中国共产党东营区纪律检查委员会｜东营区年鉴2007年卷｜东营区地情资料库

【概况】 2006年，东营区纪委、监察局按照区委、区政府和市纪委、监察局的工作部署, 坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，自觉把党风廉政建设和反腐败工作融入全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败领域，加大工作力度，采取有效措施，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。【领导干部廉洁自律】全面推行廉政承诺制度和述职述廉制度，全区548名科级以上领导干部按要求作出廉政承诺，年终上报单位和个人的述职述廉报告。按照市纪委的安排，开展清房统计工作，对全区10个镇、街道购建的1359套住房和53名县级以上领导干部的108处房产情况进行详细统计，将统计结果进行公示。领导干部经济责任审计制度进一步落实，建立纪检、组织、监察、财政、人事、审计、信访等七部门经济责任审计联席会议制度，对14个部门单位的主要领导干部任期内的经济责任情况进行审计。【信访及案件检查】充分发挥信访主渠道作用，实行信访工作“双基三化”管理，即坚持面向基层，抓好基础，着力实现信访工作的“法制化、规范化、公开化”。一是加强法制化建设。强化宣传教育，引导群众依法依纪逐级反映问题；推行领导接待日制度，增强群众的信任度；实行初信初访“结口”办理制度，对初信初访一次办结。二是加强规范化建设。进一步规范信访调查、反馈、移交等业务流程，建立网上举报统计台帐，确保件件有落实。三是加强公开化建设。公开举报电子信箱、投诉电话、信访接待时间、地点；公开调查过程，实名举报人可按规定参与调查取证活动，就调查证据提出质询；除涉密及需要移送有关部门进一步调查的举报外，向群众公开调查结果。全年收到群众信访举报115件，其中上级机关转来95件（一信多投72件），直接受理20件。着眼于营造干事创业的良好氛围，不断改进办案方式方法，实行案件审理“四审制度”：制定《“乡案县审”助审办法》，对基层纪委自办案件实行“助审”；出台《区直部门单位违纪案件协审暂行办法》，对区直部门单位需要给予党政纪处分的案件，实行“协审”；对在全区影响较大或案情复杂的案件，成立专案会审小组，采取听、问、查、议相结合的方法进行“会审”；制定《纪检监察案件内部公开审理办法》，对调查与审理在错误性质和量纪上有较大分歧的案件、适宜开展以案论纪的案件等，实行“内部公开审理”。“四审制度” 促进审理工作的制度化、规范化，提高审理质量。年内，审结案件27起，处分27人，未发生一起申诉案件。【纠正部门和行业不正之风】深入开展纠风治乱工作，切实维护群众利益。进一步健全完善治理教育乱收费联席会议制度，对全区中小学春秋两季的收费及区二中落实“三限”政策情况进行全面检查，严格执行收费公示制度，向家长公示收费项目及标准，主动接受监督，对群众投诉的2起乱收费学校进行查处。联合卫生局、药监分局等部门，开展药品市场整治，整顿医疗市场秩序，检查涉药单位526家，立案调查53起，结案51起，确保人民群众用药安全。进一步开展治理公路“三乱” 工作，下发《关于对全区治理公路“三乱”情况进行量化考核的通知》，对群众反映农用车养路费等问题进行调查处理。严格落实减轻农民负担工作目标责任制和 “一票否决”制度，对减轻农民负担工作进行专项审计，对存在问题要求相关部门进行认真整改。把创建“群众满意的基层站所（窗口单位）”活动作为深化行风建设的有效载体，全区25个执法、服务、管理部门的254个基层站所、窗口单位参与创建活动。各参创单位在活动中，广泛征求群众建议意见，制定整改措施，提升部门、行业管理和服务水平。【源头预防和治理】以巩固和深化财政管理体制、国有资产管理体制、行政审批制度和干部人事管理制度“四项制度改革”为重点，不断拓展改革领域，创新运作机制，努力从源头上减少和杜绝腐败滋生蔓延的土壤和条件。进一步规范政府集中采购工作的方式和程序，扩大政府采购范围和规模，全年完成政府采购额3587万元，节约财政资金513万元；推行机关职工福利货币化改革，明确职工住宅水电气暖补贴范围和标准，变暗补为明补，对廉政建设起到积极作用。加强对干部选拔任用工作的监督，先后对畜牧局防疫人员招录、执法局竞争上岗、毕业生安置、副科级干部公开选拔等多项工作进行全程监督，涉及人员1000多人，提出监察建议11件，保证整个工作的公开、公正、透明。加大对国有股权收益收缴的监督力度，全年处置房地产6宗，融资4.24亿元，实现投资收益2270万元。【效能监察和执法监察】联合区国土局对全区2005年以后经省政府批准的8个批次、39个城镇建设项目的征用土地补偿费到位情况进行专项检查，对其中尚未拨付到位的发出征地补偿费催缴通知单；会同劳动、建设等部门对拖欠工程款、克扣农民工工资问题进行纠正，清理拖欠农民工工资295万元。开展纠正城镇拆迁中损害群众利益的工作，推行房屋拆迁行政裁决、拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺和拆迁监管等若干制度，确保拆迁当事人的知情权、参与权，完成拆迁面积 7433平方米，未发生一起因拆迁造成群众上访的事件；会同区环保分局开展企业违法排污纠查工作，对5家擅自停用或闲置污染治理设施，违法排污企业进行查处；全面推行“一项工程两个方案”制度，全面加强工程招投标监督，进一步规范建筑市场秩序，审批《工程监督管理方案》 14个，参与监督各类工程31项，涉及资金 1.6亿元，未发生违规违纪现象。制定《东营区小型工程建设项目招投标制度实施意见》，在全区推行小型工程招投标制度，对符合范围标准的各项工程进行招投标管理，进一步规范建筑市场秩序。深入推进政务公开工作，建立健全一系列规章制度，在设置公示栏、意见箱等传统公开形式基础上，实施政府信息化建设工程，加快推行电子政务建设，全区10个镇（街道）、12个区直部门建成工作网站，取得较好的社会效果。【党风廉政宣传教育】充分发挥廉政“大宣教”格局优势，与区委组织部、宣传部、党校等部门联手，突出《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等学习重点，举办新提拔科级干部和村居（社区）党支部书记培训班，授课培训600人次。先后到新区办、交通局、公安分局等30余个重点部门单位进行专题廉政教育，累计教育党员干部1000多人次。加强廉政文化建设，历时半年多，在全区开展廉政教育巡展活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，使廉政理念深入人心，在全区营造廉荣贪耻、勤政为民的浓厚氛围。加强党风廉政作品创作和新闻宣传，全年全区各级纪检监察机关在市级以上新闻媒体发表新闻宣传稿件400余篇，其中被省级以上新闻媒体采用30余篇。切实加强纪检监察系统干部队伍建设，组织开展“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”主题实践活动，转变作风，深入基层，解决群众反映的突出问题，纪检监察机关干部的宗旨意识和服务观念得到明显加强。（刘明明）

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