【概况】1998年，治黄工作以防洪保安全为中心，以工程管理为重点，共完成土石方
2.96万立方米， 完成计划任务的100％。日常管理填垫雨毁水沟浪窝2087处，投
入资金26.49万元，刮压整平堤顶11.5万平方米，工程绿化植树0.9万株，
植草4.4万平方米，险工根石排整1.9万平方米，涵闸工程坚持经常性维修养
护，引黄供水4.51亿立方米。完成了黄河工程用地确权划界任务。
1999年，围绕防洪安全中心，突出防洪工程建设重点，全年共完成堤顶硬化 (柏
油路)2.3公里，修筑涵闸围堰3处，加高改建险工坝岸20段，险工根石加固5段，
在建机淤固堤工程1处，完成土方25.26万立方米、石方2.49万立方米。3月，
实施机构改革试点方案，区局内设人秘科、河务科、财务物资科和水政水资源科，编
制27人； 下设机关服务处、工程处及3个河务段；取消干部任命制，实行聘用制、任
期制。
【防凌防汛】1998～1999年，每年均进行防凌准备。但由于气候偏暖，加之冬季黄河
枯水，两年内均未出现严重凌汛。1998年1月15～18日，境内观测段封河长度7公里，
平均冰厚10厘米， 冰量14.2万立方米；封河时利津站流量50立方米每秒。2月12
日， 黄河断流开河。1999年1月13日，境内观测段封河长度1.8公里，平均冰厚5
厘米，冰量9.74万立方米；封河时利津站流量150立方米每秒，2月2日开河。
区河务局认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，每年
均制定《东营区黄河防洪预案》、《东营区黄河险点险段抢护方案》。加强黄河防汛
非工程措施，及时召开黄河防汛工作会议，落实行政首长负责制。组织落实防汛队伍，
进行骨干技术培训和工具、料物、照明设备准备。加强对生产堤监管，搞好河道清障。
确保黄河防汛专用通信线路和微波干线正常运行， 实现汛情、 水情信息网上传递。
1998年， 组织防汛队伍20688人， 举行了防汛抢险实战演习； 战胜两次中常洪水。
1999年， 以防御建国以来最大洪水为目标，落实防汛队伍20952人，其中“民兵黄河
防汛抢险队” 13支650人；组织了较大规模的防汛抢险实战演习，细化防洪预案，区
防指下设一室一办九部一队。
1998～1999年麻湾最高水位、利津水文站最大洪峰流量水位表
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│年度│麻湾 │利津 │
│ ├────┬───┼────┬──────┬───┤
│ │日期 │水位 │日期 │流量 │水位 │
│ │ │(米) │ │(立方米/秒) │(米) │
├──┼────┼───┼────┼──────┼───┤
│1998│8月29日 │15.46 │8月29日 │3200 │13.87 │
├──┼────┼───┼────┼──────┼───┤
│1999│7月28日 │14.92 │7月28日 │2050 │13.13 │
└──┴────┴───┴────┴──────┴───┘
【基建岁修】1998～1999年，推行项目法人责任制、招标投标和建设监理三项制度改
革。 妥善解决迁占赔偿等问题， 保质保量完成省河务局安排的各项基建岁修任务。
1999年，国家加大黄河防洪工程建设投资，完成和在建的主要工程项目有：涵闸围堰、
堤顶硬化、险工加高改建、机淤固堤等。
1998～1999年基建岁修完成投资及工程量统计表
┌──┬───────────────┬───────────────┐
│年度│基建 │岁修 │
│ ├───┬───────────┼───┬───────────┤
│ │完成 │完成工程量 │完成 │完成工程量 │
│ │投资 ├───┬───┬───┤投资 ├───┬───┬───┤
│ │(万元)│土方 │石方 │砼(立 │(万元)│土方 │石方 │砼(立 │
│ │ │(万立 │(万立 │方米) │ │(万立 │(万立 │方米) │
│ │ │方米) │方米) │ │ │方米) │方米) │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1998│123.91│1.58 │0.48 │254.40│82.04 │0.70 │0.20 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1999│840.78│24.22 │2.20 │200.00│92.20 │1.04 │0.29 │ │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
【工程管理】每年均制定“工程管理工程要点”、管理制度和考核办法，专管人员竞
争上岗。每年组织河道目标管理上等级和“工程管理月”活动。
1998年，工程管理以保持工程完整、提高工程强度为重点，加强日常管理与水毁
雨毁工程修复，开展了河道目标管理上等级和“工程管理月”活动。年终经省河务局
检查验收，曹店河务段堤防被评为“优秀工程”；区河务局被评为“工程管理先进单
位”；曹店引黄闸被河口管理局评为“五强工程”。区河务局土地确权划界工作通过
黄委会验收合格。
1999年，工程管理以防洪保安全为中心，以除险灭患、提高工程抗洪强度为重点，
强化日常管理和依法管理。组织汛前拉网式工程普查和涵闸安全检查；处理水沟残缺
1170处，填垫土方1.26万立方米，投入资金20.92万元；险工根石加固5段坝，
用石0.26万立方米，投入资金37.03万元；投资176.35万元，修筑3座涵
闸围堰工程，消除度汛险点；坚持冒雨顺水制度，及时进行雨毁修复，保持工程完整。
经省河务局和黄河河口管理局年终验收，曹店河务段堤防被省局评为“优秀工程”；
南坝头河务段堤坊被河口管理局评为“五强工程”。
【引黄供水】1998～1999年，由渠首管理单位与灌区管理单位签订《引黄供水协议书》，
按上级配水调度指令和协议书供水。麻湾灌区引水以农业灌溉为主，用水季节性强，
受黄河断流制约；曹店灌区引水以注库为主，视黄河水情丰枯调节。1999年，广南水
库大坝有险，曹店灌区引水减少。
1998～1999年黄河来水量(利津水文站)及引水情况表
┌──┬─────┬────────────┐
│年度│年径流量 │全年引水量(亿立方米) │
│ │(亿立方米)├────┬────┬──┤
│ │ │麻湾灌区│曹店灌区│计 │
├──┼─────┼────┼────┼──┤
│1998│107.3 │1.57 │2.94 │4.51│
├──┼─────┼────┼────┼──┤
│1999│68.36 │2.24 │1.97 │4.21│
└──┴─────┴────┴────┴──┘
【黄河断流】1998年，黄河断流频繁，给工农业生产和人民生活造成严重困难。12月
14日，经国务院批准，国家计委、水利部颁布实施《黄河水量年度分配及干流水量调
度方案》和《黄河水量调度管理办法》(计地区［1998］2520号)，文件规定，黄河水
利委员会负责黄河水量的统一调度管理工作。1999年，黄河下游断流状况和水量供需
矛盾得到缓解。
1998～1999年度麻湾、利津断流情况表
┌──┬─────────────┬─────────────┐
│年度│麻湾(水位站) │利津(水文站) │
│ ├───────┬──┬──┼───────┬──┬──┤
│ │断流时间 │累计│累计│断流时间 │累计│累计│
│ │ │次数│天数│ │次数│天数│
├──┼───────┼──┼──┼───────┼──┼──┤
│1998│1月1～3日 │11 │77 │1月1～5日 │16 │141 │
│ │1月26～27日 │ │ │1月5～6日 │ │ │
│ │2月7～25日 │ │ │1月18～2月26日│ │ │
│ │3月3～6日 │ │ │3月1～7日 │ │ │
│ │3月15～23日 │ │ │3月11～25日 │ │ │
│ │4月17～20日 │ │ │3月25～27日 │ │ │
│ │4月27～5月6日 │ │ │4月16～21日 │ │ │
│ │5月12～13日 │ │ │4月25～5月6日 │ │ │
│ │6月28～7月13日│ │ │5月9～14日 │ │ │
│ │9月26～10月8日│ │ │5月20～24日 │ │ │
│ │10月15～16日 │ │ │5月29～30日 │ │ │
│ │ │ │ │6月28～7月13日│ │ │
│ │ │ │ │9月25～7月13日│ │ │
│ │ │ │ │10月15～18日 │ │ │
│ │ │ │ │12月2日 │ │ │
│ │ │ │ │12月8～10日 │ │ │
├──┼───────┼──┼──┼───────┼──┼──┤
│1999│2月8～3月11日 │3 │35 │2月6～3月11日 │2 │40 │
│ │5月23～26日 │ │ │5月21～26日 │ │ │
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【水费征收】 引黄渠首水费标准，根据水利部水财［1989］1号文《黄河下流引黄渠
首工程水费收交管理办法(试行)》，由省物价部门按照山东省中等小麦的合同定购价
格水平折算。河口管理局制定《水费征收管理办法》，区局依次制定实施办法；将签
订《引黄供水协议书》和水费征收下放到基层渠首管理单位，实行基层单位征收与区
局催交相结合，每年达到水费全额征收。
1998～1999年引水及水费征收情况表
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│年度│全年引水 │征收水费│征收率│
│ │(亿立方米)│(万元) │(％) │
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│1998│4.51 │150.21 │100 │
├──┼─────┼────┼───┤
│1999│4.21 │164.22 │100 │
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【黄河工程用地确权划界】1998年4月，黄河工程用地确权划界工作全面展开，至8月
完成。东营区河务局所辖堤防、险工、涵闸、展区村台及所有工程管理范围内的庭院
等，均属黄河工程用地确权划界范围。工作中，在对各项工程占地情况进行摸底调查、
查找大量权属证明材料的基础上，按照土管部门要求进行土地权属调查、地籍测量和
申报领证工作。在确权划界工作中共设控导线40公里，设立高等级GPS(卫星定位) 首
级控制点10个， 测定一级导线点71个，埋设界桩315根，填写地籍调查表34份，完成
计算机标准化地籍图31张，两宗工程用地领证2个，确定权属面积3.64平方公里，
共耗资20万元。经区、市土地部门和省河务局三级对确权划界工作验收，此项工作达
到优秀成果标准，区河务局被省河务局评为黄河工程用地确权划界工作先进单位。
(赵祥平)
【水利执法】 1998年3月22日，组织《水法》宣传周和纪念“世界水日”活动；利用
“三五” 普法集中宣传水利法规， 出动宣传车1辆，设立咨询站1处，散发宣传材料
11000份，张贴标语600幅。11月29日，成立黄河水利委员会山东东营黄河水政监察大
队；水政执法人员全部持证上岗。全年依法查处水事案件2起，结案率为100％；依法
收取河道工程维护费6.8万元。
1999年，加强水利执法宣传教育，结合“世界水日”和第十二届全国“水法宣传
周” 活动进行形式多样的法制宣传； 对治黄专业队伍，特别是水利执法人员，组织
《水法》、“三五”普法法律知识学习培训，提高水政执法人员素质，增强执法力度。
共依法查处近堤违章建房6起，拆除房屋15间250平方米，收回工程用地0.47亩，
罚款2000元，结案率为100％。
(纪风鸣)
【综合经营】1998～1999年，在确保黄河防洪安全的前提下，面向市场搞施工，强化
管理搞收费，科学高效搞种养，灵活多样搞经营，大力组织创收。对各基层单位实行
“三放三管”政策，一盘棋管理，一体化服务，不断拓宽经营门路。
1998年， 投资224万元，购置大型推土机1台、挖掘机1台、压路机2台、胶印机1
套、运输车2辆、发电机及泥浆泵6组，全局施工机械增至40台套。承揽系统内外工程
11处， 完成土方105万立方米，石方0.4万立方米，创产值937万元。麻湾、工程
处一队等基层单位充分利用庭院土地， 大力发展种养项目。全年收获蔬菜2万公斤，
粮食1.5万公斤。发展养殖项目3个，累计养鸡3300只、产蛋1.81万公斤，养
猪126头、长毛兔200只。服务业由职工承包经营，经营项目拥有铝合金门窗加工、车
辆运输、 房屋租赁、印刷、餐饮服务5个项目，年创产值20万元。全局综合经营总产
值982万元。
1999年，投资31万元，购置饲料加工机、柴油机等小型施工机械10台(套)。全年
机械施工共承揽系统内外工程15处，完成土方126万立方米，石方1.72万立方米，
创产值1285万元。种养项目以市场为导向，种植蔬菜2.5万公斤，粮食1.5万
公斤； 养长毛兔2000只、猪120头。服务业强化内部核算，加强经营管理，创收门路
不断拓宽。全局综合经营总产值1334万元。
(赵河东)