【概况】1998年，东营市石油总公司根据社会有效需求不足，物价持续走低，成品油
市场低迷的状况，积极转变经营方式，变“坐商”为“行商”，扩大省外市场。6月，
国家发展计划委《原油、成品油价格改革方案》出台后，总公司开始执行国家核准价
格并明码标价。与此同时，其它社会经营单位依旧按较低价格销售，造成石油系统市
场份额锐减。 9月20日，国家实施油品封关，暂停一切贸易方式的柴汽油进口，油价
和销量开始回升。 全年完成成品油销售14.4万吨，实现销售收入2.5亿元，
利润82万元。
1999年上半年，成品油市场状况依旧低迷，公司从内外两个方面采取措施，在内
部简化购油手续，增加服务设施和服务项目，尽可能方便客户；在外部协调产销关系，
开拓域外市场，油品经营量稳中有升，市场范围扩大到苏、皖、豫乃至东北等地。下
半年，石化集团“控制总量、规范出厂”的调控措施进一步发挥作用，成品油价格攀
升到位。10月后，市场上出现了柴油供给紧张的局面，石油公司努力落实国家配置计
划，广泛寻求油源，确保了各行业用油供应。加大网点建设力度，投资1490万元用于
加油站建设改造， 新建加油站3座。在所属加油站完成中国石化加油站形象标识系统
改造，实现了IC卡加油。在企业内部，实施强化监管、挖潜增效，对县区公司布局予
以调整，系统内实行费用倒推管理，建立严密的商品流转与财务制度，使吨油费用大
幅下降，减少了经营损耗。全年完成成品油销售15.6万吨，实现销售收入3.02
亿元，利润612万元。
【产销体制与价格改革】 1998年3月，国务院机构改革方案确定石化产业重组基本框
架。重组后的石油、石化集团实行上、下游，内、外贸，产、供、销一体化，不再承
担政府职能。6月29日，山东省石油集团总公司整体划归中国石化集团。7月27日，石
油、石化集团公司在北京正式成立。划转后的石油系统有“三个不变”：即接受地方
政府领导不变；应尽社会责任不变；所承担的社会义务不变。驻鲁石油系统继续享有
山东省政府原给予的尚未到期的优惠政策， 享有其他中央驻鲁企业的同待遇。6月，
国家发展计划委颁布实施《原油、成品油价格改革方案》，由石油、石化两大集团负
责国内全部成品油系统性业务，其他单位公司不能参与；所有炼油企业一律不准自行
销售成品油。两大公司统一组织汽、柴油销售，全部实行配送制。城乡一价、一省一
价，系统外经营单位要按集团公司规定的零售价代销石油公司的成品油，石油公司对
销售其成品油的加油站的违法行为承担连带责任。6月5日起，东营石油系统执行山东
省统一价格并广泛宣传、 培育配送制这种现代流通组织方式。8月28日，石油公司为
首批参加配送的31家加油站举行签字仪式。此举是省内首家试行。该配送网络是建立
在平等自愿和诚实守信基础上的成品油购销松散型联合。石油公司对加油站所需油品
实行配送，保证质量并免收运费。各加油站则接受石油公司在质量、价格等方面的统
一指导和监督。为履行“管住批发”的职责，在省公司的协调下，10月29日，总公司
派员进驻胜利油田稠油处理厂，负责汽运发货销售工作；11月13日，派员进驻东营石
油化工厂，接管其全部柴汽油批发业务。12月总公司与市物价局联合向社会发布《东
营市成品油销售价格公告》。
【网点建设与改造】1998年，为改变终端销售网络薄弱、市场占有率低的被动局面，
石油公司开始着手规划建设大型加油网点。下半年，位于垦利开发区的第九加油站和
位于新沙路与青垦路交界处的第十加油站投入使用，原有加油站进行了设施改造，全
部使用电脑加油机并实行微机开票管理。
1999年，终端销售网络规划建设工作作为重中之重来抓。总公司成立了终端销售
领导小组，对加油站建设改造工作协调领导。全年新建加油站3座，改造加油站4座，
所属加油站外观形象全部更换为中国石化统一形象标识。 12月8日，总公司与建设银
行东营市分行召开新闻发布会，联合发行山东石油加油IC卡，同日石油公司直属加油
站正式启用IC卡加油， 这一系统的启用在我省为第2家。至年底，为确保终端销售系
统的正常运行，总公司成立了市场管理处，负责加油站的管理监督和协调等工作，制
定实施了《山东省石油集团加油站业务程序规范》。
【油库改造及安全管理】1998年，总公司油库进行铁路栈桥照明系统改造及外输管线
膨胀阀的安装，购置超声波测厚仪等安全设备。公司系统内实施《安全生产经营责任
制》和《安全风险抵押金制度》，储运安全部门加大检查频率，增加对安全隐患的跟
踪检查。下半年，总公司以迎接中石化系统安全大检查为契机，挤出资金改造安全设
施，对所有罐顶和消防管线进行刷漆防腐处理。
1999年，为增强东营地区的成品油储调能力，总公司在油库新建3000立方米油罐
4座，新增油品储存能力12000立方米，其中拱顶罐2座，内浮顶罐2座，使油库总库容
达到了42000立方米。油库设备、管道、阀门、消防器材的管理分工到人，实行使用、
维护、保养、维修责任到人，所有设施100%不渗不漏。对照中国石化集团的安全评价
标准，油库发动职工查找事故隐患及其他问题，提出合理化建议42条，并根据实际情
况逐条核对落实。油库内部实施了《以师带徒制度》、《巡回检查制度》等管理办法，
保证了重点环节的安全管理。 3月，总公司被省石油集团总公司授予“连续15年安全
无事故先进单位”称号。
1999年，总公司在企业内部大力实施压缩成本、挖潜增效，并进一步加大对县区
石油公司的整改， 调整石油系统的经营布局。8月，裁撤与总公司市场重叠的西城公
司。县区公司的小型油库全部关闭，油罐车统一上收，以总公司油库为全市成品油配
送中心，县区公司不再经营批发业务，只负责本区域内零售市场和农村市场的开拓。
(李冰)