【概况】1998年，全面落实“区长环境目标责任书”，进一步改善全区环境质量，推
进可持续发展战略的实施。积极防治工业污染，对区化工厂实行限期治理。控制老污
染源，关停、取缔污染严重的十五“土(小)”企业。严把新上建设项目的管理、审批
关，三同时(环境治理设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产)制度执行
率达100％。 城市环境综合整治定量考核78.29分， 比责任书规定指标提高了
2.49分。环境监测出据有效数据7100个，较好地为环境管理和环境监理提供了准确
可靠的依据。
1999年初，区领导分别与18个单位的负责人签订1999～2000年度环境目标责任书。
依法行政规范化试点工作顺利通过省级验收，受到省检查验收组领导的好评。11月召
开的全市依法行政现场会上，区局作了典型发言，其经验在全市推广。限期治理企业
--东营石油化工厂污水处理实现达标排放；“九五”期间主要污染物排放总量控制指
标分解到15个重点企业。 全年审理建设项目11个，批准6项，因不符合环保法规、污
染严重、 选址不当等原因拒批5项，有效地控制了新污染源的滋生。制订了《东营区
环境保护“十五”计划和2015年远景目标》。环境监测仪器设施日臻完备，全年共出
据有效监测数据7907个。环境监理工作得到了市环保局的大力支持，拓宽了监理面，
加大了执法力度， 全年征收排污费100万元。区环保局被评为全市环境保护工作先进
单位和环境宣传工作先进单位。
【环境质量】1998年，二氧化硫、氮氧化物年月平均值均优于国家环境空气二级标准，
总量浮微粒年月均值0.218/立方米，略超国家环境空气二级标准，河流水质均受
到不同程度的污染。东营河、广蒲沟的河流COD分别为144毫克/升、96毫克/升，远远
超过国家规定标准，饮用水源地监测项目均达标。环境区域噪声55.1分贝，道路
交通噪声为68.6分贝，略高于规定指标。
1999年，大气中总悬浮微粒年月平均值0.212毫克/立方米，略超国家环境空
气二级标准；二氧化硫、氮氧化物年月平均值均优于国家环境空气二级标准；河流水
质严重超标，东营河、广蒲沟水质远远高于规定的地面水环境质量四类标准；饮用水
源地监测项目均未超标，符合水体功能要求；环境区域噪声55.8分贝，对泰山路、
济南路等7条道路进行交通噪声监测，平均值为68.9分贝，略高于上年指标。
【环境管理】1998年，以落实区长环境目标责任制为总抓手，狠抓城市环境综合整治。
在市政府对区长环境目标责任制检查验收工作中， 东营区名列全市第3名，并被市政
府授予“环境目标责任制先进单位” 称号。3人被评为先进工作者。对水、大气、固
体废物3项污染物排污申报登记进行变更和补充， 建立了20余卷档案。对全区的环保
产业、产品进行调查，编写了调查报告。狠抓新污染源产生关，严格建设项目的管理，
全年共审批建设项目4个，拒批3个，“三同时”执行率达100％。严格控制老污染源，
在关停十五“土(小)”企业基础上，加大不定期巡查力度，防止死灰复燃。完善、规
范了环境统计档案，建立了报表审核制度，确保各类基层报表的连续性和准确性。
1999年，签订了1999～2000年度区长环境保护目标责任书，对各责任单位指标的
落实情况进行了检查，找出存在的问题，制定了相应措施。制定全区“九五”期间主
要污染物排放总量控制实施方案，将任务分解落实到15个重点企业。完成油郭乡生态
农业示范园区规划，出台实施方案。严格把好建设项目的分项、审批验收关，全年共
审查建设项目11家、 审批6家、拒批5家，“三同时”执行率达100％，严格控制新污
染源的产生。充实环境监理队伍，拓宽排污费征收面，做到依法、足额、全面、及时
征收排污费。
【污染治理】1998年，水污染限期治理工作深入展开。根据东政发［1998］56号文件
要求，东营区只有化工厂定为限期治理项目。按照“以治污促发展，治理落后，保护
先进”的指导思想，对污染企业建立了督促检查和调度制度，做到了“月调度，季检
查”。加强对限期治理项目的管理，坚持一厂一策、因地制宜、严格把关的原则，积
极为企业服务，帮助企业确定污染治理方案，完成了水污染治理工作的阶段性目标。
1999年，强化对辖区内工业企业的污染治理工作。经过多方努力，区石油化工厂
与石化总厂污水处理厂达成污水处理协议， 区化工厂产生的80700吨污水全部输送石
化总厂污水处理厂进行处理后排放。据监测，各项指标均符合国家排放标准，圆满完
成水污染限期治理工作，提前实现达标排放。
【环境监测】1998年，区环境监测站认真完成各项监测任务，积累监测数据，并进行
分析。根据市站、全局监测计划要求，对地面水、废水、噪声等因素进行了监测，包
括2条河流、4个断面、6个功能区噪声点位、34个交通干线噪声点位、102个区域噪声
点位、 6个市控重点工业废水污染源、烟控区的72家冬季取暖锅炉、73家饮食业的监
测共获得有效监测数据7100个。 其中：地表水348个，噪声2024个，污染源3990个，
总量控制108个，为社会服务630个。
1999年，区环境监测站工作条件得到显著改善，监测任务不断扩大。开展的业务
有：噪声达标小区监测、地面水监测、功能区噪声监测、区域环境噪声监测、工业企
业废水、饮食业废水、冬季取暖锅炉、建筑施工及其他噪声的巡回检查监督监测，获
得的监测数据相应增加。 其中：地表水370个，噪声2840个，污染源4120个，总量控
制317个，各类应急监测260个，共获得有效监测数据7907个，并对数据进行统计、分
析，以便全面了解城区环境质量变化的趋势，提出控制和改善对策。
【环保宣传】1998年，按照市局部署，在全市小学生中开展了小学生环境知识竞赛。
全面超额完成报刊征订任务，被评为全市报刊发行先进单位。首次举办了全区“中学
生与环境” 知识大赛，1万余名中学生参加，并成功承办了全市“中学生与环境”知
识大赛。制作了《成功之路》和《冲天敢作领头雁》两部专题片，于6月5日晚黄金时
段在全市3家电视台同时播出。 首次与石油大学青年志愿者行动结合，到环境示范学
校进行课外辅导，增强了学生的环境意识。
1999年，组织部分企业参加“六·五”宣传活动、保护母亲河行动、行政复议法
宣传活动，展出展板30余块，散发宣传材料5000余份。《中国环境报》发表长篇通讯
《黄河滩上环保铁军》全面报道东营区环保局的事迹。
(时传义)