【概况】 2005年，市区国税局全面落实科学发展观，大力加强执政能力建设，以聚
财为国、执法为民为宗旨，以完善征管体制、加强税源控管、提高收入质量为重点，
以强化思想政治工作、落实执法责任制和推进基层建设为保障，继续加强“四化”建
设，全面提高税收管理水平，圆满完成以税收收入为中心的各项税收工作任务。年内，
市区国税局被省文明委表彰为“省级文明单位”，胜利分局获得“省级青年文明号”
称号。
【税收收入】 深入重点税源企业搞好摸底调查，将年初各项税收任务和区政府追加
的区级收入任务分解落实到各税源管理科和分局。坚持组织收入原则，牢固树立大局
观念，依法征税，应收尽收，确保税收收入质量。进一步深化税源精细化管理措施，
在完善分类管理和属地管理相结合的基础上，积极探索适合不同税种的税源监控办法。
健全收入预测制度，改进分析方式，增强分析预测的科学性、准确性，提高预测准确
率。密切关注宏观经济发展态势，密切关注油田三产企业改制、重组进程，抓住收入
工作主动权。加强收入调度，严格缓缴税款审批，落实欠税公告制度，加大清欠力度，
以清欠促增收。 2005年，全局共组织税收收入98184万元，完成年计划的107.42％，
比上年增收16046万元，增长19.54%，其中区级收入完成17580万元，完成区政府下达
年初计划的118.85%。
【税收征管】 稳妥实施竞争上岗和岗位交流，制定《工作人员岗位交换暂行办法》，
岗位轮换58人，轮换面达到38%，通过竞争上岗，共有9人走上股级领导干部岗位，调
动干部职工的工作积极性，激发干部活力。重新修订《目标管理考核办法》和《税收
征管业务流程》，进一步优化办税流程。在完善原有制度的基础上，建立健全征管各
环节岗位责任制，对各项征管工作制度的落实情况、执行情况、执行结果进行督查，
规范征管档案，进一步夯实征管基础。做好综合征管软件、防伪税控、出口退税审核
三大应用系统数据整合，确保数据全面、准确。组织专门力量，对与工商、地税部门
办理登记及企业所得税税种核实情况对比结果进行调查，对进行税种登记的业户及时、
准确核定其基础信息，提高户籍管理水平。加强普通发票信息的采集、应用和比对分
析，加大对发票违章行为的查处力度，促进普通发票的规范使用。加强金税工程建设，
切实抓好对综合数据采集率的考核，综合数据采集率全年保持100%。坚持高标准、严
要求的原则，强化对征管六率的考核，建立科学、规范的征管质量考核体系。
【税收管理】 以加强重点税源管理为突破口，从完善户籍管理入手，进一步提高税
源信息资料分析水平和数据利用效率，实现以管人为主向管事为主、以人工管理为主
向计算机管理为主、注重事后统计分析到注重事前、事中监控的转变。全面推行税收
管理员制度，按照属地管理和分类管理相结合的原则，各岗位分工负责，各司其职，
实行执法过错责任追究、定期轮岗等制度，按行业、区划将监控任务落实到监控管理
人员，并将税收任务、征管质量等硬性指标同步分解落实，初步实现税源监控由“管
户”到“管户”与“管事”相结合的转变，进一步解决“疏于管理、淡化责任”的现
象。制定多个分行业精细化管理办法，提高税源精细化管理水平。
【依法治税】 按照“内外并举、重在治内，以内促外，综合治理”的方针，在狠抓
法制宣传教育、健全法规制度、规范执法程序、强化执法监督四个环节工作的基础上，
深入开展各项专项检查，加大对涉税违法犯罪的打击力度。对流转税审批项目落实、
最高开票限额行政许可、一般纳税人认定等进行深入自查，对存在的问题进行整改。
圆满完成一般纳税人年审和所得税汇算清缴工作。按照“谁分工、谁负责、谁检查、
谁签字”的原则，实行自查工作底稿制和责任追究制，完成执法检查和执法监察自查
任务。抽调专人组成联合检查组，由两名局领导带队，对各税源管理科、分局的部分
纳税业户进行解剖式检查，举一反三，对存在的共性问题进一步进行挖掘整改。初步
建立与公安、工商、地税、技术监督等部门定期联系制度，形成综合治税合力。
【队伍建设】 积极引导广大干部职工树立为国收税、为民聚财的光荣感和爱岗敬业
的责任感和使命感，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。不断创新教育培训方
式，多渠道、多层次的开展以讲促学、以帮促学、以练促学、以会促学、以赛促学的
活动，实现教育培训的多样化和社会化。2月起，利用3个月时间，在省税校对45岁以
下干部进行封闭式脱产培训。深入开展保持党的先进性教育活动，坚持开门搞教育，
深入开展谈心活动，深刻进行党性分析，扎实开展“回头看”，坚持边议边改，加深
对党员先进性具体要求的理解，强化党员意识和先进性意识，使广大干部职工受到深
刻的党性教育和锻炼。大力加强行风建设，深入学习《建立教育、制度、监督并重的
惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实开展建设“阳光国税”“效能国税”“平安国
税”活动，加大监督检查力度，确保廉政承诺、服务承诺等各项制度落到实处，重新
聘请27名特邀监察员，听取他们的意见和建议，保证党风廉政建设工作的深入开展。
2005年东营市市区国税局税收收入分税种完成情况表（略）
（张沂水）