【中国共产党东营区第四次代表大会】 1998年8月16～19日，中国共产党东营区第四
次代表大会在西城宾馆召开。
应出席大会的代表208人。其中，各级领导干部136人，占65.4％；经济、科技、
文教、 卫生、体育等方面专业技术人员34人，占16.3％；各方面先进模范人物3
8人， 占18.3％。妇女代表30人，占14.4％；少数民族代表1人，占0.5％
。50岁以下代表51人，占24.5％；35岁以下的41人，占19.7％。大专以上
学历的120人，占57.7％；中学(含中专) 学历的88人，占42.3％。出席大会
的代表199人。列席大会人员59人，其中，中共东营区三届委员会候补委员1人、纪委
委员3人，区直部门、单位主要负责人49人，担任过县处级领导职务的党内老同志6人。
会议听取并审查田吉海代表中共东营区第三届委员会所作的题为《团结实干，开
拓进取，为实现中心区跨世纪宏伟蓝图而努力奋斗》的报告，审查中国共产党东营区
纪律检查委员会的工作报告(书面)。会议通过《中国共产党东营区第四次代表大会关
于中共东营区第三届委员会报告的决议》和《中国共产党东营区第四次代表大会关于
中共东营区纪律检查委员会工作报告的决议》。选举产生中共东营区第四届委员会委
员23名、 候补委员5名，中共东营区纪律检查委员会委员13名。选举产生东营区出席
中共东营市第二次党代会代表36名(按姓氏笔画为序)：马心向、王川、王子臣、王友
昌、王茂山、田长承、田吉海、任正农、刘杏元、刘锡汉、安守河、许本让、杨庆德、
劳秀贞(女)、李冬玉(女)、李洪儒、李翠芳(女)、沈素珍(女)、宋明春、张伟民、张
传堂、张秀香(女)、陈锡山、苟增杰、胡希岐、赵树春、郭培亮、黄梅芳、康顺峰、
闫国、盖立兰(女)、隋顺兴、韩吉顺、蒋成全、温龙亭、翟敬英(女)。
【中共东营区委四届一次全体会议】 1998年8月19日，先后召开区纪委一次全委会和
中共东营区委四届一次全委会。区纪委一次全委会选举出区纪委常委、书记、副书记。
中共东营区委四届一次全委会选举产生区委常委、书记、副书记，批准区纪委常委、
书记、副书记名单。区委书记田吉海在会上作题为《高举邓小平理论伟大旗帜，担当
起跨世纪的领导重任》的讲话。
【中共东营区委其它重要会议要目】
1998年
1月2日召开迎新春老干部座谈会
1月5日召开油地共建座谈会
1月21日召开区直部门负责人会议
2月9～10日全区经济工作会议
2月28日全区党政联席(扩大)会议
3月11日全区政治工作会议
3月31日全区机关干部职工收听全市个体私营经济大会实况
4月30日召开创建全国安全文明油区专题会议
5月26日全区农业产业结构调整工作会议
6月10日全区实施“双百示范带动工程”动员大会
6月24日全区村务公开和民主管理工作会议
6月29日党建工作表彰大会
7月11日区直机关集中教育整顿活动动员会
7月21～24日区直机关半年工作总结汇报会
12月5日中共东营区四届二次全委会召开。
12月21日全区精神文明工作会议召开。
1999年
1月2日举行全区科级以上干部廉洁自律签字仪式
1月12日建区15周年纪念大会
1月18～19日全区经济工作会议
2月10～12日召开贯彻全区经济工作精神汇报会议
3月4日全区政治工作会议召开
3月5日全区计划生育奖惩兑现暨工作会议
3月26日1998年度双文明表彰暨“干部作风建设年”动员大会
3月31日全区宣传思想暨精神文明建设工作会议
5月11日召开全区稳定工作会议
8月6日全区党员干部大会
9月1日全区宣传工作座谈会
9月10日全区信访暨国庆安全保卫工作会议
9月11日全区领导干部工作会议
9月22日纪念人民政协成立50周年大会
10月10日全区清退临时用工动员大会
11月5日全区“三讲”教育动员大会
11月24日全区招商引资动员大会
【区委文件选目】
1998年
东区发［1998］01号《关于1997年度工作情况的报告》1月4日
东区发［1998］02号《关于印发〈东营区区直部门、单位年度考核实施方案〉的
通知》1月23日
东区发［1998］03号《关于申请参加省第四届精神文明建设工作先进区评选的报
告》1月7日
东区发［1998］04号《关于表彰1997年度经济工作、精神文明建设工作先进集体
的决定》2月8日
东区发［1998］05号《关于对乡镇、街道办事处主要经济指标综合考核情况的通
报》2月8日
东区发［1998］06号《关于命名东营区首批小康村(居)的决定》2月8日
东区发［1998］07号《中共东营区委1998年工作要点》2月12日
东区发［1998］08号《关于表彰1997年度社会治安综合治理模范单位、先进单位、
先进个人和政法系统规范化建设先进集体的决定》3月11日
东区发［1998］09号《关于表彰全区预算外资金管理工作先进单位和先进个人的
决定》3月20日
东区发［1998］10号《关于东营区公安分局、东营区农机局、东营区环保局违反
财经法规问题的通报》3月20日
东区发［1998］11号《印发〈1998年精神文明建设工作目标责任和考核办法〉的
通知》3月24日
东区发［1998］12号《关于命名表彰1997年度区级文明单位的决定》3月27日
东区发［1998］13号《关于表彰1997年度宣传报道先进集体、优秀通讯员的决定》
3月27日
东区发［1998］ 14号《关于表彰全区信访工作先进单位和先进个人的决定》3月
30日
东区发［1998］15号《关于牛庄镇党委政府在收取“三提五统”工作中强行收交
财务，影响干群关系错误行为的通报》4月6日
东区发［1998］16号《关于制定和实施领导干部廉洁从政“约法三章”的决定》
4月14日
东区发［1998］17号《关于切实保护个体私营企业合法权益进一步优化经济发展
环境的通知》4月14日
东区发［1998］18号《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》4月16日
东区发［1998］19号《关于严禁用村(居委会)集体公款请客送礼和组织参与高消
费娱乐活动的通知》4月24日
东区发［1998］20号《关于对乡镇、街道办事处主要经济发展指标进行年度综合
考核的办法(试行)》4月28日
东区发［1998］21号《关于表彰第五批下派包村及到村任实职工作先进集体和先
进个人的决定》5月6日
东区发［1998］22号《关于表彰1997年度全区计划生育先进集体和先进个人的决
定》5月7日
东区发［1998］23号《关于1997年度乡镇、街道办事处和区直部门、单位计划生
育工作奖励情况的通报》5月7日
东区发［1998］24号《关于表彰1997年度创建全国安全文明油区先进单位和先进
个人的决定》5月8日
东区发［1998］25号《关于采取有效措施大力节俭财政支出的通知》6月25日
东区发［1998］26号《关于表彰“两会”信访保卫工作先进单位和记功嘉奖人员
的通报》5月19日
东区发［1998］27号《关于赴日照、潍坊参观学习情况的报告》6月5日
东区发［1998］28号《关于进一步加强督促检查工作的意见》6月10日
东区发［1998］ 29号《关于印发〈年度主要工作督查考核办法〉的通知》6月22
日
东区发［1998］30号《关于区级国有、集体企业下岗职工基本生活保障基金的筹
集、管理使用实施意见》6月23日
东区发［1998］31号《关于在全区农村普遍实行村务公开和民主管理制度的实施
意见》6月24日
东区发［1998］32号《关于大力推进农业产业化进程的实施意见》6月24日
东区发［1998］ 34号《关于区农机局“六·七”事件审查处理情况的报告》6月
25日
东区发［1998］35号《关于在区直机关单位中开展集中教育整顿活动的安排意见》
7月1日
东区发［1998］37号《批转区双拥办〈关于1998年“八一”期间开展拥军优属活
动的请示〉的通知》7月15日
东区发［1998］38号《关于1998年上半年工作情况的报告》7月31日
东区发［1998］40号《中共东营区委、东营区人民政府关于在西城重点区域开展
火险隐患集中整治活动的实施方案》8月25日
东区发［1998］41号《中共东营区委关于深入学习邓小平理论和进一步转变作风
的决定》8月28日
东区发［1998］42号《批转团区委〈关于开展东营区1998年希望工程志愿者劝募
行动的报告〉的通知》9月3日
东区发［1998］43号《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》9月10日
东区发［1998］44号《关于增加区公安分局编制充实警力的请示》9月22日
东区发［1998］45号《关于表彰全国第四次城市卫生检查迎检工作先进单位、先
进工作者和优秀环卫工人的通报》11月6日
东区发［1998］46号《关于做好乡镇领导班子换届工作的意见》11月28日
东区发［1998］47号《关于批转区人大党组〈关于1999年全区乡镇人大换届选举
工作几个问题的报告〉的通知》11月12日
东区发［1998］48号《关于深化涉法案件联合接访活动的通知》11月22日
东区发［1998］49号《关于今冬明春在全区农村集中开展党的十五届三中全会精
神教育活动的意见》12月8日
东区发［1998］50号《关于今冬明春在全区农村基层干部党员中开展集中培训和
搞好农村基层党组织整顿的意见》12月8日
东区发［1998］51号《关于表彰全区信访工作先进单位和先进个人的通报》12月
24日
东区发［1998］52号《关于召开东营区建区15周年纪念大会的请示》12月25日
东区发［1998］53号《关于印发〈东营区科技进步目标责任制考核实施细则〉的
通知》12月31日
东区发［1998］54号《关于延长土地承包期工作的实施意见》12月7日
1999年
东区发［1999］01号《关于进一步加强党风廉政建设的规定》1月1日
东区发［1999］02号《关于加强廉政建设的补充规定》1月31日
东区发［1999］03号《关于对全区经济工作会议提出的有关任务进行立项督查的
通知》3月11日
东区发［1999］ 04号《关于在全区开展“干部作风建设年”活动的意见》3月24
日
东区发［1999］05号《关于印发〈东营区年度主要工作督查考核办法〉的通知》
3月28日
东区发［1999］06号《关于印发〈区政府部门、单位常规工作及区直部门、单位
直接贡献年度考核办法及计分办法〉的通知》3月28日
东区发［1999］07号《关于印发〈乡镇、街道办事处主要经济指标年度考核及计
分办法〉的通知》3月26日
东区发［1999］08号《关于乡镇、街道办事处党委、政府领导班子成员公开接待
群众来访的实施意见》4月5日
东区发［1999］09号《印发〈关于迎接全国企地共建经验交流会的筹备方案〉的
通知》4月8日
东区发［1999］10号《印发〈乡镇、街道办事处精神文明考核办法〉、〈区直各
单位精神文明考核办法〉的通知》4月26日
东区发［1999］11号《关于领导干部结交党外朋友的意见》5月20日
东区发［1999］12号《关于印发〈1999年度主要工作考核目标〉的通知》7月2日
东区发［1999］13号《关于推行计划生育依法管理、村民自治的意见》7月18日
东区发［1999］14号《关于加快工业经济发展的决定》9月10日
东区发［1999］15号《关于进一步加强勤政廉政建设的有关规定》9月11日
东区发［1999］16号《关于学习贯彻党的十五届四中全会精神的通知》10月3日
东区发［1999］17号《关于深入开展“三讲”教育的实施方案》11月4日
东区发［1999］18号《关于在全区开展千名干部送致富技术送致富信息进万户活
动的实施意见》11月13日
东区发［1999］19号《印发〈关于全区党风廉政建设责任制的实施办法〉的通知》
11月23日
东区发［1999］20号《关于今冬明春在全区农村集中开展社会主义思想教育活动
的意见》1999年12月23日
东区发［1999］21号《关于印发〈东营区科学技术进步组织奖励试行办法〉的通
知》12月23日
东区发［1999］22号《印发〈关于加强乡镇、街道办事处财源建设的实施意见〉
的通知》12月31日
【区委办公室文件选目】
1998年
东区办发［1998］02号《关于印发全区1997年度经济工作和精神文明建设评选条
件的通知》1月23日
东区办发［1998］03号《批转区文化局〈关于举办区第五届农民文艺汇演报告〉
的通知》1月13日
东区办发［1998］04号《关于对全区经济工作会议提出有关任务进行立项督查的
通知》2月13日
东区办发［1998］05号《中共东营区委办公室1998年工作要点》2月17日
东区办发［1998］06号《关于对全区工业企业生产有关任务进行立项督查的通知》
3月12日
东区办发［1998］07号《关于〈东营市改革开放发展纪实〉东营区部分上报材料
征编工作的实施意见》3月27日
东区办发［1998］08号《关于在清明节期间开展悼念革命烈士和抚慰烈士家属活
动的通知》3月28日
东区办发［1998］10号《批转区委组织部、区直机关党委〈关于在区直机关干部
中实施“绿卡”工程〉的意见》5月4日
东区办发［1998］11号《关于严格大中专毕业生接收工作的通知》5月7日
东区办发［1998］12号《关于印发〈东营区信访问题综合整治活动实施方案〉的
通知》6月5日
东区办发［1998］13号《关于转发东营区计划生育工作领导小组〈关于进一步加
强计划生育统计工作的通知〉的通知》6月12日
东区办发［1998］14号《关于印发〈东营区党委决策督查工作暂行规则〉、〈东
营区党委专项查办工作暂行规则〉的通知》6月17日
东区办发［1998］15号《印发〈关于全区机关事业单位领办、创办示范服务基地、
示范企业停职留薪从事个体私营经济人员名额分配方案〉的通知》6月22日
东区办发［1998］17号〈关于印发〈中共东营区委办公室关于开展集中教育整顿
活动的实施方案〉的通知》7月3日
东区办发［1998］18号《关于进一步做好排涝抗灾工作的通知》7月12日
东区办发［1998］21号《关于加强紧急信息传报工作的通知》8月4日
东区办发［1998］22号《区委办公室、区政府办公室关于在基层站所开展行业作
风整顿的意见》8月14日
东区办发［1998］23号《转发〈中共东营市委办公室、东营市人民政府办公室关
于开展向灾区捐助活动的通知〉的通知》8月15日
东区办发［1998］24号《关于进一步做好领导干部联系个体私营企业工作的通知》
8月18日
东区办发［1998］25号《关于在办公室全体干部职工中开展理论学习读书会活动
的安排意见》8月18日
东区办发［1998］27号《关于印发〈田吉海、韩吉顺同志在区委理论中心组读书
会上的讲话要点〉的通知》8月25日
东区办发［1998］28号《关于做好全区信息调研工作的通知》9月21日
东区办发［1998］29号《关于认真组织参加“黄河三角洲发展对策百题调研活动”
的通知》10月8日
东区办发［1998］30号《关于切实加强党委系统信息工作的意见》10月9日
东区办发［1998］32号《关于印发〈区委及区委办公室有关工作程序〉的通知》
11月11日
东区办发［1998］34号《关于转发〈区政法机关不再从事经商活动实施方案〉的
通知》12月17日
东区办发［1998］35号《转发〈区委组织部关于将科级干部理论学习列入年度考
核内容的实施意见〉的通知》12月17日
东区办发［1998］37号《关于印发全区1998年度经济工作和精神文明建设先进集
体评选条件的通知》12月24日
1999年
东区办发［1999］01号《转发区妇联、区文明办〈关于春节期间深入开展治理脏
乱差“文明在农家”、“文明在家庭”活动的报告〉的通知》2月8日
东区办发［1999］02号《关于印发〈田吉海同志在全区“干部作风建设年”活动
动员大会上的讲话〉的通知》3月30日
东区办发［1999］04号《区委办公室、区政府办公室关于维护信访秩序的暂行规
定》6月30日
东区办发［1999］07号《关于认真解决当前群众关注的热点、难点问题的通知》
8月28日
东区办发［1999］09号《印发〈关于进一步规范接待工作实行定点接待制度的实
施办法〉的通知》12月23日
(区委办公室)
·政策研究·
【概况】1998年，区委政策研究室，对全区经济和社会发展中的23个方面问题进行调
查研究，共形成调查报告10篇，撰写经验做法、思路对策和理论探讨类调研文章18篇，
其中在市级以上刊物发表19篇6万字。 起草和审核修改区委文件、领导讲话等文字综
合材料30多件。 年内共获得市级以上表彰奖励5项，被评为全省党委政研系统先进单
位。重点对全区企业改制情况进行了调查，调查报告成为区委领导指导部署企业改制
工作的重要依据。在调查基础上代区委、区政府起草全区企业改制工作总结，整理的
典型材料在市委《东营通讯》上发表。对农村制度建设情况调查撰写了“农村制度建
设现状及发展对策”一文，在省委政策研究室主办的《调查与研究》发表。对全区贯
彻落实中央和省市关于延长土地承包的政策进行调研，提出的具体建议被区委、区政
府采纳。配合市委办公室对本区开发高新技术项目情况进行了调查，合作撰写的调查
报告经市委领导阅批在《东营工作》刊发。对全区贯彻执行市委关于大力发展个体私
营经济的［1998］20号文件中有关问题和市委“补充规定”征求意见稿进行调研，分
别形成调查报告，提出20多条意见，有的被市委政研室采纳写进市委文件(补充规定)
中。撰写的“东营区区政区情概况”一稿被编入《中国省市县发展大典》。完成了关
于社会治安综合治理方面的一项“百题调研”重点课题。协助区委、区政府有关领导
开展各类专题调研10多项。撰写的署名文章在市委《东营通讯》发表12篇。年内共有
3篇调查报告在省、市调研成果评选中获奖，1名同志被评为全省党委政研系统先进工
作者。积极推进面上调研工作，组织协调区直15个部门和乡镇、街道开展油地结合专
题调研活动，参加全市“百题调研”活动，以区委办公室(东区办发［1998］29号)文
件印发《通知》，重点课题落实到部门和人员，共完成调研报告50多篇。编印内部资
料《调研参考》8期，刊登各类调研文章15篇。
1999年，开展各类调查研究20项，共形成调查报告7篇，撰写各类调研文章14篇，
通讯稿件3篇，典型材料5篇，在市级以上刊物发表20篇5万余字 (其中省级6篇，市级
14篇) ，在市级以上会议交流4篇。参与起草区委文件、领导讲话等文字综合材料4 0
多件。 共获得市级以上表彰奖励4项。围绕全区工业经济发展进行系列专题调研，会
同区经贸委对区属工业发展情况进行调查，形成调查报告，为区领导全面掌握情况、
指导部署工作提供了重要依据。结合市“百题调研”活动部署，分别对全区农村和城
区工业发展状况进行调查。在对全区工业经济进行全面深入调研基础上，组织起草区
委、区政府《关于加快工业经济发展的决定》(东区发［1999］14号)等重要政策性文
件。会同区委办公室、宣传部进行全区思想政治工作调研，参与起草区委、区政府在
全市思想政治工作会议上的发言。协助区委领导对10多个方面问题进行调研，撰写署
名文章在省级刊物发表6篇、 市级刊物发表8篇。年内有3篇调查报告在省、市调研成
果评选中获奖。对1998年度“百题调研”活动中各部门、单位报送的50余篇调研报告
进行了评奖，以东区办字［1999］13号文件予以通报；以东区办字［1999］18号文件
发出关于继续组织参加“黄河三角洲发展对策百题调研活动”的《通知》，对1999年
度“百题调研”活动进行部署，各级共完成调研报告40多篇。积极参与文字综合，起
草区委书记田吉海在全区经济工作会议上的讲话、在全区“干部作风建设年”动员大
会上的讲话，参与起草区委办公室在全市党委办公室主任座谈会上的发言等。负责起
草提交区委四届三次全委会审议的《区委2000年工作要点(草案)》、《区委关于大力
招商引资的决定(草案)》等重要文件。编印内部资料《调研参考》15期，刊登调研报
告、署名文章22篇10万字。
(杜国军)
·督导检查工作·
【概况】1998年，为进一步健全督促检查机构，加强督促检查力度，区委决定成立区
委督导检查局，配备兼职局长、副局长和专职督查干部。对全区各级办公室督查人员
进行调整充实，健全督查工作网络。对上级和区委作出的具有全局性的重大决策、重
要工作部署，从实际出发，分解立项，对各乡镇、街道办事处及区直各部门进行全面
督促检查。把全区经济工作会议提出的任务目标、要求分解细化为25个方面，按内容
落实到乡镇、街道办事处和区直有关部门、单位，确定承办人及办结时间，每月对贯
彻落实情况进行督查反馈。紧紧围绕领导同志批办事项和热点难点问题，实施重点督
查及跟踪督查，年内对公款吃喝玩乐、减轻农民负担、机关干部廉洁自律、纠正部门
和行业不正之风、农村“五项制度”建设、机关事业单位工作人员领办创办示范服务
基地和从事个体私营经济等工作进行了重点督查，并对区廉政“约法三章”、基层站
所行业作风整顿进行督促检查，推动了区委决策的落实。全年共立项督查63项，其中
市级督查20项； 办理请示报告9份；办理政协提案7份；办理市委、区委领导批示件3
8件次，办结率达100％；上报《督查专报》26期，下发《东营区督查》12期；编辑出
版《东营区区直有关部门鼓励个体私营经济发展文件汇编》。
1999年，区委、区政府作出关于开展督查考核工作的决定，进一步明确工作目标
责任制, 加大督查考核措施力度，严格奖惩机制，研究制定具体的督查考核办法，先
后制发《关于印发〈东营区年度主要工作督查考核办法〉的通知》(东区发［1999］5
号) 、《关于印发〈区政府部门、单位常规工作及区直部门、单位直接贡献年度考核
办法〉的通知》(东区发［1999］6号) 和《关于印发〈乡镇、街道办事处主要经济指
标年度考核及计分办法〉的通知》(东区发［1999］7号)等一系列文件，开展全方位、
全过程的督查考核工作。上半年，先后对全区经济工作、组织工作会议、海河路路域
治理、重点工程和重点项目的调度会议、区属企业生产经营调度会议等确定的重大决
策、重要工作部署进行了分解立项，明确责任单位、责任人、目标要求、办结时限。
对各乡镇、街道办事处及区直有关部门、单位立项任务完成情况，每月一调度，每季
度进行一次实地督查，及时向区领导和有关部门、单位反馈情况，为领导决策提供依
据。着力督查解决热点、难点问题，先后对公款吃喝玩乐、减轻农民负担、机关干部
廉洁自律、农村“五项制度”建设、人才引进、社会稳定、油区治安、城市卫生管理
等工作进行跟踪督查，集中解决群众反映强烈的热点、难点问题。
不断加强督查调研，先后围绕发展个体私营经济、领导干部思想作风建设、减轻农民
负担、 龙头企业建设等问题， 直接或会同有关部门进行督查调研。全年共立项督查
122项，办理请示报告22份；办理政协提案10份；办理市委、区委领导批示件29件次，
办结率达100％； 上报《督查专报》32期，下发《东营区督查》23期，在市级以上刊
物发表领导署名文章3篇，完成督查调研报告6篇。
(督导检查局)
·组织工作·
【领导班子及干部队伍建设】中共东营区委坚持和完善领导班子和领导干部年度考核
制度， 改进和加强干部选拔任用工作，坚持重民意、重实绩、重团结、重廉洁。199
8年， 结合年度考核和乡镇换届工作，民主评议科级领导班子76个、科级领导干部81
0人次， 重点考察民主评议较差的班子和干部，调整交流干部441人次，其中提拔105
人。1999年，结合年度考核，对部分区直单位和乡镇、街道办事处领导班子和科级干
部进行调整。共调整交流干部158人次，其中提拔干部76人。
落实完善各项监督制度， 重视人民来信来访，对干部严格管理，严格监督。199
8年， 落实领导干部谈话、动态管理等制度，制定下发诫勉和回复组织函询制度，诫
勉1人。1999年，诫勉1人。
【基层组织工作】1999年底，全区共有党员9745名。其中，正式党员9448名，预备党
员297名； 男党员8535名，女党员1210名；少数民族党员5名。入党时间：1937年7月
～1945年9月2日入党的60名，占0.6％；1945年9月3日～1949年9月入党的845名，
占8.7％； 1949年10月～1966年4月入党的1506名，占15.5％；1966年5月～
1976年10月入党的2434名， 占25％； 1976年11月～1992年9月入党的2987名， 占
30.7％； 1992年10月后入党的1913名，占19.6％。年龄结构：25岁以下的630
名， 占6.5％； 26～35岁的1980名， 占20.3％；36～45岁的2419名，占
24.8％；46～55岁的2215名，占22.7％；56～60岁的1045名，占10.7％；
6 1岁以上的1456名，占14.9％。文化结构：研究生3名，占0.03％；大学本、
专科1293名，占13.3％；中专1049名，占10.8％；高中1225名，占12.6％
；初中2789名，占28.6％；小学3031名，占31.1％；文盲355名，占3.6
％。
1998～1999年， 全区共发展新党员486名，其中男党员384名，占79％；女党员1
02名， 占21％。年龄结构：25岁以下的50名，占10.3％；26～35岁的290名，占
59.7％；36～45岁的124名，占25.5％；46～55岁的1822名，占4.5％。
文化结构：专科以上149名，占30.7％；中专116名，占23.9％；高中87名，
占17.9％； 初中131名，占27％；小学3名，占0.6％。在发展的新党员中，
共青团员153名，占31.5％；工作在企业、农村一线的252名，占51.9％。
1998年，全区乡镇党代会圆满成功，区委提名的人选全部高票当选。换届后，乡镇党
委书记年龄全部在45岁以下，党委成员中45岁以下的43人，占93.4％，大专学历
以上的42人，占91.3％。1999年，在乡镇政府驻地普遍建立镇务公开栏，包括有
关政策、 办事程序、收费标准、服务项目、廉政准则等内容全部公开，每月5日为全
区乡镇机关政务“公开日”。1999年，从镇村组织机构设置、职责任务、工作制度、
工作程序、民主管理、党员干部队伍管理六个方面对农村基层组织建设进行规范，建
立健全科学领导、检查督促、考评考核和奖惩激励四大机制，制定《关于实施农村党
支部书记公职化管理的意见》，调动了农村党支部书记的工作积极性。开展《中国共
产党农村基层组织工作条例》和中央组织部《关于加强农村基层干部队伍建设的意见》
的学习培训。6月，举办为期4天的农村党支部书记、村委会主任培训班，邀请省委党
校专家教授进行讲课，全区651名农村干部参加学习培训。
1998～1999年全区党组织、
党员及发展党员情况表
┌──┬────┬──────┬──┬────┐
│年度│党委(个)│党支部(总支)│党员│发展党员│
│ │ │(个) │(人)│ │
│ │ │ │ │(人) │
├──┼────┼──────┼──┼────┤
│1998│17 │446 │9500│254 │
├──┼────┼──────┼──┼────┤
│1999│17 │448 │9745│232 │
└──┴────┴──────┴──┴────┘
【先进党组织及优秀党员】1998年，开展“庆‘七一’，展风采”党员电教片制作评
比活动。区委组织部组织基层党委摄制了一批反映全区优秀共产党员先进事迹等党建
工作的党员电教片，从不同角度展示了新时期共产党员的崭新风采。1999年6月30日，
区委召开大会，命名表彰在全区改革开放和两个文明建设中做出突出成绩的红旗“五
好”村居党支部、先进“五好”村居党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。表彰
红旗“五好”村居党支部6个：辛店镇辛店居委会党支部、辛店镇孙路居委会党支部、
辛店镇北李屋居委会党支部、胜利镇王营村党支部、史口镇刘三村党支部、牛庄镇牛
庄村党支部；先进“五好”村居党支部10个：辛店镇玛琅居委会党支部、辛店镇万泉
村党支部、胜利镇辛镇村党支部、六户镇田庄村党支部、牛庄镇褚家村党支部、史口
镇十一图村党支部、西范乡东范村党支部、油郭乡北高村党支部、龙居乡十三图村党
支部、海河办北田居委会党支部；优秀共产党员58名：盖立兰(女)、孙明礼、周绍杰、
王子见、隋学静(女)、盖广云(女)、康桂洲、成忠良、万龙江、万玉乐、夏兰玉、黄
翠兰(女)、黄修林、武春亮、谭如俊、宋建林、韩宏伟、刘乃斌、王敬堂、张庆杰、
林银城、谭建民、周风桐、李振明、王惠民、周廷祥、朱文华、张文广、刘万同、张
庆祥、何官英、高瑞庆、高炳元、张品卿、司继明、林忠令、张学华、高广升、常树
文、朱秀萍(女)、王国圣、刘岩(女)、陈杰泉、苏文福、陈吉强、徐继前、缪初晓、
朱福先、商桂森、刘希山、张俊海、张玉新、耿汝清、石玉贵、薄其俭、袁国荣、王
道桐、刘文臣。优秀党务工作者20人：阎国、苟增杰、郭培亮、安守河、刘子星、闫
其武、李乃信、陈桃庚、王茂山、王守昌、赵树枫、杨相锋、周乃芬 (女) 、盖士珍
(女)、苏咏霖、李建华、王建国、张广师、王长仁、黄曙海。
【干部下派工作】 1998年，从区直和乡镇机关中分别抽调100名干部，组织实施“双
百示范带动”工程，围绕桑园、畜牧、水产、蔬菜等四大主导产业发展，领办创办示
范服务基地，做给群众看，带着群众干。“双百示范”工作组进村后，组织农村干部
群众到外地参观学习达3500多人次， 帮助各村协调引进资金275万元，新上集体工副
业项目11个， 帮助发展桑园3280亩，种植蔬菜4200亩，复修、新建蔬菜大棚686栋，
引进、饲养小尾寒羊350只；新建水库2座，清挖疏通沟渠4700米，打吃水井10眼。同
时领办创办示范服务基地94处，带动12217户家庭新上科技致富项目60余个。
1999年， 挑选10名优秀大中专毕业生进驻5个后进城区村居开展工作，党员担任
党支部副书记，非党员担任村委会主任助理。同时，对人均收入1500元以下的贫困村，
从全区挑选21名优秀年轻干部(科级干部5名)进驻帮扶，区委与下派单位签定责任书，
制定脱贫目标，帮扶工作成效显著。
(组织室、下派办、电教中心)
·宣传工作·
【理论武装工作】1998年，理论武装工作紧紧围绕区委、区政府工作大局，突出经济
建设这个中心，结合纪念改革开放20周年和庆祝建市15周年两件大事，加大理论武装
和舆论引导的力度，深入扎实地组织邓小平理论、十五大精神、十五届三中全会精神
及市第二次党代会、区第四次党代会精神的学习贯彻。8月，举办为期4天的区委理论
学习中心组读书会，同时还举办了以“依法行政、文明执法”、“知识经济与现代化”、
“深化邓小平理论学习” 为主要内容的3场专题报告会；召开全区学习邓小平理论工
作会议，建立和完善了领导干部理论学习制度；组织2期十五大精神理论骨干培训班，
对全区科级干部进行理论学习考试。结合纪念中共十一届三中全会召开20周年、东营
市建市15周年，充分运用基层党校、电化教学、巡回宣讲、党员联系户等形式，深化
对基层干部群众的理论教育。围绕“解放思想与加快我区发展”、“如何把邓小平理
论落到实处”等主题，组织各级领导干部撰写理论文章，共向上推荐论文75篇，有36
篇在市级以上正式刊物发表。
1999年，围绕邓小平理论、十五大和十五届三中、四中全会精神，结合纪念“五
·四”运动80周年、庆祝建国50周年和喜迎澳门回归等活动，积极开展理论教育、理
论宣传。在抓好区、乡两级党委中心组理论学习的基础上，建立了中心组成员自学、
下基层宣讲制度， 聘请区委党校骨干教师进行辅导6次。抓科级干部和农村党支部书
记理论学习这个重点，举办3期副科级以上理论骨干培训班，培训理论骨干400余名，
分2期对全区农村党支部书记进行培训。 配合区委开展“干部作风建设年”活动，为
各单位推荐必读书(篇) 目40多篇。8月，区、乡理论学习中心组先后举办读书会。并
组织“温州发展模式”、“科技知识”、“领导干部一定要‘讲学习’”等报告会，
开展“如何推动全区工业大发展”大讨论。同时，认真做好山东干部函授大学学员的
学习组织工作，有12名学员顺利完成学业，取得大专毕业证书。东营区被市委推荐为
“全省党员教育工作先进区”。《宣传月报》、《东营日报》等刊登了东营区抓理论
学习的做法和经验。《积极探索有效措施，提高理论学习的质量和效果》的经验，被
省委学委会以文件形式印发全省推广。
【思想政治工作】 1998年， 全区各级党组织紧紧围绕区委、区政府工作大局，坚持
“两手抓，两手都要硬”的方针，重视和加强思想政治工作，取得了明显成效。认真
贯彻落实中央、省、市宣传部长会议精神，深化邓小平理论和十五大精神的学习。筹
备召开了全区学习邓小平理论工作会议，初步建立领导干部述职述学、民主评议干部
评学、组织考察干部考学的机制。制定出台了《关于加强领导干部理论学习的意见》。
落实党校培训制度，保证党员干部的受教育面。在机关干部中实施“绿卡”工程，在
农村“两委”成员和50岁以下党员、入党积极分子、后备干部中开展了“绿色证书”
活动。强化思想政治、科教文化、金融知识、经济建设等方面的新闻宣传和社会宣传，
有计划地组织了八大宣传战役。重视和加强载体建设，为思想政治工作提供坚实保障。
4月， 开展了农村思想政治和“三个一”基础工程实施情况的调研和督导，并围绕农
村和农民问题组织开展了专项调查研究。全区各乡镇普遍开展了“整治一条路、规范
一条街、重点建设一个村”活动，结合“文明进农家”活动的开展，促进了村庄环境
建设和家庭文化建设。在全市农村精神文明建设工作座谈会上，东营区作了“抓文明
示范工程， 促整体水平提高”的典型发言。6月中旬始，在区直机关企事业单位中开
展以思想政治工作、文化建设和现场整治为主要内容的文明示范点争创活动，全区有
8个机关企事业单位被命名为示范点。 深入开展文化共建和创建安全文明油区活动，
全区各乡镇、街道办事处均通过油地创建领导小组“安全文明油区乡镇”验收。加强
新形势下思想政治工作和形势任务教育，在党政机关强化《待人民重如山》的学习。
在企业，认真组织《新时期职工思想道德修养读本》读书征文活动。在全社会广泛开
展形势任务教育，大力宣传区委、区政府重要部署和两个文明建设的重要成就。举办
“更新观念、加快发展”先进事迹报告会，承办了全省改革开放20周年先进典型报告
会。注重发挥中心城区的文化凝聚功能，与油田、石油大学、驻军等大搞文化联姻活
动，组织开展各种丰富多彩的文化活动，活跃了群众的文化生活。上半年，顺利通过
全省第四届精神文明建设工作先进区检查验收。6月9日，省委常委、宣传部长王修智
到东营区视察时，对东营区的精神文明创建和思想政治工作给予了高度评价。
1999年，全区思想政治工作继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，通过各种
方式不断强化人民群众的市场经济意识、政策意识、科技意识和法律意识，积极化解
各种社会矛盾，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，弘扬健康、文明、向
上的社会风尚。区委多次召开常委专题会议，研究加强和改进全区的思想政治工作。
实行“一把手”工程，坚持“物质文明和精神文明一起要，一起抓，一起上”，将思
想政治工作摆上党委工作重要议事日程，制定出台了《关于进一步加强领导干部理论
学习的意见》等10多个配套文件。在全区各部门、单位和各级干部中开展了“干部作
风建设年”活动；在县级领导班子和领导干部中集中开展了以“讲学习、讲政治、讲
正气”为主要内容的党性党风教育。在农村，深入开展“学科学理论，学政策法规，
学科学技术知识，提高农村干部群众的思想和科学素质”活动。继续加强了农村文化
阵地建设，开展了“千名机关干部送致富技术、送致富信息进万户”活动，不断深化
和活化科技文化卫生法律“四下乡”活动的内容和形式，农民的政治、理论、科技素
质得到显著提高。在企业，继续开展争创思想政治工作示范点活动，做到思想政治工
作与企业的经济活动紧密结合。在学校，开展了“学科学、爱科学”系列活动，全区
广大青少年的科学思想和科学精神普遍提高。注重抓结合，找准切入点，不断丰富思
想政治工作的形式。 以区三中体育场为依托，大力开展广场群众文化活动，共演出8
场次， 全区八大系统、40余个部门、单位参加活动。9月，“蓝海之夜”专场文艺演
出在新世纪广场引起强烈反响。各乡镇、街道办事处也积极开展丰富多彩的文化活动，
史口镇的庄户剧团、六户镇的科法文卫宣传小分队、油郭乡的扛裹队等都异常活跃。
狠抓队伍建设，形成了抓思想政治工作的强大网络，建立健全了思想政治工作运行机
制，制定了《关于进一步加强廉政建设的十一条规定》，深入持久地开展打击恶劣势
力和非法宗教斗争，形成了抓思想政治工作的良好环境。注意发挥典型的示范带动作
用，在全区重点推广了区财政局、西城宾馆、氯碱厂、辛店村、牛庄村等单位的先进
经验，形成全社会重视思想政治工作的大气候。10月，在全市思想政治工作座谈会上，
东营区做了典型发言，其经验在全市推广。
【新闻舆论工作】1998年，区内宣传突出经济建设这个中心，围绕区委、区政府强化
农业基础、深化企业改革、推进农业产业化、发展个体私营经济、实施科教兴区战略、
实施城市建设管理等方面的重要举措和重点工程，策划、实施了一系列宣传战役。注
重加强油地结合、工农共建的宣传，并进行了区十届人大一次会议、区政协五届一次
会议、全区经济工作会议、区第四次党代会等重大会议的宣传报道。区外宣传突出东
营区建设成就和典型经验， 扩大东营区的知名度。 全年在市级以上新闻媒体发稿2
733篇(条)，其中市级2338篇(条)，省级325篇(条)，中央级70条篇(条)。全区各乡镇、
街道办事处均在《东营日报》发表了头版头条，全年头版头条总数达30个。4月22日，
《大众日报》头版头条刊发《东营区油地结合拓新路》文章，从而实现了建区以来在
《大众日报》上头版头条零的突破。
1999年，新闻宣传坚持党性原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，狠
抓目标考核。成立了东营区党政机关新闻宣传协调工作领导小组，将新闻宣传任务进
行量化分解，与各部门、单位领导签订新闻宣传工作目标责任状，每周召开一次新闻
调度会，分析形势，确定重点。加强通讯报道队伍建设，各部门、单位都配齐了专兼
职通讯员。组织18名通讯员参加了大众日报社举办的培训班。先后组织了农村土地延
包、农村集中教育、油地共建、发展个体私营经济、工业强区、建区15周年、省市级
文明单位巡礼、城市建设与管理、干部作风建设年、“三讲”
教育、招商引资、各路先进典型和先进经验等方面的系列宣传战役。全年共在市级以
上新闻媒体发稿3677篇(条)，其中中央级78篇(条)，省级937篇(条)，市级2662篇(条)，
《大众日报》 头版头条1个。人民日报、中央人民广播电台、经济日报、农民日报、
新华每日电讯等见到了东营区的稿件，较好地宣传了东营区的形象，为今后的发展营
造了良好的外部舆论环境。
【社会宣传工作】1998年，在全区城乡广泛开展中共十五大精神集中教育活动，共举
办培训班24期，培训人员3500人次，成立宣讲团13个，深入基层宣讲96场次，听众达
4万余人。在党政机关开展以《待人民重如山》为主要学习内容的集中教育整顿活动。
在企业，认真组织了《新时期职工思想道德修养读本》读书征文活动和企业政工职称
的评审工作。在全社会，广泛开展形势任务教育，通过多种形式宣传区委、区政府的
重要部署和两个文明建设的重要成就。注重发挥典型的示范激励作用，举办了“更新
观念、加快发展”先进事迹报告会，承办了全省改革开放20周年先进典型报告会。年
初，与油田10家二级单位共同编排了旨在讴歌工农共建成果的“油地联手、共创辉煌”
大型春节文艺联欢；8月，组织举办了“油地军结合、工农兵共建”大型文艺联欢会，
促进了油地军校共建双文明活动的深入开展。
1999年，围绕改革开放20周年、“五四”运动80周年、建国50周年、澳门回归和
迎接新世纪、抗议以美国为首的北约轰炸我驻南斯拉夫使馆等
重大政治活动，采取多种形式，加强社会宣传工作。集中教育活动特色鲜明、成效显
著，经验在全市推广。组织了全区模范党员先进事迹报告会和建区15周年双文明建设
成果大型图片展。春节前后，结合文化、科技、卫生、法律“四下乡”，通过报告会、
文艺演出等形式大张旗鼓地在全区城乡广泛开展纪念改革开放20周年宣传及各种教育
活动。“五四”青年节，组织了“投身创业实践，立足岗位建功”青年事迹报告会。
成立了建国50周年等系列庆祝活动领导小组，在全区组织开展百部爱国主义教育影片
展映、“光辉的50年”电视专题片展播、庆祝澳门回归知识竞赛等活动。会同团区委、
区教委在全区中小学广泛开展“光辉的50年”青少年读书活动，举办了全区中小学生
读书知识竞赛。
【精神文明建设】1998年，认真落实目标责任考核机制，群众性精神文明建设活动向
纵深发展。下发《1998年度精神文明建设工作目标责任考核办法》，推动各项创建活
动蓬勃开展。在农村，强化实施“三个一”基础工程，广泛开展创建文明村镇活动。
4月，开展农村思想政治和“三个一”基础工程实施情况的调研和督导。9月，结合学
习贯彻十五届三中全会精神和全国、全省农村精神文明建设文登现场会精神，围绕农
村和农民问题组织开展调查研究。 在继续抓好“151”典型示范工程建设的同时，全
区各乡镇普遍开展“整治一条路、规范一条街、重点建设一个村”活动，涌现出一大
批文明示范村镇。这一经验在全市推广。在城市，广泛开展“争做文明市民、创建文
明城市” 活动。3月，在“创建文明城市”活动月中，组织市民文明知识竞赛，获全
市优秀组织奖。开展了机关干部星期六义务奉献活动，组织清理城区卫生死角，并将
淄博路确定为共青团文明示范路。6月中旬，开展了机关企事业单位以思想政治工作、
文化建设和现场整治为主要内容的文明示范点争创活动，有8个单位被命名为示范点。
针对地处油田腹地的特点，把“油地共建”教育作为思想道德教育的重要内容，深入
开展文化共建和创建安全文明油区活动，顺利通过全省第四届精神文明建设工作先进
区检查验收。组织参加东营市第四届优秀精神产品评选活动，吕剧《鱼水情》和歌曲
《勤劳获得好年头》获“精品奖”，油画作品《少女》获全市一等奖，《古都小巷》
被韩国文化艺术协会画馆入册收藏。 积极开展文化扶贫、送戏下乡活动，先后组织5
支文化下乡小分队， 送戏下乡33次，放映科教影片15部120余场，向村文化大院赠书
12000余册。加大文化市场管理力度，坚持不懈地开展“扫黄打非”活动。4月，开展
“文化市场法制年”宣传，组织3次规模较大的集中行动，共检查整顿业户100余家，
收缴销毁非法音像制品1236盘(张) 、非法书刊1200余册，查封电子游戏机厅8家、录
像放映厅11家，净化了文化市场。先后获得市级双佳“出版物市场”、省级“出版物
市场管理先进单位”称号。
1999年， 全面实行精神文明建设目标责任制，落实“一张红榜、两个实绩。”4
月初， 印发《1999年乡镇、 街道办事处精神文明建设工作目标责任和考核办法》、
《1999年区直部门精神文明建设工作目标责任和考核办法》，把各项工作目标细化、
量化，确定全区精神文明建设以“形象工程建设”为总抓手。区文明委制定了全区形
象工程建设实施意见，各部门、单位根据自己的特点开展各具特色的形象建设活动。
在城市，以“99城市建设管理年”活动为契机，深入开展“争做文明市民，创建文明
城市”活动，举办“城建杯”全民城市化文明知识竞赛，增强了广大市民爱我城市、
建我城市的主动性和自觉性。开办了东城胶二路居委会等10处市民文明知识教育试点
学校。在农村，以普及科技知识、村容村貌治理和移风易俗为重点，广泛开展创建十
星级文明户和文明村镇活动。龙居乡实行丧葬改革、倡树文明新风的典型经验得以在
全市推广。在“孔府家杯”全省农村倡新风活动中，全区有40个“倡新风模范户”受
到省文明办表彰，东营区获得活动组织奖。围绕“为人民服务，树行业新风”这一主
题，重点在公检法司、城建、交通、卫生、教育、民政等18个行业部门开展创建文明
行业和“行风万人评” 活动。 在全社会，广泛深入开展创建文明单位活动，下发了
《关于加强文明单位建设与管理的通知》。重点对省市区文明单位进行年度目标责任
完成情况的抽查，组织省、市级文明单位事迹征文和电视片展播活动，并积极开展精
神文明建设“十佳”评选活动，上报市文明办“十佳”文明市民和文明新事事迹6项。
会同团区委开展了青年文明号活动。会同区妇联开展了“文明进农家”、“好媳妇、
好婆婆”评选活动等。围绕庆祝建国50周年，以爱国、爱东营、爱油田为主要体裁，
组织专业人员，广泛发动群众，开展文艺创作活动，重点抓了电视片、吕剧、广播剧、
歌曲等重点文艺作品的创作。积极参加“全市优秀精神产品评选”活动，上报各类参
评作品17件(篇)。加强群众文化建设，组织了“庆祝建区15周年大型文艺联欢会”、
“油地军校春节文艺晚会”、“第二届秧歌舞比赛”、“农村文化大院文艺调演”等
一系列丰富多彩的文化活动，活跃了群众文化生活。积极开展送戏下乡活动，区乡两
级送戏下乡80多场次。 积极组织“全民读书活动”，送书下乡11000余册。持续不断
地开展“扫黄打非”整治行动，对全区的文化市场作了彻底的清理整顿，为广大群众
营造了健康向上的文化环境。东营区被省委、省政府命名为全省第四届精神文明建设
工作先进区。
(生金山)
【“千人双送进万户”活动】1999年11月15日，区委下发《关于在全区开展千名干部
送致富技术、送致富信息进万户活动的实施意见》，成立了以区委副书记蔡华任组长，
区委常委、宣传部长李翠芳和区委常委、组织部长王川为副组长，区委组织部、区委
宣传部、区文明办、区科协主要负责人为成员的“千人双送进万户”活动领导小组，
同时抽调得力人员组成督查小组，对活动开展情况进行督导。
整个活动以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕“崇尚科学、破除迷
信、发展经济”的主题，教育和引导广大群众学习科技知识，应用科技知识，不断提
高自身素质。通过开展活动，在全区树立崇尚科学、破除迷信的良好风尚，努力营造
学科技、用科技的浓厚氛围，使致富技术、致富信息进门入户，真正把农村需要的技
术、信息送到农民手中，进而推动全区农村两个文明建设再上新水平。活动主要围绕
五个方面进行：一是围绕市场化，优化布局结构；二是围绕科技化，提高农产品品质；
三是围绕特色化，推广示范新技术；四是围绕产业化，深化农产品加工销售；五是围
绕外向化，发展创汇农业。整个活动分四个阶段：调查研究组织发动 (11月1日～1 1
月15日)；具体实施，进村入户(11月16日～12月20日)；检查验收、总结表彰(12月21
日～12月31日) ；活动效果检验(2000年全年)。区委制定了“千人双送进万户”活动
先进单位、先进个人评比条件，并把活动列入1999年今冬明春全区八件大事之一。
区直各部门、单位把“双送”工作摆上重要日程，成立相应组织机构，制定活动
方案，抽调得力人员参与活动，把活动作为锻炼机关干部、密切干群关系和树立部门
形象的有效手段和重要途径。工作人员分别到各自所包村户进行调查研究，摸清基本
情况，多渠道、多领域搜集相关的致富技术和致富信息，保证了“双送”内容的实用
性。在活动方式上各单位以培养示范户为突破口，采用明白纸、请专业人员举办培训
班、到田间地头现场指导、外出参观学习、赶科技大集等行之有效的方式，不断帮助
广大农民群众解放思想，更新观念，增强依靠科技求发展、依靠科技发家致富的信心。
至12月底， 全区共举办各类不同形式的培训班116期，组织外出参观42次，送科技电
影下乡16场次， 赶科技大集4次，共培养科技致富示范户1563户，散发宣传资料25万
余份，为群众送致富技术、信息1万余项(条) ，有力地促进了全区农业和农村经济的
发展。区督导组先后印发活动《简报》23期，对不同阶段的工作进行督导检查。
(董林见)
·统战工作·
【概况】1998年，在人大、政协换届期间，区委统战部会同有关部门提名推荐了10名
市政协党外委员、94名区政协党外委员(其中29名常委)，使政协委员党外比例达到规
定要求。 年内共收到党外人士提交的提案、议案105件，其中进入各级党委、政府决
策的43件。 区政协委员中非公有制代表人士倡导个体私营业户开展帮扶活动。全区5
9个帮带户与70个贫困户结成帮带对子， 帮助扶贫项目10多项，扶贫资金70多万元；
发动3家民营企业参与帮扶工作， 在资金、技术、项目等方面给予大力帮助，使这些
企业获得较好的经济效益；全区私营企业安置下岗职工275人。10月8日，成立“东营
区台属联谊会”，选举台联理事，制定台联章程；开展台胞、台属及台资企业的调查
摸底工作。全区共有去台人员55人，二、三代台胞456人，台属716户2856人，台资企
业4家。3月，与有关部门配合，对全区中小学生进行一次涉台教育，培养他们的爱国
意识；在全区机关干部和中小学生中举办涉台知识竞赛。区委统战部会同有关部门，
先后开展全区宗教活动情况和基督教在下岗职工中发展教徒情况调查，向上级写出了
调查报告。对全区11个宗教活动场所进行年检，合理调整场所布局；在信教群众中开
展“四进家”活动，即“科技进家家家富、法律进家家家安、文化进家家家乐、道德
进家家家美”；全年没有发生因宗教问题影响社会治安的案件，维护了社会稳定。围
绕20个调研课题，全年共写出调研、理论文章12篇。全区统战干部在各类报刊杂志上
发表稿件31篇，其中在国家级刊物发表1篇，省级刊物发表12篇，市级刊物发表18篇。
1999年，会同区委组织部拟订《关于领导干部结交党外朋友的意见》，以东区发
［1999］11号下发各乡镇(办事处)、区直有关部门、单位。11名区委常委分别与22名
党外人士结成对子，建立了联系制度。建立党外知识分子联络员工作制度，调整联络
员队伍，区政府党外副区长宋守军担任省级联络员。建立党外知识分子档案，对副科
级以上、高级职称、人大代表、政协委员中的党外知识分子，做到一人一档。调整充
实党外后备干部队伍，对全区40名党外后备干部进行登记立卡。对已安排的党外副科
级以上干部进行跟踪考核。通过《征询意见书》、来电来访、召开座谈会等形式共收
到党外知识分子提出的意见、建议24条，凡涉及到对党和政府有关部门和单位的意见
和建议，均给以转告和督办，办复满意率达90％以上。对党外知识分子情况重新摸底
统计， 至年底，全区共有党外知识分子5512人，占全区知识分子总数的74％。4月15
日，召开全区统战工作会议，对乡镇(办事处)的统战工作进行量化，出台了考核标准。
开展光彩事业活动， 全区私营企业共扶持困难户290户，安置下岗职工96人，向困难
地区捐款7万多元。 加强与非公有制代表人士的联系，掌握他们的思想动态和情况。
鼓励私营企业“三引进”，组织15家私营企业赴北京参加1999年中科院新产品、新科
技洽谈会，签定技术转让、产品代理合同11个。开展非公有制经济经营环境的调查活
动，对他们在水、电、路、讯、教育等方面遇到的困难和问题进行了解，向区委写出
了调查报告。春节前夕，向在台东营籍同胞寄送贺年卡、慰问信56封，分别召开台胞、
台属座谈会各1次。 政府拨款1.26万元，对86户困难台属进行走访、慰问。专程
看望定居台胞王六俊及探亲台胞刘占一。全年共接待来区探亲、经商台胞25人次，为
3名台属办理赴台手续。 对全区716户台属经济状况进行调查摸底，协调资金8万元，
扶持35户台属发展养殖、种植、运输等项目，人均纯收入增加500元。成立年检小组，
对全区11个宗教活动场所进行年检， 对年检合格的颁发《合格证》。5月12日，组织
各乡镇、 街道办事处宗教干部到临沂、枣庄等地对宗教管理工作进行参观学习。7月
20日，组织23名政协委员对宗教工作进行视察，提出意见、建议11条。
(卞秀峰)
·区直机关党委工作·
【概况】1998年，在区直机关开展深入学习中共十五大精神、邓小平理论以及党风党
纪教育和学习《党章》、《准则》等活动。联合区委组织部开展了“绿卡”工程活动。
6月、 11月，组织区直机关干部进行两次“绿卡”考试，共有1439人参加，及格率达
96.5％。新建党员电化教育室4个，购置电教片206盘，发放《党章》1500份，发
放录像带345盘，播放500余场次。4月，举办为期7天的入党积极分子培训班，参加培
训人员103人。全年发展新党员59名，审批预备党员转正53名，新建党支部6个，调整
充实22个， 调整人员35名。至年底共有党员1289名。推选出席区四次党代会代表4 0
名，市二次党代会代表19名，省七次党代会代表2名。7月，召开区直机关党建工作表
彰会， 对1997年度评出的141名机关优秀共产党员、20名优秀党务工作者、19个先进
党组织进行表彰。年内，共收到来信1件，接访1起，查结2起。处分党员4起，其中开
除党籍2人， 留党察看1人，党内严重警告1人。组织区直机关干部职工向长江灾区捐
助活动，共捐衣被10200件，捐款150000元。春节前组织机关干部职工走访慰问农村、
企业困难户，共捐款142000元、衣被864件、化肥500袋、扶持帮贫项目78个。结合机
关特点，开展了“双休日学习”、“机关干部奉献日”、“东营市民文明知识竞赛”、
“‘胜通怀’改革开放20周年知识竞赛”、“全岗位、全行业规范化服务”、“春蕾
计划”等活动。
1999年，新建党支部1个，依据《党章》对17个党组织进行按期换届选举，增补、
调整委员24名。 4月，举办入党积极分子培训班，培训人员106名。全年发展党员4 6
名， 办理预备党员转正59名。 年内收到人民来信2起，查结2起。认真抓好中发［19
98］ 5号文件《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的学习、贯彻。全区“绿
卡”考试工作圆满结束。组织区直机关庆祝建党78周年纪念活动。召开机关党建工作
表彰会， 130名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、20个先进党组织受到表彰。组
织开展“城建杯”文明知识竞赛、“庆‘七一’党纪条规知识答卷”活动，发放试卷
3900份。 开展“海河路域工程治理”、“济南路卫生扫除”活动，历时4天，3684名
机关干部参与， 挖树坑568个，搬动土石方8004立方米，清扫道路6000米。党员电化
教育工作力度加强。全年新建电教室6个，
党员活动室10个， 购置发放电教片180盘。至年底，党委下属党总支、党支部83个，
其中党总支4个(辖党支部10个)；党员1364名，其中女党员269名，预备党员46名，少
数民族党员1名。
(刘劳动)
·党校工作·
【概况】 1998年，共举办党支部书记培训班2期8个班次，受教育人数378人；科级干
部培训班3期，受教育人数360人。与区电业局、工商行、建行、民政局等单位配合，
安排5名教师到7个单位授课；协助区司法局举办了全区首届股级以上干部普法培训班，
受教育人数630人。 共撰写理论文章35篇，其中获省级一等奖2篇、二等奖2篇、三等
奖7篇，被市社科联采用2篇，在各类刊物上发表5篇。完成了1998省校大专班150名学
员的招考工作，录取率全市最高。顺利完成了业教其它班次的教学管理工作。
1999年， 举办2期以贯彻党的十五届三中全会精神为主要内容的农村党支部书记
培训班， 213名村居党支部书记参加了培训。组织教师分赴各个乡镇、街道培训党员
干部1700余人。 与区民政局联合举办了2期以学习《村民委员会组织法》为主要内容
的村委主任培训班，全区209名换届后的村委主任参加了培训。7～9月，安排4名骨干
教师，利用“双休日”，为区委中心理论学习组专门讲授了“金融知识”。组织有关
人员与机关党委、乡企局、计生委等单位联合，举办了入党积极分子、企业厂长 (经
理) 、计生专干培训班。共撰写理论文章39篇，其中获省级一等奖2篇、二等奖2篇、
三等奖7篇； 被市社科联采用2篇、在刊物上发表5篇。为区委、区政府提供专题调查
报告3篇，在“千人双送进万家”活动中，投资2780余元，购买了156本科技书籍，送
到150户农民家中。 完成了党校教学办公综合楼的内部配套。区委党校被授予“全省
党校系统业余函授教育评估先进学区”荣誉称号。
(张观河)
·信访工作·
【概况】1998年，区、乡镇(街道办事处) 两级党政机关共受理人民群众来信来访309
8件(起)，其中，来信627件，来访2471起，来信来访的总处结率为98.1％。区信
访局共受理人民群众来信来访276件(起)，其中，来信104件，来访172起728人次，信
访处结率为97.9％。处理上级要结果的重要信访案件32件，报结32件，全年无进
京到省集体上访， 有个人进京上访2起2人次，到省上访5起7人次。去市上访14起269
人次，其中集体上访11起145人次，来区集体上访14起401人次。区、乡镇 (街道办事
处) 两级向上级党委、政府和市信访局提供信息43条，被采用31条，采用率为73％。
主要措施：①实行领导包案，重点处理了一些信访疑难案件。②精心组织，全面开展
信访综治活动。③积极参与“五长”联合接访活动。④实行村务公开和站所整顿，促
进党风政风好转。上半年，因受各种因素的影响，群众集体上访和越级上访增多，重
复信访增加，信访形势比较严峻。8月5日，区委、区政府成立区信访问题综合整治活
动领导小组。制定出台《东营区信访问题综合整治活动实施方案》，实行领导包案责
任制，限期处结所包的信访案件。区六大班子领导共包案19个，乡镇、街道办事处和
区直部门包案39个。对信访积案、难案、上访老户、缠访户和信访苗头及引发信访问
题的因素进行了彻底的清理排查，确定了重点整治的村居，对群众集中进行了法制教
育和有关信访法规的宣传，对农村财务、政务问题，村居班子、干部问题、下岗职工
和企业改制遗留问题等集中进行了解决。同时，结合整治活动，强化了基层信访工作，
带动了日常信访工作，促进了基层创“三无”活动的开展，全区信访综治活动取得了
实际成效。全区共清理排查信访案件和苗头性问题58件。其中，信访案件39个，处结
34个，苗头性问题19个，解决19个，重点信访案件19个，处结16个，总处结率达到
91.4％。到省以上信访户全部息访。
1999年，区、乡镇 (街道办事处) 两级党政机关共受理人民群众来信来访3223件
(起) ，其中，来信549件，来访2674起；来信来访的总处结率为98.2％。区信访
局共受理人民群众来信来访234件(起) ，其中，来信89件，来访145起517人次，信访
处结率为97.8％。全年无省以上党委、政府要结果的信访案件，处理市委、市政
府要结果的重要信访案件57件，报结57件，全年无进京到省集体上访。到省上访3起3
人次，去市上访40起287人次，其中集体上访9起254人次，来区集体上访15起140人次。
区、乡镇(街道办事处) 两级共向上级党委、政府和市信访局提供信息30条，被采用2
0条， 采用率66.7％。主要措施：①实行领导抓信访责任制，重点处理了一些信
访疑难案件。②对上访人实施帮教，责任落实到人。③对集体上访、越级上访高度重
视，积极落实防范措施。④把信访工作重心下移，在全区实行信访承诺制度和乡镇、
街道办事处班子成员集中公开接访制度。⑤加强信访档案建设，为进一步做好信访工
作奠定了基础。 2月，在全区实行乡镇、街道办事处领导公开接
访制度，公开向社会承诺“群众有问题找乡镇、街道办事处党委、政府，找书记、乡
(镇)长(主任)解决”。3月起，每月的6日，由各乡镇、街道办事处党委、政府领导班
子成员公开接待群众来访，处理信访问题。各乡镇、街道办事处成立公开接访领导小
组，设立领导小组办公室和公开投诉电话，制定《信访承诺制度实施细则》和公开接
访活动方案，健全了相应的规章制度。公开接访活动的开展和制度的落实，减少了群
众越级上访，今年群众到区以上信访比上年下降14.2％。区信访局根据新形势下
信访工作的需要，按照规范化、现代化、高档次、适用化的标准，对信访档案实施规
范化建设和管理，设立信访档案室，投资2.5万元，购置手动密集型多用档案橱2
组、微机1台、电视机1台、照相机1架、录音机1部，配备装订机、灭火器、湿度计等
文档用品。并成立档案工作领导小组，制定《立卷归档制度》、《档案管理制度》、
《档案保密制度》、《档案查借阅制度》、《档案移交制度》、《档案鉴定销毁制度》。
在对原档案重新进行排列、编号整理的基础上，实行“一案一档”。建立了影像档案，
利用微机进行管理和查阅。 信访档案室现存各类档案495卷，其中永久卷13 0卷，长
期卷75卷，短期卷22卷，资料卷103卷，影像档案109份。10月，市信访局在东营区召
开全市信访档案建设现场会。
(陈士敬)
·保密工作·
【概况】1998年，东营区保密局认真宣传《保密法》及配套法规，采取多种形式，进
行保密宣传教育：一是举办各种形式的培训班；二是利用文化市场宣传月活动，上街
设立宣传站；三是为纪念《保密法》颁布10周年，组织参加奥士达杯全国保密法规知
识竞赛和一句话征集活动；四是到重点涉密部门召开座谈会。年底，与人大科教文卫
委、档案局联合对区直部门进行为期一周的执法检查，检查中发现的问题和泄密隐患
当场进行整改。为了确保国家秘密的安全，积极开展定密及国家秘密文件、资料的清
理工作。成立了定密领导小组，对36个单位的秘密载体逐项逐条对照，该标密级的标
密级，该变更的变更，该解密的解密。通过定密，堵塞了泄密漏洞。为落实《保密技
术“九五”发展规划》，加强投入，购置电子装置检测器，不定期地进行保密检测，
同时为区委、区政府主要领导配置了文件粉碎机，使保密技术防范能力逐步加强。为
落实东保发［1999］ 2号文件精神，做好查缴泄密数据光盘工作，成立了以工商、公
安、文化、税务等部门工作人员组成的检查小组，对行政区域内的光盘销售点进行清
查。增强执法责任制的自觉性，把责任状完成情况列入全年岗位目标考评范围，区人
大执法责任制检查组对此给予了肯定。
1999年，主要工作：一是开展多种形式的保密和“三五”保密法规宣传活动。与
档案局联合举办保密档案干部培训班，组织全区县级领导干部参加“三五”保密知识
普法考试，在主要街道设立宣传站，对重点涉密人员采取不同形式进行保密教育，使
他们警钟常鸣。二是积极做好各项保密工作。协助档案局做好档案、资料的搬迁工作，
在中、高考期间，与区教委搞好考期的保密工作，主动与组织出国考察单位联系，对
出国人员进行保密教育。三是落实保密法规，加强保密检查。对在检查中发现的问题
和泄密隐患及时提出整改要求。四是努力完成市局交办的各项工作。在接到《清除BO
黑客程序工作》的通知后，组织专业人员成立联合检查小组，对上网单位进行了检查。
6月18日， 组织公安等部门对辖区内及书报刊市场进行查缴工作。11月初，深入各订
户，做耐心细致的工作，将10月25日的《青岛日报》全部收回，无造成泄密损失。五
是进一步增强保密技术防范能力。购置了计算机及有关设备，并制订《计算机网络保
密管理规定》，建立严格的审查把关制度，交流的信息须经领导审批签字后才能上网。
六是落实保密工作责任制，加强对保密工作的领导。
(张立云)
·党史资料征集研究·
【概况】1998年，编辑出版《中共东营市东营区村级组织史资料(1932～1996)》，全
面辅开《中共东营市东营区组织史资料(1987～1997)》的征编工作。完成《中共渤海
区地方史》中“巩固和发展清河地区的抗日统一战线”及“清河区的‘肃托’运动”
两部分资料的征编任务；完成《东营农村改革发展纪实》东营区承担的专题研究；撰
写《改革促发展旧貌换新颜--东营区农业发展综述》及10篇典型文章上报市有关部门，
并全部被《东营农村改革发展纪实》录用。
1999年，完成《中共东营市东营区组织史资料(1987～1997)》的出版发行工作，
编辑出版《中共东营市东营区委重要决策选编(1984～1998)》，全书共60万字，收录
了建区以来区委为贯彻执行党和国家及上级领导机关的路线、方针、政策而制定的重
要决策、决定、规定等。完成《油地携手谱新篇》中的专题研究任务。撰写《同谱华
章，共铸辉煌--东营区油地结合发展纪实》专题综述及8篇典型文章上报市有关部门。
完成《中共东营市党史大事记》、《中共山东党史人物辞典》和《建国以来全省党史
图片展览》东营区部分的资料征集工作。结合建国50周年，组织人员撰写论文10篇，
评选出6篇优秀论文报省、 市有关部门。参加市委宣传部、党校、社科联等单位联合
举办的理论研讨会。
(孙洪杰)
·老干部工作·
【概况】1998年，召开迎新春老干部座谈会、上半年老干部座谈会和“老人节”座谈
会。 参加座谈会的老干部180多人次。各乡镇、街道办事处和有关单位召开老干部座
谈会30场次， 参会老干部500人次。按计划为老干部传阅文件，对行动不便的安排专
人上门传阅， 共为老干部传阅文件180份，提供学习材料500多份。共组织学习活动8
0多场次，参加学习的老干部1000多人次，组织宣传活动100余次。分别组织老干部赴
北戴河和大连、旅顺进行参观学习，视察东营区石油化工厂、龙居桑园、四干拓宽工
地、区农牧养殖示范场、丽华太阳能设备厂、全区农业开发等。在建市15周年之际，
组织区直老干部到东城参观市容市貌。坚持健康查体制度，对身体状况不好的老干部，
安排专人到家中为其查体。为生活不能自理的8名老干部报批护理费，为4位军休干部
增加离休费。全年共为离休干部报销医药费614769元。代表东营市老干部门球队参加
全省老干部门球赛，取得第9名的好成绩；参加全市老干部门球赛，取得第2名的好成
绩；参加市协作区老年门球赛，取得第1名的好成绩；参加全市老干部书画展，有6人
获奖；参加全市老干部象棋比赛。举办第11届“长寿杯”老年人门球赛。年内，被省
委、省政府授予“老干部工作先进集体”、被省委老干部局授予“离休干部信息库建
库工作先进集体”、被省老年体协授予“老年人体育工作先进集体”。
1999年，全区离休干部133人。其中，享受厅局级待遇的3人，享受县处级待遇的
35人，其他干部95人。坚持每季度召开一次老干部座谈会，坚持每月对老干部普遍走
访一次。在“干部作风建设年”和招商引资活动中，分别发出《致区直离休干部的一
封信》、《致老干部的一封信》，积极向他们征求意见，并鼓励他们参与到活动中来。
为老干部传阅文件218份。 组织老干部参观了大连市政建设和本区城建、教育、园区
建设等方面的情况。一次性解决了企业拖欠离休干部的医药费，累计8万元。
代表东营市参加山东省老干部门球赛、 山东省第3届“长寿杯”农民门球赛、山
东省干部职工门球赛，分别取得了第9名、8名、2名；参加东营市协作区老年门球赛、
第十四届“长寿杯” 农民门球赛，均取得第1名。参加了全市老干部书画展、象棋、
秧歌、钓鱼比赛。史口镇老干部门球队代表东营区参加了市教委组织的老干部门球赛，
取得第1名。 举办东营区第11届、第12届“长寿怀”老干部门球赛。还组织了老干部
台球、象棋、书画、钓鱼等活动。年内，被省老龄委授予“老龄工作先进集体”、被
市老年体协授予“老年人体育工作先进集体”称号。
(冯先明)