【概况】 2006年，东营区劳动和社会保障工作紧紧围绕经济建设，促进就业和
再就业，健全社会保障体系，建立健全维权机制，提高劳动者素质，完成各项任务。
落实“两个确保” ， 确保企业离退休费和失业职工保障金按时足额发放，年内为
438名企业离退休人员发放离退休费420万元， 社会发放率和准确率保持100%； 为
183名失业人员发放失业保险金36.5万元， 发放率100%。针对下岗失业人员的特点
和市场需求，突出技术培训与创业培训，开展多形式、多层次、全方位的免费培训，
帮助下岗失业人员实现再就业。深入开展以政策援助、岗位就业服务援助、生活保
障援助和特困群体援助为主要内容的再就业援助活动。落实再就业优惠扶持政策，
使下岗失业人员凭优惠证享受税费减免政策。加大各项保险宣传力度，扩面征缴取
得新突破。劳动执法监察工作认真落实行政许可法，依法行政，不断提高劳动保障
执法水平，开展日常巡视检查、劳动年检、专项检查等多种形式的执法检查，为社
会稳定起到应有的作用。加强劳动合同管理，对集体争议案件和突发案件做到提前
预防、及时介入、妥善处理。区委、区政府把区人力资源中心市场建设作为2005年
为民办的十件实事之一和2006年政务督查考核项目。区编委以东区编发[2006]21号
批准设立东营区信息网络服务中心， 为区劳动保障局直属的股级事业单位，编制3
人。
【劳动就业】 实施就业政策，促进就业再就业，加强基层就业再就业，强化基
层就业服务平台建设。充实各镇、街道劳动保障所人员，健全工作制度，改善工作
条件；村、社区设立劳动保障信息员，形成全覆盖的就业再就业工作网络。充分发
挥劳动力市场在劳动力资源配置中的龙头作用，不定期召开用工洽谈会，利用多种
形式发布用工、招聘信息，建立人才信息网和劳动力资源数据库，实现网络互通与
信息共享，就业再就业的统筹协调功能进一步加强。开展多形式、多层次、全方位
的下岗失业人员免费培训，帮助其实现再就业。结合下岗失业人员的特点和市场需
求， 突出技术培训与创业培训相结合， 举办下岗失业人员培训班25期，培训人员
1335人， 免费为738名下岗失业人员进行职业介绍。落实《再就业优惠证》制度，
全力做好《再就业优惠证》的发放工作，使下岗失业人员凭证享受税费减免政策。
2006年， 为区属企业、劳服企业和部分市属企业的163名失业人员办理再就业优惠
证，累计办理再就业优惠证1712个。年内新增就业再就业2589人，安置下岗失业人
员1184人，其中安置“4050”人员397人，城镇登记失业率为1.77%（低于市下达2%
的指标）；全区新增农村劳动力转移7045人。
【劳动执法监督监察】 开展日常巡视检查、劳动年检、专项检查等多种形式的
执法检查活动。年内，先后组织建筑劳务市场秩序专项检查、整顿劳动用工秩序、
农民工工资支付等多项检查。检查用人单位957家，涉及人员3.4万人，立案查处劳
动违法案件57起，催缴各类社会保险基金80万元，解决拖欠工资38万元，其中农民
工工资30万元。责令补签劳动合同5000人，维护劳动者的合法权益。推行劳动保障
“一体执法”和“两网化”监管工作，将各镇、街道和经济园区划分为50个网格，
网格内办公设备及兼职监察员、协查员的办公经费由各镇、街道、园区纳入财政预
算，保证实施。
【劳动争议仲裁】 调整充实由劳动、工会、经贸局组成的劳动争议仲裁委员会，
仲裁委成员多次深入企业宣传劳动保障法律法规。年内，共受理各类劳动争议案件
73起，涉及职工152人，按期结案率100%，为双方当事人挽回经济损失289万余元。
通过日常宣传教育，庭外调解劳动争议案件51起，指导各劳动保障所及企业调解委
员会处理劳动争议案件253起。
【劳动和失业保险】 年内，全区净增企业养老参保1707人，完成市下达任务的
141.2%，净增实际缴费人数2014人，征缴养老保险费3109万元，清理历年欠费57万
元，超额完成市下达任务的228%。年内，失业保险参保人数达到9660人，征缴失业
保险基金215万元，完成市下达任务的106.5%，发放失业保险金36.5万元。
【农村社会养老保险】 农村养老保险覆盖面进一步扩大，全区有5.86万人参加
投保，积累基金1700多万元，年内收缴养老保险费93万元，完成市下达任务90万元
的103%。
【医疗保险】 医疗保险政策进一步完善，制定出台《东营区企业补充医疗保险
管理暂行办法》 ，使破产企业退休人员参保，供销社、油棉厂、服装厂等120余名
退休职员免费享受基本医疗待遇，并妥善解决困难企业军转干部医疗保障问题。积
极探索农民工参保的路子，制定比较完善的措施和服务，全区农民工参保成效显著，
全区农民工参保人数达2500人。 2006年， 参保人数计达15074人， 年内净增扩面
2274人，完成市下达任务的152%，征缴基金1437万元，完成市下达任务的103%。
【机关事业单位养老保险】 全年收缴养老基金2328万元， 完成市下达任务的
122%；以确保离退休人员养老金按时足额发放，年内，发放离退休费2724万元，养
老金社会化发放率和准确率100%。 为376名遗属发放遗属补助费、抚恤金、丧葬费
100万元。
【工伤保险】 2006年，全区参保登记企业已达59家，参保登记10146人，完成
市下达任务的149%， 年内， 净增扩面4139人，完成市下达任务的518%，收缴基金
89.7万元，完成市下达任务的176%。
【生育保险】 年内，参保人数5750人，完成市下达任务的115%，征缴生育保险
费26万元，完成市下达任务的130%。
【职业技能开发】 实施政府资助的就业再就业培训和农村劳动力转移就业培训，
开拓就业岗位。借鉴外地培训工作经验，制定《开展农村青年职业技能培训的实施
方案》，重点对初、高中没有升入高一级学校的农村青年进行技能培训，区财政先
后列支88.5万元专项资金，对参训学员进行学费补贴，探索出“先培训、后就业、
再交费”的培训工作新思路。委托胜利油田建设技校、市技术学院、黄河口职业培
训学校等师资力量较强的院校进行培训，年内，1549名农村劳动力参加电工、焊接、
电子电器应用、数控机床、厨师、美容美发、物业管理等各类专业培训。严格执行
就业准入政策，进一步规范职业资格证书发放，稳步推进职业资格证书制度，全年
组织职业技能鉴定2106人，有1905人鉴定合格并取得职业资格证书。（刘梅峰）