【概况】 2006年，东营区把促进社会和谐稳定作为信访工作的出发点和落脚点，
以开展“稳定安全年”活动为总抓手，改革创新工作机制和工作方法，积极构筑严
密高效的信访工作体系，全面落实各项措施，保持全区社会政治持续稳定。认真贯
彻《信访条例》，取得明显成效。建立起五项新机制。一是落实责任，强化信访工
作的地位和作用，建立起信访工作领导责任新机制；二是全方位拓宽信访渠道，突
出抓好群众来信“绿色邮政”工程，建立起以书信、电话、网络为主渠道的信访诉
求新机制；三是加强法制宣传教育，强化对重大紧急问题快速反应和处理，建立起
和谐规范的信访秩序新机制；四是强化对突出问题、重点地区和部门、特殊时期和
疑难案件的督查，着力解决影响社会稳定的阶段性、区域性、易发性、复杂性问题，
建立起督查督办新机制；五是研究制定与条例相配套的信访工作业务规程，强化源
头预防，规范管理，建立起信访工作长效机制。
年内，发生群众到区以上信访223件起，同比下降13.9%，去市上访同比下降46.7%。
无到省以上集体访，无群体性事件。信访活动中的“倒金字塔”现象得到扭转。根
据上级通报和全区掌握的情况，群众去市到省进京上访的起数和人次均呈大幅下降
趋势， 到市集体访的起数人次同比分别下降14.3%和 28.2%。区以下受理的信访事
项占总量的65%， 大量苗头性问题被及时妥善化解在镇（街道）以下。集中整治信
访突出问题活动成果显著。 年内，省交办进京非正常上访案件4起，自己排查信访
突出问题13件起，全部办结。全区无被上级通报的到省进京上访，信访秩序明显好
转。
（王保军）