经理20人，从业人员达375人；拥有一流的市政施工队伍、
一流的机械配置，各类工程施工机械设备齐全配套。多年来，公司坚持“质量第一”
的方针，始终把抓优质工程、创文明施工工地、做优秀施工单位这一原则放在企业
经营中的首位，所施工的工程交验合格率100%、优良率85%。2004年通过ISO9001质
量管理体系认证，连年被评为全市建筑业企业“先进集体”“守合同重信用”企业。
（曹玲）