【区十届人大一次会议】 东营市东营区第十届人民代表大会第一次会议于1998年1月
14～18日在西城宾馆大礼堂召开。
出席大会的区人大代表共220名， 其中工农代表118名，占53.6%；干部代表
58名，占26.4%；知识分子代表41名，占18.6%；军人代表3名，占1.4%；
民主党派及无党派爱国人士3名，占1.4%；少数民族代表2名，占0.9%。中共
党员161名，占73.2%；妇女代表61名，占27.7%。
大会听取并审议区长韩吉顺所作的政府工作报告，区计划委员会主任张吉俊所作
的《东营区1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计
划(草案)的报告》，区财政局局长李冬玉所作的《东营区1997年财政预算执行情况和
1998年财政预算(草案)的报告》，区人大常委会主任王子臣所作的《东营区人民代表
大会常务委员会工作报告》，区人民法院院长吴常岭所作的《东营区人民法院工作报
告》 ，区人民检察院检察长张庆兴所作的《东营区人民检察院工作报告》，并对6个
报告分别作出决议。
会议选举王子臣为东营区第十届人民代表大会常务委员会主任，董毅(女)、李生
贵、任宝奎、张振泉、崔茂桐、冷传波为副主任，王平昌、西景元、沈素珍(女)、张
洪文、陈洪彬、武爱迎、耿汝清、栾述文、常光明、谭业芬(女)、谭志海为委员；选
举韩吉顺为东营区人民政府区长，纪葆东、王西峰、孙庆九、宋守军、王跃军为东营
区人民政府副区长；选举吴常岭为东营区人民法院院长；选举张庆兴为东营区人民检
察院检察长。选出东营区出席东营市第四届人民代表大会的代表103人。
【区十届人大二次会议】 东营市东营区第十届人民代表大会第二次会议于1999年1月
29～31日在西城宾馆大礼堂召开。
大会听取并审议区长韩吉顺所作的题为《团结实干，艰苦奋斗，以无愧于党和人
民的新业绩迎接新世纪》的政府工作报告，区计划委员会主任张吉俊所作的《东营区
1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划(草案)的
报告》，区财政局局长李冬玉所作的《东营区1998年财政预算执行情况和1999年财政
预算(草案)的报告》，区人大常委会主任王子臣所作的《东营区人民代表大会常务委
员会工作报告》，区人民法院院长吴常岭所作的《东营区人民法院工作报告》和区人
民检察院检察长张庆兴所作的《东营区人民检察院工作报告》 ，对6个报告分别作出
决议。
会议选举张德华为东营区第十届人民代表大会常务委员会副主任。
(西景元)
【区人大常委会会议】1998年，区十届人大共举行7次(第1～7次)常委会会议。
会议听取并审议区政府关于1997年区级财政决算情况的汇报，关于1997年度本级
预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，关于1998年第一季度全区工业生产情
况的汇报，关于1998年春季全区农业生产情况的汇报，关于全区科技工作情况的汇报，
关于全区教育工作情况的汇报，关于全区乡镇企业建设和发展情况的汇报，关于全区
个体私营经济发展情况的汇报，关于1998年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
的汇报，关于1998年上半年财政预算执行情况的汇报，关于社会治安情况的汇报，关
于全区土地管理执法及工作情况的汇报，关于全区环境保护执法及工作情况的汇报，
关于全区计划生育执法及工作情况的汇报，关于全区水利执法及工作情况的汇报，关
于东营区第十届人民代表大会第一次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的汇报，
关于1998年区级财政预算调整情况的汇报，关于全区企业下岗职工基本生活保障和再
就业情况的汇报，关于全区1998年扶贫攻坚工作情况的汇报，关于全区减轻农民负担
情况的汇报，关于全区廉政建设情况的汇报；听取并审议区人民法院、区人民检察院
关于上半年工作情况的汇报。
会议通过区十届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单；讨论通过区人大
常委会1998年工作要点；审查批准区政府关于1997年区级财政决算，并作出《关于批
准东营区1997年区级财政决算的决议》；讨论通过《东营区人民代表大会常务委员会
与区“一府两院”工作联系制度》、《东营区人民代表大会常务委员会人事任免办法》、
《东营区人民代表大会常务委员会关于对司法机关实行错案责任追究的试行办法》、
《东营区人民代表大会常务委员会对行政执法机关实行过错责任追究试行办法》 、
《东营区人民代表大会常务委员会联系区人大代表办法》、《东营区人民代表大会常
务委员会信访工作暂行办法》；审议通过东营区人大常委会关于1999年全区乡镇人大
换届选举工作的实施意见和乡镇选举委员会组成人员。
根据韩吉顺区长的提请，决定免去纪葆东东营区人民政府副区长职务；任命郭建
民、李俊峰、陈兴銮、于贤昌、解爱国、唐汉清为东营区人民政府副区长。
1999年，区十届人大共举行5次(8～12次)常委会会议。
听取审议区政府关于城乡规划建设管理情况的汇报，关于贯彻实施《农业法》情
况的汇报，关于全区土地延包工作情况的汇报，关于全区个体私营经济发展情况的汇
报，关于1998年度区级预算执行及其他财政收支情况的审议工作报告，关于1998年区
级财政决算的报告，关于全区工业经济运行情况的汇报，关于全区乡镇企业发展情况
的汇报，关于《职教法》贯彻实施工作情况的汇报，关于全区农村合作医疗及初级卫
生保健工作情况的汇报，关于区十届人大常委会第10次会议所提意见和建议办理情况
的汇报，关于1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于1999年上
半年财政预算执行情况的汇报，关于1999年上半年社会治安情况的汇报，关于全区计
划生育执法及工作情况的汇报，关于全区土地管理执法及工作情况的汇报，关于全区
环境保护执法及工作情况的汇报，关于《山东省科学技术进步条例》贯彻落实情况的
汇报，关于区十届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报；听取并
审议区人民法院、区人民检察院1999年上半年工作情况的汇报。
听取审议区人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；
审议决定列席区十届人大二次会议的人员范围； 作出 《东营区人大常委会关于表彰
“先进代表小组”的决定》；作出《东营区人大常委会关于大力发展个体经济的决议》；
讨论通过《东营区人民代表大会常务委员会办理区人大代表建议、批评和意见办法》；
作出《关于批准东营区1998年区级财政决算的决议》；审议通过《东营区人民代表大
会常务委员会关于对区政府副区长进行述职评议的安排意见》；补选何生厚、时振华、
薛万东为东营市第四届人民代表大会代表。
(聂鸿伟)
【视察调查】1998年5月5日，区人大常委会组成人员及部分区人大代表20余人视察全
区农业工作。5月中旬，调查教育、科技等工作情况。6月30日，区人大代表30余人视
察全区工业、乡镇企业及个体私营经济情况，陈兴銮、李俊峰副区长陪同。7月中旬，
调查1998年计划、 财政预算执行情况。7月29日，市、区人大代表19人视察城区食品
卫生、 市场管理及环境卫生情况，孙庆九副区长陪同。9月中旬，调查全区水利、卫
生等工作情况。 9月28日，区直代表小组的市、区人大代表10余人视察环保工作。10
月下旬，区人大常委会组成人员视察城建工作。11月21日，区人大常委会主任王子臣
到油郭、史口视察村务公开、民主管理情况。12月11日，市、区人代会前，35名市、
区人大代表视察全区工农业生产、精神文明建设及法院、检察院工作情况。12月下旬，
调查全区企业下岗职工基本保障和再就业情况。
1999年3月中旬， 调查《职业教育法》贯彻实施和全区农村合作医疗及初级卫生
保健情况。 5月中、下旬，区人大常委会组成人员及机关工作人员分组调查全区农村
(居)村务公开、民主管理情况。各调查组深入乡镇、村庄、走访农户，进行详细的调
查， 了解情况，找出问题，提出建议，受到了区委的高度重视。6月中旬，调查全区
工业、 乡镇企业工作情况。7月下旬，调查1999年上半年计划、财政执行情况及审计
执法情况。 8月中旬，区人大代表20余人视察食品卫生、环境卫生及市场管理情况。
11月下旬，调查《山东省科学技术进步条例》贯彻执行情况。12月28日，市区人代会
前，28名市、区人大代表视察全区1999年计划、财政执行情况和工业、乡镇企业、农
业产业结构调整、村务公开及民主管理情况。
(江燕)
【代表议案、建议办理】1998年，区十届人大一次会议代表共提出议案37件。经议案
审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建
议、批评和意见37件。会后，又收到代表提出的建议20件。需要办理的代表建议、批
评和意见共有94件。这些建议、批评和意见，涉及农业、工业、城市建设管理、教育、
社会治安综合治理、水利建设、环境保护等方面。所有建议均全部办理完毕。代表所
提建议被采纳， 问题已经解决或基本解决的45件，占总件数的47.9%；正在解决
的32件，占总件数的34%；列入规划逐步解决的17件，占总件数的18.1%。
1999年，区十届人大二次会议代表共提议案17件，经议案审查委员会审查，大会
主席团决定，全部改为建议办理。区十届人大二次会议期间收到代表建议、批评和意
见38件。 会后，又收到代表提出的建议2件。需要办理的代表建议、批评和意见共有
57件。 区政府在规定的时间内全部办结，办结率100%，代表满意率99%。代表建议所
提问题已被采纳， 问题已经解决或基本解决的22件，占总件数的38.6%；正在解
决的20件， 占总件数的35.1%；已列入规划逐步解决或留作参考的15件，占总件
数的26.3%。
(耿汝清 江燕)
【评议区政府副区长】 1999年8月中旬～10月上旬，在区委的领导下，区人大常委会
组织全区220名区人大代表，对区政府6名副区长执行职务情况进行公开述职评议。区
十届人大常委会第11次会议通过了述职评议安排意见，对评议的指导思想、参评人员
和评议对象、主要内容、方法步骤和组织领导等作了明确规定。这次评议具体分四步
进行：第一步，准备动员。成立评议办公室，制定评议工作实施方案，召开评议工作
动员会议，对述职评议工作进行全面部署和宣传发动，并组织参评人员培训学习，被
评人员准备述职报告，为述职评议工作做好充分准备。第二步，调查了解。区人大常
委会组成人员及部分区人大代表分成5个视察调查组和1个检查指导组，分别深入到被
评人员所在单位和分管部门，全面调查了解其执行职务情况。检查指导组负责对基层
综合调查组进行检查指导；驻乡镇、街道办事处和油田基层单位的区人大代表以乡镇
或代表小组为单位分别组成13个综合调查组，在各自辖区范围内广泛征求人民群众的
意见。各视察调查组根据调查了解的情况，进行综合分析，认真核实，汇总测评票，
写出书面调查报告，并按主要成绩、存在问题、建议意见等，客观公正地对调查对象
作出评议意见。视察调查组的评议意见，在吸收基层综合调查组评议意见的基础上形
成。 每个综合调查组分别作出综合评议意见。每个调查组确定出2名重点发言人，准
备在评议大会上作评议发言。第三步，述职评议。在前段工作的基础上，召开大规模
的评议大会，每位被评议的副区长首先作述职报告，参评人员分组审议其述职报告，
并结合调查情况， 进一步形成评议意见，以调查组为单位作大会评议发言，对6名副
区长进行公开评议。最后，由参评人员对被评议副区长执行职务情况按百分制及优秀、
称职、不称职三档进行无记名投票测评。第四步，总结整改。评议会议后，区人大常
委会将评议情况向区委作了专题汇报，并通报区政府和区人大代表。同时，向各位被
评议副区长进行了反馈，要求他们根据评议意见制定整改措施，限期进行整改。区人
大常委会还组织召开了整改反馈会议，由被评人员向区人大常委会汇报整改落实情况。
整个评议工作进行得健康有序，评议结果达到了党委、人大、政府、被评人员和
人民群众“五满意”，进一步提高了被评人员宗旨观念和依法行政水平，增强了廉洁
勤政的意识，也为人大常委会依法监督选任干部探索了一条新的途径。
(聂鸿伟)