【概况】1998年，按照“加强领导，总揽全局，维护稳定，再创佳绩”的总体要求，
以落实社会治安综合治理领导责任制为总抓手，以创安活动为载体，以加强政法综治
队伍建设和基层基础工作为重点，进一步深化综合治理各项措施的落实，确保了辖区
内社会治安大局的持续稳定。 相继开展冬季治安整治行动、 “破大案、保平安”、
“反扒窃专项斗争”、“打现行、破大案”夏季严打整治斗争和“三打一保”专项斗
争， 始终保持了严打的高压态势。全区立刑事案件316起，比去年上升15.8％，
其中立重大案件140起，比去年下降12.5％，发生治安案件488起，比去年下降17
％。全区受理来信来访2366起，处结率为97％。在政法系统组织开展涉法案件“联合
接访日”活动10次，接待来访51起(重访5起) 98人次，已处结39起，处结率为85％，
其中处结久拖不决的疑难案件7起。 油区治安持续稳定，各乡镇、街道办事处全部达
到市级安全文明油区的标准。治安混乱的区域得到及时整治。东营区被省综治委命名
为创建安全文明油区先进单位。65％以上的小区、单位、村居达到安全文明标准。深
化宣传教育， 共出动宣传车200余台次，张贴标语2000余条，散发材料10万余份；组
织综治基础知识电视竞赛和书面竞赛活动，受教育群众达20万人次。双基“三化”工
作铺开面达100％， 全区村居普遍建立了治保、调解、普法、帮教、巡逻等群防群治
组织， 其中，治保会730个、2327人，调委会714个、2018人，普法小组710个、2122
人，帮教小组714个、1863人，专职巡逻队42支、397人，义务巡逻队755支、2881人。
全区内部单位安装防盗报警器76个，5家银行33个金融网点实现了与公安分局110报警
服务台无线报警联网，重点部位全部落实了技防措施。年内，审理各类经济案件1271
起， 涉及标的额8557.45万元，公证处办理公证1199件，涉及标的额4867万元，
司法所调解民事纠纷625起， 调处成功率为96.2％，律师代理经济案件65起，涉
及标的额120多万元。10月东营区在全市率先开通“148”法律服务专线，共接受咨询
376起，其中现场解答368起，分流5起，出警3起。开展开门评警活动，全区政法部门
设立监督举报电话18部，召开人大代表、政协委员座谈会15场次。发开门评警票3000
多张， 走访单位120多家，征求社会各界对政治工作提出的意见和建议30多条。人民
群众对社会治安满意率达90％以上。
1999年，按照“抓住关键(落实责任制)，突出重点(城区、油区、农村)，深化创
建(基层创安、队伍创满)，保持稳定”的工作思路，打防并举，标本兼治。全区立刑
事案件288起， 同比下降8.9％，其中立重大案件111起，同比下降20.7％。
城区社会治安综合治理取得新进展，治安防范措施进一步落实，各级“两会”、全国
企地共建会、国庆50周年和澳门回归安全保卫工作没有出现纰漏，圆满完成了江泽民
总书记视察东营期间的安全保卫工作。东营区的做法在全省城市社会治安综合治理会
议上进行了书面交流；油区治安持续稳定，实现了市和油田确定的创建安全文明油区
的目标，在全国企地共建安全社区现场会议上东营区作了书面经验介绍。农村治安集
中整治效果显著，治安混乱的区域得到了有效整治，基层基础工作得到加强，“四无”
村居达到90％以上。75％的村居、80％的单位和11个乡镇、街道办事处达到区级安全
文明标准。加强“四情”(敌情、社情、政情、民情)控制，初步完善了动态管理体系，
依法打击了境内外敌对势力的各种破坏活动。“五长”联合接访16起，处结15起，处
结率93.8％，依法办结了一批影响较大的疑难上访案件。重点抓了“148”法律服务专线建设，
建立了以“148”为中心、
内外及时分流处理的法律服务网络。 全区接收法律咨询电话2560个，接访308人次，
上门提供法律服务36次， 防止“民转刑”案件11起。在全省“148”经验交流会上作
了经验介绍。 全年立查经济案件21起，为国家挽回损失120万元，判决案件执行结率
达75％以上。 对全区257名刑释解教人员全部落实安置帮教措施，无重新犯罪。开展
争创人民满意的政法干警(单位)活动，建立执法监督机构，大力推进司法公开，人民
群众对社会治安满意率达90％以上。
(祝全发)