安全生产监督管理

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【概况】 2006年,区安全生产监督管理局坚持“安全第一,预防为主,综合治
理”的方针,深入贯彻落实《安全生产法》《山东省安全生产条例》,大力加强重
点部位安全防范,狠抓事故隐患整改和重大危险源监控,认真开展安全生产监督检
查,强化宣传教育培训,深入推进安全质量标准化达标工作,加大安全生产执法监
察力度,全区安全生产工作稳步推进,保持平稳的安全生产形势。

【事故指标】 年内,全区发生各类事故1255起、死亡61人、受伤1219人、经济
损失265.1万元,其中事故起数、受伤人数、死亡人数、经济损失4项事故指标与上
年同期相比分别下降3.2%、 1.6%、6.2%、23.4%,没有重特大事故发生。其中:交
通事故1057起, 死亡61人,受伤1219人,直接经济损失185.3万元。与上年同期相
比,事故起数下降2.7%,死亡人数下降6.2%,受伤人数下降1.6%,直接经济损失下
降29.2%。火灾事故198起,直接经济损失79.8万元。与上年同期相比,事故起数下
降5.7%,直接经济损失下降5.3%。

【组织建设】 加强机构建设,充实专业人员到区安全生产执法监察大队。在企
业多、安全监管任务重的胜利街道、胜园街道、史口镇开展执法中队建设试点工作,
并逐步推广到其他镇(街道) 。年内全区10个镇、街道全部成立3人以上编制的执
法中队,做到编制、人员、经费、装备、设施五到位,解决基层安全生产执法监察
力量薄弱的问题。积极开展争创“全省安全生产执法监察示范机构”工作,进一步
推动全区安全生产执法大队、中队建设,提高执法水平。努力提高人员素质。通过
采取专家授课、每月组织理论学习和考试、业务指导、组织参加执法培训班、编写
《安全生产检查常用知识》、开展执法交流、案例分析等方式,加强对安全监管人
员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术的培训,确保执法人员行为规范、
本领过硬。

【专项整治】 年内,区安委会办公室发挥综合协调作用,定期召开部门联系会
议,研究分析各个重点领域的安全生产形势及存在的突出问题,督促重点行业和领
域安全措施的落实。全区各级各部门按照谁主管谁负责的原则,对职责范围内的安
全生产工作依法实施监督管理。继续在危险化学品、民用爆炸物品、道路交通、公
共聚集场所、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹、学校和托儿所、海洋渔业和特种设
备等重点领域和行业,深入开展安全生产专项整治,加大事故隐患的整改力度,减
少事故的发生。加大对烟花爆竹各领域、环节的安全监管力度,累计检查30余次,
下达整改指令书20份, 吊销销售许可证2份,查处、取缔非法经营销售点45家,教
育告诫从业人员135人次。 对全区所有生产、经营、储存、运输、使用危险化学品
的单位,特别是剧毒危化品生产、储存企业,进行拉网式排查,将危险性大、容易
发生重特大事故的企业,全部纳入重点监控,逐一落实监管责任和监控措施。年内,
累计检查各类危险化学品企业200家次,下达整改指令书160份。区消防大队对公众
聚集场所进行全面检查,加大处罚力度,对拒不整改火灾隐患和存在其他违法行为
的单位采取严厉处罚,共办理行政处罚案件11起,责令停产停业9家,罚款2.9万元,
警告4人次,确保火灾隐患得到消除。区教育局先后组织4次中小学、幼儿园安全检
查, 下发整改通知书100余份,对不符合办园条件的28所幼儿园下发取缔通知单,
新增灭火器86个,安全疏散标志40个,应急灯62个,消除安全隐患。市交警一、二
大队把客车超员、超速、疲劳驾驶和货车、拖拉机违法载人以及酒后驾驶、无证驾
驶等作为管控重点,强化整治措施。加大对公路危险路段的排查整治力度,通过认
真排查,摸清危险路段底数,从严整顿事故“黑点”和危险路段路面的行车秩序。
年内, 纠正交通违法行为404840起, 吊扣驾驶证7102本次, 查扣各类违章车辆
10661台次。 区交通局严禁不符合安全生产条件的企业和业户从事客货运输,严格
要求营运车辆的日常维护,保障营运车辆状况良好,同时,加强驾驶员安全生产教
育培训。在“春节”“五一”“十一”等重大节日期间加强对超员客车和超限货运
车辆的检查,共查扣超员客车23辆次、转送超载人员45人、超限运输货车314辆次、
卸载628吨,农用车非法载客7辆次、转送旅客42人,对违法违规人员根据有关法律
法规进行安全教育和处罚,确保重大节日期间的安全生产。区教育局、交通局等部
门对全区17辆学生专用车进行3次安全专项检查, 取缔老旧接送学生车2辆,对3辆
达不到安全标准的学生专用车进行整改,并发放整改通知书,确保全区学生专用车
的安全行驶。区质监分局对存在问题的特种设备下达安全监察指令书31份,停用特
种设备45台, 报废特种设备1台。区建设局督导建筑工地346个栋号,建筑面积110
余万平方米, 下发安全隐患整改通知书132份,停工整改通知书92份,查出安全隐
患820余条。 大力开展燃气安全集中整治,查出安全隐患71处。区海洋与渔业局扎
实开展渔业安全专项整治活动,检查渔船230艘次,配备救生衣25件、救生圈13个、
灭火器11个,及时发现并消除各类事故隐患。

【安全生产检查与宣传】 年内,区安委会办公室适时在全区范围内组织开展7
次大的安全生产检查活动。检查各类生产(经营)企业1500余家(次),查处隐患
3200余条,全部要求限期整改,促进企业安全生产状况的进一步好转。全区各级各
部门以“安全生产月” “安康杯” 等活动为载体,加大宣传学习《安全生产法》
《山东省安全生产条例》的力度。区电视台在“市民课堂”栏目开设安全生产专题,
在重大节假日、重要敏感时期播发安全公益广告,宣传安全生产法律、法规和安全
常识。区安委会通过组织开展安全生产集中咨询、安全生产电视知识竞赛、消防演
习、“安全生产进万家”“安全科普知识赶大集”“‘平安中国’知识竞赛”“安
康杯知识竞赛” “‘安全发展,国泰民安’广场文艺演出”“119消防宣传日”等
宣传活动,营造“安全发展、国泰民安”的舆论氛围。全年累计组织各种宣传活动
70余次,参加安全宣传活动人数1500余人(次),悬挂宣传横幅98条,张贴各种宣
传画500余张, 制作展板、专栏、板报等268块(期),设立各类咨询点156个,发
放各种宣传材料40000余份。 在《东营日报》、市电台等媒体上发表安全生产新闻
稿件80余篇。(刘志波)