·组织工作·

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【全区党组织、 党员基本情况】 2006年,全区共有基层党组织535个,其中党
(工) 委20个(街道党工委6个、区直机关党工委1个、新型经济社会组织党工委1
个、镇党委4个、区属企业党委5个、区直部门党委2个、村级党委1个),党总支11
个、党支部512个;党员12351名,其中正式党员11981名,预备党员370名;男党员
10486名,女党员1865名;少数民族党员22名。入党时间:1937年7月7日~1945年9
月2日入党的52名,占0.42%;1945年9月3日~1949年9月入党的474名,占3.8%;
1949年10月~1966年4月入党的1163名, 占9.4%;1966年5月~1976年10月入党的
2570名, 占20.8%;1976年12月~1992年9月入党的3080名,占25%;1992年以后
入党的5012名,占40.58%。年龄结构:35岁以下的2813名,占22.8%; 36~45岁
的2620名,占21.2%;46~55岁的2456名,占20%;56~59岁的1753名,占14.2%;
60岁以上的2709名, 占21.8%。 文化结构:大学本科以上1608名,占13%;大专
2051名, 占16.6%; 中专1203名, 占9.7%;高中1727名,占14%;初中及以下
5762名,占46.7%。
2006年,全区发展新党员311名,其中男党员230名,占74%,女党员81名,占26%。
年龄结构:25岁以下的26名,占8.4%;26~35岁的183名,占58.8%;36~50岁的
89名,占32.8%。文化结构:大专以上152名,占49%;中专47名,占15.1%;高中
44名,占14.1%;初中68名,占21.8%。新党员中镇、街道党员95名,占30.5%。

【先进党组织及优秀党员】 2006年,市、区委相继召开庆祝建党85周年大会,
命名表彰先进党组织及优秀党员。
一、省级先进基层党组织:东营区黄河路街道东赵社区党委。
二、市级先进基层党组织:东营区黄河路街道东赵社区党委、史口镇北一村党支部、
龙居镇盐坨村党支部、六户镇神堂村党支部、文汇街道党工委、胜利街道党工委、
胜利工业园区党委、东城街道明月社区党支部、市区国税局党总支、东营公安分局
刑警大队党支部、山东蓝海股份有限公司党委。
三、区级先进基层组织:
1.“五个好”镇、街道党(工)委:史口镇党委、龙居镇党委、辛店街道党工委。
2.“五个好”先进村(居)党支部:牛庄镇陈庄村党支部、牛庄镇王营村党支部、
湾杨村党支部、小宋村党支部、家村党支部、张庄村党支部,史口镇于林村党支部、
十一图村党支部、北二村党支部、小刘村党支部、南四村党支部、油坊村党支部、
刘三村党支部、杨家村党支部、大宋村党支部、刘董村党支部,六户镇李宅村党支
部、王岗村党支部、北辛村党支部,龙居镇北薛村党支部、杨集村党支部、十三图
村党支部、司家村党支部、陈家村党支部、龙西村党支部、棒李村党支部、曹店村
党支部,胜利街道兰赵村党支部、韩家村党支部,辛店街道赵家村党支部、前进村
党支部、辛店社区党支部、周家村党支部,胜园街道西现河村党支部、丁家村党支
部、赵家村党支部,黄河路街道耿井村党支部、南王屋社区党支部,文汇街道北王
屋村党支部、北李屋社区党支部。
3.基层满意的区直部门:区财政局、东营工商分局、区民政局、区林业局、区审计
局、区科技局、区人口和计划生育局、东营地税分局、东营环保分局、区文化体育
局。
4.群众满意的基层站所:黄河路街道社区管理办公室、东营地税分局文汇征收分局、
东营公安分局牛庄派出所、六户镇农业服务中心、东营公安分局胜利派出所、史口
镇司法所、胜园街道计划财务部、东城街道经济发展办公室、东营公安分局辛店派
出所、龙居镇中心卫生院。
5.先进党支部:龙居镇老干部党支部、胜利街道机关党支部、东城街道清风社区党
支部、东城街道海河社区党支部、东城街道金水社区党支部、文汇街道胜安社区党
支部、胜园街道南田社区党支部、黄河路街道机关党支部、六户镇老干部党支部、
牛庄地税分局党支部、辛店街道西苑社区党支部、史口镇政法党支部、区人事局党
支部、区农业局党支部、区供电公司党支部、新区建设管委会办公室党支部、区委
宣传部党支部、区盐务局党支部、区直机关党工委党支部、区法院党总支。
四、市级优秀共产党员:张文泉、苏照忠、马春郊、贺光勇、鞠红梅、武金贞、李
志平、王鹏兰、宋洪祥。
五、市级优秀党务工作者:李光强、杨相峰、董林见、刘杰三。
六、区级优秀共产党员:刘俊强、左家红、任兰英、陈明海、王荣良、盖其科、张
曰忠、聂联忠、陈俊胜、刘 敏、周连友、崔荣昌、纪玉华、曲增民、马现法、商
爱祥、盖 滨、董 静、刘建军、张志杰、朱炳伟、刘清明、刘爱民、王友钦、王
凤宾、王国华、朱华锋、张永华、张广进、杜关强、张建国、张克峰、隋学辉、商
荣起、 商益锋、王建锋、刘建武、郭玉宝、魏少滨、刘奎儒、马福俊 、张华芝、
王良进、张在福、梅仲然、李兰村、马福忠、张志国、李林伟、张广林、代朱成、
李庆军、张海华、岳德成、朱永增、尚玉秀、牛民芝、李洪明、史洪三、吕友华、
姜文武、丁焕国、陈守田、田景甫、刘观明、刘洪义、唐汉生、王立军、王鹏江、
王凤华、朱寿军、刘 平、曾 艳、高建国、张 永、任育刚、许胜军、郑国顺、
朱双双、赵永田、朱宝祥、郑向勇、张振峰、刘海峰、刘 洋。
七、区级优秀党务工作者:王培清、韩素英、盖竹林、王树森、燕增民、成明光、
郭晓青、解永杰、丁怀江、张龙潭、杨国良、王国胜、王树三、薄其俭、黄曙海、
何关涛、刘洪喜、孙希成、李希才、邱素芹。

【领导班子及干部队伍建设】 2006年,全区领导班子和干部队伍建设,坚持以
提高素质为根本要求,干部作风明显转变,干部队伍整体素质明显提高。开展“队
伍建设年”活动。活动分“学习发动、查摆整改、总结考核”三个阶段,成立活动
办公室, 建立督促检查和情况通报制度,组成6个督导组,对各镇、街道和区直部
门、单位的活动情况进行检查,促进机关规范化建设。组织各级干部学习中央出台
法规文件,开展以“设立一个论坛、组织一次征文、举办一次演讲、举行一次考试、
开展一次督查”为主要内容的“五个一”活动。对党政领导干部职务任期制进行完
善,按照规定对任职到期的干部进行交流。组织公开选拔干部工作,考选副科级干
部16人。 建立科级后备干部库,推荐选拔后备干部298人。按照新的干部人事档案
管理标准和要求,对管理的1365份干部档案进行整理,实现档案管理“三室分离”,
提高管理水平, 被省委、 市委组织部授予“干部档案工作先进集体”称号。制定
《关于进一步加强干部监督工作,有效防止和解决干部选拔任用过程中几个突出问
题的意见》,建立干部选拔任用全程纪实等19项规章制度,杜绝干部带病提拔等问
题。召开全区经济责任审计工作会议,出台《经济责任审计结果运用工作暂行办法》
《经济责任审计工作联席会议制度》,审计离任科级干部24人。设立干部监督专线
电话,开通电子信箱,受理群众来信来访34件次,处结率100%。推行干部档案任前
审核制度,对拟提拔的72名干部(含公开选拔入围48人)进行任前档案审核。

【镇党委换届工作】 按照中央和省、市委统一安排部署,对全区基层党组织状
况进行调查摸底,组织骨干人员培训,制定具体的实施意见和工作程序,严肃换届
工作纪律,为营造风清气正的换届环境做全面的思想、组织、舆论准备。11月6日,
全区镇党委换届工作动员会议召开,对全区镇党委换届工作进行安排部署。认真做
好镇党委换届考察工作,考察中引入体现科学发展观的地方领导班子和领导干部考
核评价体系,结合实际,制定《镇党委换届考察工作实施细则》,将考察工作细化
为民主推荐、民主测评、面上个别谈话、实地考察、民意调查、实绩分析、综合分
析等七个步骤。 按照考察程序,分别对镇、街道党(工)委领导班子按7职进行全
额定向民主推荐,对镇、街道领导班子和班子成员进行民主测评和民意调查,对班
子成员进行民主评议。根据考察情况和班子建设需要,对镇、街道领导班子进行调
整。 换届后镇党委和调整后街道党工委领导班子成员平均年龄较调整前平均下降
1.9岁; 30岁以下的干部较调整前提高13个百分点;大专以上学历干部较调整前提
高2.7个百分点;女干部较调整前提高0.8个百分点。

【公开选拔副科级领导干部工作】 4月19日,东营区公开选拔副科级领导干部
工作动员会议召开,东营区公开选拔16名副科级领导干部(包括4名女干部和4名非
中共党员干部)。4月28日,公开选拔副科级领导干部笔试考试举行,653人参加考
试。6月3日,通过笔试入闱的97人参加面试,有48人进入考察范围。通过政审、公
示和经区委常委会研究后, 16人成为新任副科级领导干部,7月5~7日,区委组织
部对新任领导干部进行任职培训。 7月10日,公开选拔的16名新任副科级领导干部
到任。 公开选拔的16名副科级干部,平均年龄30.25岁,全日制大专以上学历的占
68.75%,干部队伍的年龄和学历结构得到进一步优化。

【基层组织工作】 2006年,全区基层组织工作,坚持以夯实基础为根本目的,
分类指导,重点突破,基层党建工作水平进一步提高。
一是围绕建设新农村,提高农村党建工作水平。按照“全方位参与、立体化运作”
的模式,制定《关于深化农村党的建设“三级联创”活动推进社会主义新农村建设
的意见》,逐级签定目标责任书,健全三级联责、联动、联评、联审的“三级四联”
机制,形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的局面。制定《关于推行为民办
事全程代理的意见》,区建立为民服务中心,镇、街道设立为民服务站,村和社区
设立为民服务点, 帮助群众办理各类事项,形成为民办事 “一条龙”服务。在无
职党员“设岗定责”的基础上,规范完善“党员服务区”制度,党员自愿与多个农
户结成联合体,定期“讲方针政策、传致富经验、了解群众困难、化解邻里纠纷”。
全区共建党员服务区260个,确定党员中心户563个。制定《关于进一步加强和规范
农村工作的暂行规定》和《农村干部规范化管理办法》,建立集农村干部现任、后
备、离任于一体,选、育、管相结合,绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理机
制。加大对村级活动场所建设的投入。本着“思想认识、建设经费、工作力量、责
任落实、 考核检查“五个到位”,精心组织落实。区财政为每个村投入5万元,区
管党费为每个村配套0.35万元,新建村级组织活动场所17个。按照“一个镇街一个
创新点”的模式,指导镇、街道开展创新活动。对各镇、街道创新活动实行课题化
运作,明确责任人和完成时限,定期进行调度,年终进行总结考核。2006年,全区
涌现“支部加协会、远教加基地、党员加能人”模式、流动党员“双向两级”管理
制度、村干部“双议双考”制度、村务决策“五步工作法”、社区党员“议事厅”、
加强村级集体资产管理等工作亮点,被省《基层组织建设简报》和省委组织部《组
工信息》宣传报导。
二是立足建设和谐社区,加强社区党建工作。制定《关于进一步加强和改进社区党
建工作的意见》,对社区党建工作的目标任务、工作措施作新的要求。制定社区党
员分类管理办法,建立社区所属党员直管、离退复退和下岗失业党员接管、流动党
员托管、在职党员协管的“分类四管”模式。制定《关于在全区街道社区开展“结
对共建”活动的实施意见》,召开现场推进会,协调街道和社区党组织与驻区单位
党组织结成对子,开展“党组织联建、工作任务联做、公益事业联办、党员教育联
管、党建活动联动、精神文明联创、社区文化联谊、社区服务联帮”活动。开展创
建“党建示范社区”“星级社区”和“十佳文明信用社区”活动,突出社区特色建
设,培育典型,各街道形成“一社区一品牌”的格局。
三是创新管理机制,扩大非公企业党建工作的覆盖面。对登记在册的规模以上企业,
全部建立分类台账,实现“四有”:有党员活动室、有党员电教设备、有党旗、有
党建学习读物。对企业中有3名以上党员、有合适支部书记人选的单独建立党支部;
对规模小、党员少、不具备单独建立党组织的,与相近的企业建立联合支部;对仅
有个别党员的私营企业和个体工商户中的党员,挂靠社区党组织。全区具备建立党
组织的58个规模以上企业中,有33家单独建立党组织。通过开展党员示范岗、党员
责任区及“比规范、看谁党性觉悟高,比发展、看谁作用发挥明显”主题实践活动,
提升非公企业党建工作层次。对12家非公企业命名为“党建工作示范点”。
四是健全完善工作制度,规范党员发展和信息化管理工作。落实“三推两公示、集
中培训、预审、谈话”等制度,进一步规范党员发展程序。建立农村发展党员“销
号”制度和农村支部书记发展党员“预警”制度,发展党员210名,没有出现3年以
上不发展党员的村居。建立以基层党支部为基点、以各基层党委为枢纽的党务管理
信息系统,实现对党员发展、党员管理、党费管理、党内统计等工作的动态管理。

【干部教育培训工作】 围绕贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和
先进性建设这一主线, 以更新观念、提高素 质、服务大局为目标,全区干部教育
培训工作取得新进展。出台《在全区科级领导干部中开展自选培训的暂行办法》,
实施“菜单式”培训,进一步提高培训的针对性和实效性;组织举办村(社区)党
支部书记(主任) 培训班,区委领导上讲台,培训村(社区)支部书记、主任330
人次;从区直经济部门中挑选10名优秀年轻干部,到温州实地挂职跟班学习,提高
他们参与招商、管理企业的能力;举办新提拔科级干部培训班,对新考选的16名科
级干部进行任前培训; 举办企业高级管理人员培训班,培训各类管理人才200余人
次。出台《“十一五”干部教育培训规划》《科级领导干部教育培训学分制考核管
理暂行办法》,对科级干部参加培训的数量和效果进行量化考核;清理整合各项培
训制度,健全完善干部教育培训调度督查制度、申报备案制度、跟踪问效制度等,
形成健全的制度体系, 提高干部教育培训工作的制度化、 规范化水平。学习宣传
《干部教育培训工作条例(试行)》,召开全区干部教育培训工作会议,制定《在
全区组织系统中学习贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉的实施意见》,编印
《干部教育培训工作条例(试行)》学习合订本,举办学习《干部教育培训工作条
例(试行)》征文比赛,在全区营造出学习贯彻《条例》的良好氛围。

【保持共产党员先进性教育活动】 2006年,按照“抓教育、做表率、创佳绩”
的要求,在207个农村党组织、6个区直单位、5980名党员中开展第三批保持共产党
员先进性教育活动。教育活动坚持以推进社会主义新农村建设为抓手,切实加强领
导,高点定位,统筹谋划,创新实践,务求实效,取得圆满成功。区委、各镇、街
道和村居层层建立先进性教育活动领导小组和工作网络机构,主要领导任组长亲自
抓,做到组织机构、人员、办公场所、活动经费、办公设备“五落实”。从区直部
门、 单位和镇、街道机关选调209名科级干部和213名一般党员干部,成立3个督导
组和207个驻村指导组, 加强对10个镇街、6个区直部门和207个村居的先进性教育
情况的督导和指导。区先进性教育活动办公室和督导组对各基层村居先进性教育活
动开展情况进行督导检查,对发现的问题及时组织整改,保证先进性教育活动的顺
利开展。举办全区村居党支部书记培训班,对全区207名村居党支部书记进行培训。
中央电视台《新闻联播》和山东省电视台《综合新闻》分别播发东营区培训村居党
支部书记的经验做法。
坚持分类指导,学习教育效果明显。针对农村党员居住分散、生产活动方式多样和
文化素质参差不齐的特点,本着“便于管理、便于活动、注重实效”的原则,各基
层村居创新形式,采取集中统学、上门送学、结对帮学、支部督学、分类定学和及
时补学等方式,组织广大农村党员干部加强学习,提高整体素质。推出田庄、辛镇、
小麻湾和北一等农村基层党组织先进典型,成立“第三批先进性教育巡回报告团”,
作巡回宣讲。坚持正面教育、自我教育为主,做到征求意见广泛,查摆问题准确。
采取召开座谈会、上门走访座谈、发放《意见征求表》等方式,征求村干部代表、
老干部代表、农村指导员和广大党员群众的意见,结果向党员群众如实反馈。着眼
于整改见实效、见长效,抓住党员教育管理和基层党组织建设的重点、难点,从学
习培训、党性锻炼、服务群众、吐故纳新、组织领导等方面,制定一系列规章制度,
建立保持共产党员先进性的长效机制。组织开展“万名党员学党章”活动,举办学
党章电视知识竞赛,提高广大党员学习、遵守党章的自觉性;深入开展社会主义荣
辱观教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关的“六进”活动,发
放倡议书,举办荣辱观教育文化沙龙、文艺演出、文艺节目下乡、红色电影播映、
演讲比赛等,开展“八荣八耻”万人签名活动和“争当人民好公仆”主题实践活动。
开展“党的旗帜飘起来,党员形象树起来,农民增收富起来”、“亮身份、树形象、
作表率”等主题活动,在广大农村党员干部中形成“当先锋、争先进”的良好氛围。
推行农村无职党员“设岗定责”,全区共设置岗位1320个,4000多名有能力的农村
党员全部上岗。开展“党员服务区”和“党员示范区”创建活动,全区建立党员服
务区110个,确定党员中心户243户,帮助6000多户群众找到致富路子。
围绕促进社会主义新农村建设想办法,出思路,抓落实,增强教育活动的实效。按
照推进“班子队伍带村”的总体思路,重点加强村居班子建设和提高党员队伍素质。
对全区软弱涣散村居班子进行集中调整,一批能力强、素质高,想干事、会干事的
人进入村居班子。针对农村党员队伍老化和村干部队伍后继乏人的情况,开展“把
致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把党员致富能手培养成村组负责人”
的递进式培养活动,实施“一村一大学生”计划,改善农村干部的年龄、知识与能
力结构。组织涉农部门通过编发科技知识小册子、科技服务队进地头、赶科技大集、
举办科技培训班等形式,将实用的科技知识送到农村党员群众手中,增强依靠科技
致富的本领。推行“十户联户”工程,推选十户长、百户长,构建起全新的稳定网
络。实行重大村务活动“五步工作法”,建立为民服务代理制和财务集中核算。以
让群众得到更多实惠为切入点,通过村居改造、派驻基层组织建设工作队、结对帮
扶、科技下乡、全面取消农村中小学学杂费和书本费等措施,使农村群众生产生活
条件和村容村貌发生明显变化。

【农村党员干部现代远程教育活动】 2006年,全区农村党员干部现代远程教育
活动,坚持建管用相结合,积极为社会主义新农村建设服务,取得明显成效。认真
落实《农村党员干部现代远程教育集中收看制度》,每月推荐远程教育教学内容,
各镇、街道管理站根据各自实际制作出每周各基层站点收看学习的课件和信息,通
过节目单的形式下发到村居,有针对性的指导收看学习活动。积极推动资源共建共
享,整合党校、综治、农业、科技、司法、民政等部门的力量,开展灵活务实的教
育教学活动,发挥远程教育系统的综合效益,助推新农村建设。扎实争创“五星级”
站点活动,从站点环境、设备运行与管理、制度落实、活动组织、学习效果等方面
对终端接收站点评分定星,实行动态管理。探索实行管理员分级管理和资格认证制
度,对能够熟练操作远程教育设备,按要求正常开展教学活动的管理员,统一颁发
上岗证,持证上岗;按照管理员的实际工作水平通过考试进行等级认定,分为初级、
中级和高级三个等次,根据等次和实际工作任务量确定合理的工作报酬。全区各镇、
街道依托远程教育系统共举办各类培训30余期, 培训基层党员群众1.2万余人次。
制定《东营区城市社区远程教育工作实施方案》,从资金筹集、设备采购、工程建
设质量监督、站点管理队伍建设、制度建设等方面着手,周密组织实施。完成城市
社区站点建设31个,站点建设合格率100%。

【干部下派工作】 4月,从区直部门和镇街机关中选派72名机关干部组成24个
新农村建设工作组,进驻24个新农村建设示范村开展对口帮扶。据不完全统计,新
农村建设工作组累计筹集资金343.9万元, 为全区新农村建设顺利推进起到示范带
动作用,取得帮扶工作初步成效。一是营造新农村建设浓厚氛围。通过召开村民代
表大会、悬挂横幅、张贴宣传画、发放明白纸、粉刷标语等形式,使广大村民明确
新农村建设的任务、目标和现实意义,为扎实搞好新农村建设提供思想保证。二是
促进村居经济发展。立足村居自身优势,通过政策引导,部门扶持,从提升第一产
业、壮大第二产业、扶植龙头企业入手,积极培植新产业,推动农村产业结构调整,
促进农民增收。三是注重培育新农民。以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型
农民为目标,推动实施“育民”工程,开展农民科技培训,累计组织举办各类农民
培训班75期,培训农民5000余人。四是优化村居环境,实施“三清四改六化”工程。
清理粪堆、柴草堆、垃圾堆,改水、改灶、改厕、改圈,实现街道净化、硬化、绿
化、 亮化、美化和能源清洁化。帮助村居整修或安装自来水管线24000米;进行旧
村改造和通街通巷,硬化村内道路40.36千米,修建村内排水沟35000米,建成“小
康型” 住宅190多户;新建户用沼气池1257户,完成“三改”工程1192户,安装太
阳能热水器200户;实施村庄亮化工程,新装路灯325盏;村庄绿化植树19.6万株。

【市直部门驻东营区下派工作】 年内,市直驻东营区第十三批下派工作队39名
队员认真落实市委“强班子、找路子、办实事、帮民富”的总体要求,铺下身子,
扎实苦干, 共实施帮扶项目84个,到位帮扶资金物资折合1850.59万元,其中支教
组224万元、挂企235万元;实施基础设施建设工程70项,修砌排水沟6200千米,衬
砌街道3500平方米,修建公路6000米,新建文化大院5个,改造文化大院3个,捐建
电脑87台,建设小康书屋5个,捐赠图书9500册;安装自来水管线67700米,安装闭
路电视260户,安装路灯68盏;加快农村新能源建设,共帮助建成沼气池150个;实
施旧村改造工程,通街10条,拆除房屋717间;建设移动式扬水站2个,节制闸、泄
水闸2个, 开挖沟渠24800米, 水库增容20万方, 新淤土地500亩,中低产田改造
2000亩;组织义诊活动6次,为群众义诊1200人次;建成社区卫生服务站2处,服务
周围群众6000人; 建设村幼儿园1处,解决40多名儿童的入托问题。组织外出参观
15次,举办各类培训班23期。发展党员18名,培养积极分子25名。帮扶工作期间,
所包的村先后有2个村被评为市级小康文明村,4个村被确定为市级小康文明村创建
单位,3个村被确定为建设社会主义新农村示范村。
(区委组织部)