·国家税务·

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【税收收入】 2006年,市区国税局继续坚持“向管理要收入”的思路,大力实
施税源科学化、精细化管理,提高征管质量和效率,促进税收收入的稳定增长。年
内,组织税收收入124621万元,完成年计划的111.44%,比上年增收26437万元,同
比增长26.93%。其中:中央级完成89319万元,完成年计划的108.99%,比上年增收
17070万元,同比增长23.63%;省级完成5490万元,完成年计划的130.68%,比上年
增收1860万元, 同比增长51.24%;市级完成5418万元,完成年计划的100.63%,比
上年增收693万元,同比增长14.67%;区级完成24394万元,完成年计划的120.22%,
比上年增收6814万元,同比增长38.76%。

【宏观税负分析】 按照企业存在疑点频率的高低,本着“统筹兼顾、突出重点、
先急后缓、先易后难”的原则,调查前对纳税人疑点情况进行深入分析,有针对性
地把握企业类型和存在疑点问题,实施分类约谈。针对市区商贸企业现金交易多,
资金流、物流量大,帐外经营问题相对较多的实际,以商贸企业“滞留票”信息为
线索, 调查商贸企业356户,约谈评估税款1200多万元。制定宏观税负分析工作单
项考核办法,实行税负分析工作讲评制度,结合全市宏观税负率确定税负变化峰值,
对低于正常税负变化峰值的企业,直接纳入考核内容。针对税负调查分析中发现的
问题,深入剖析原因,对症下药,进一步完善各项管理制度,初步建立加强税收征
管的长效机制。此次税负调查分析检查纳税业户7376户,查补入库税款11535.69万
元,分别提高东营区2004、2005年宏观税负0.2、0.4个百分点。

【依法治税】 全面推行执法责任制,严格落实税收执法责任制岗位职责和工作
规程范本。加强对相关人员的培训,及时对数据进行检测、修改,做好税收执法管
理信息系统2.0版的上线工作。 深入开展执法检查和执法监察自查,严格执行工作
底稿制度,采用下达督办单的形式,督促各单位对自查中存在的问题进行限期整改。
严格各项税收优惠政策,最大程度地实现税收政策和纳税人权益的有机结合,促进
区域经济协调健康发展。 2006年,兑现各项税收优惠政策款14440万元,其中办理
出口退税8041万元,免抵调3850万元,办理福利企业、森工企业增值税返还2549万
元,切实做到应退尽退。搞好宣传发动,密切与地税部门配合,严把信息录入关,
圆满完成税务登记换证任务,年内换证7735户。

【税收管理】 着重抓好新办商贸企业增值税一般纳税人认定、废旧物资和农副
产品收购行业以及其它抵扣凭证审核检查等增值税重点环节的管理,继续对小规模
纳税人企业万元版普通发票实行“代管代开”的办法,更好地发挥普通发票控管税
源的基础作用。结合所得税汇算清缴工作,落实好《市区国税局企业所得税核定征
收管理办法》,对账目不健全、核算不实的企业,实行核定征收管理,并抽调骨干
力量实施重点检查, 促进税收收入稳定增长,年内核定征收410户,年新增所得税
款300多万元。按照《市区国税局征收资料管理办法》要求,从规范执法文书入手,
在整理、传递、保管、交接等方面规范征管档案管理,使档案管理走上规范化的轨
道。根据行业分布特点,确定石化、汽贸、批发等十个重点行业作为监控重点,实
行精细化管理季度讲评制度,提高税收管理水平。(张沂水)