【中共东营区五届七次全体会议】 2005年4月30日，中国共产党东营区第五届委员会
第七次全体会议在西城宾馆召开。会议主要是传达贯彻省八届十次、市三届七次全委
会议精神，深入学习胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话。区委书记陈兴銮讲话主要
内容：（一）深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步统一党员干部的思想认识；
（二）深入扎实地搞好保持共产党员先进性教育活动；（三）认真落实科学发展观，
努力推动全区经济更快更好发展；（四）强化工作措施，加快构建“和谐中心城”步
伐；（五）振奋精神，狠抓落实，确保各项任务落到实处。
【中共东营区五届八次全体会议】 2005年11月10日，中国共产党东营区第五届委员
会第八次全体会议在西城宾馆召开。会议主要是学习贯彻党的十六届五中全会和省八
届十一次、市三届八次全委会议精神，研究制定“十一五”期间全区经济社会发展总
体规划。第一次全体会议上，区委书记陈兴銮作工作报告：（一）加强党的建设，努
力提高执政能力和领导水平；（二）抓住第一要务，努力提高综合竞争实力；（三）
突出解放思想，坚定不移地推进改革创新；（四）坚持以人为本，努力维护人民群众
的根本利益；（五）努力维护政治安定、社会稳定，营造和谐文明的发展环境。在第
二次全体会议上，区委书记陈兴銮作主题讲话。（一）认真学习、全面贯彻党的十六
届五中全会精神；（二）以十六届五中全会精神为指导，努力在新的起点上实现又快
又好发展；（三）全面加强党的建设，为实现“十一五”各项发展目标提供政治保障。
【中共东营区委常委会议提要】 2005年1月23日，区委书记陈兴銮主持召开五届区委
第48次常委会议。会议内容：（一）听取区委组织部关于保持共产党员先进性教育活
动筹备情况的汇报，就开展保持共产党员先进性教育活动的有关问题进行具体研究；
（二）听取并原则同意区人大、区政协关于区十一届人大三次会议、区第六届政协三
次会议筹备情况的汇报；（三）会议听取区委政法委关于全区维护稳定工作情况及全
市政法信访工作暨平安东营建设会议精神的汇报，对全区2005年维护稳定工作进行研
究。（四）会议传达全市组织部长会议和全市宣传思想工作会议精神。
2005年3月25日， 陈兴銮主持召开五届区委第52次常委（扩大）会议。会议内容：
（一）听取保持共产党员先进性教育活动第一阶段工作情况汇报，对分析评议阶段工
作进行研究部署；（二）听取2004年度全区综合考核情况的汇报，同意2004年度全区
综合考核奖项设置和奖励名单；（三）听取全区计划生育工作有关情况的汇报，原则
同意2004年人口与计划生育责任目标考核奖励方案，确定召开全区计划生育工作会议；
（四）听取全区招商引资工作情况汇报，对加强全区招商引资工作进行研究，原则同
意《关于表彰2004年全区招商引资工作先进单位和先进个人的决定》，确定召开全区
招商引资工作会议；（五）会议传达全市创建文明城市工作会议、全市创建小康文明
村工作会议、全市“信用东营”建设工作会议、市文明委全委会主要精神，听取全区
文明城市创建工作汇报，同意召开全区创建文明城市工作会议和2004年度创建文明城
市示范村居（社区、单位）暨结对共建先进单位名单；（七）会议就落实市委常委会
议精神的有关问题进行研究。
2005年5月21日， 陈兴銮主持召开五届区委第56次常委会议，听取全区创建文明城
市工作情况汇报，就做好迎检工作进行安排部署。会议要求各有关部门要在思想认识
上再提高，措施上再加大，在做好有关基础工作的同时，把主要精力放到迎检工作上，
突出重点，齐心协力，促进创城各项任务的全面落实，确保顺利通过省创城考核组的
考核验收。
2005年11月9日， 陈兴銮主持召开五届区委第65次常委会议，传达学习省委书记张
高丽、市委书记石军对做好防控禽流感工作的重要指示精神，听取区政府关于高致病
性禽流感防控工作的汇报。会议要求，要把防控高致病性禽流感工作摆上突出位置来
抓，切实加强对高致病性禽流感防控工作的组织领导，扎实做好防控高致病性禽流感
的各项工作。
2005年12月29日，陈兴銮主持召开五届区委第69次常委会议，传达中央领导同志关
于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示精神和中央纪委、省委、省纪委、市委、市
纪委有关会议精神，研究部署贯彻落实意见。会议确定，迅速召开区委常委（扩大）
会议和全区纪检监察干部会议，把各级领导和有关会议的精神传达到全区各级领导干
部和纪检监察部门，进一步统一思想，振奋精神，狠抓落实，切实提高全区党风廉政
建设和反腐败工作水平。
【中共东营区委重要文件提要】 东区发 [2005] 1号《中共东营区委关于开展以实践
“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》。文
件要求，按照中央部署和省、市各级要求，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
第一批，区直党政机关及部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。
第二批， 城市基层和镇街机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。第三批，
农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。文件阐述教育活动的
重大意义，指导思想和目标任务，指出党政机关党员、事业单位党员、企业党员、农
村党员、社区党员、领导干部党员在这次教育活动中需要解决的主要问题，真正达到
提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。
东区发[2005] 4号《中共东营区委、东营区人民政府2005年全区党风廉政建设和反
腐败工作实施意见》。根据中央和省、市关于2005年党风廉政建设和反腐败工作总体
要求，结合东营区实际，制定本实施意见。党风廉政建设和反腐败工作的主要任务：
一是认真贯彻《实施纲要》，加大预防腐败工作力度。要统一思想，提高认识，学习
宣传贯彻《实施纲要》，扎实推进惩防体系建设，以体系建设推进全区党风廉政建设。
二是严肃党的纪律，促进领导干部廉洁从政。严格遵守“四大纪律八项要求”，认真
开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强对党员的反腐倡廉思想教育，严格执行
领导干部廉洁从政各项规定。要继续开展专项治理工作，切实加强对各级党政领导班
子特别是主要负责人的监督。三是以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害
群众利益的不正之风。四是继续保持惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件。五
是加大改革创新力度，深入推进治本抓源头工作。六是进一步加强行政监察工作，促
进依法行政。七是加强国有及国有参股企业党风建设和反腐倡廉工作，促进国有及国
有参股企业改革和发展。
东区发[2005] 5号《中共东营区委、东营区人民政府2005年落实党风廉政建设责任
制实施意见》。根据中央、省委和市委关于落实党风廉政建设责任制的有关规定，坚
持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻《建立健全教育、
制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和全国、全省、全市落实党风廉政
建设责任制工作电视电话会议精神，制定本意见。一是认真学习、宣传、贯彻《实施
纲要》，推进惩防体系建设，加大预防腐败工作力度。二是严格遵守“四大纪律八项
要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加强反腐倡廉思想教育，继续开展专
项治理工作，促进领导干部廉洁从政。三是以解决群众反映的突出问题为重点，坚决
纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众
利益的不正之风，深入开展专项治理工作。四是继续保持惩治腐败工作力度，坚决查
办违纪违法案件。五是加大改革创新力度，深入推进治本抓源头工作。六是进一步加
强行政监察工作，促进依法行政。七是加强国有及国有参股企业党风建设和反腐倡廉
工作，促进国有及国有参股企业改革和发展。
东区发[2005]14号《中共东营区委关于进一步加强人大工作的意见》。充分认识坚
持和完善人民代表大会制度的重大意义，要不断深化对人民代表大会制度及人大工作
重要性的认识，尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的法律地位；高度重视对人民
代表大会制度的学习、宣传和研究，提高全社会对人民代表大会制度的认识，为创新
发展人大工作营造良好的舆论氛围。切实加强和改进党对人大工作的领导，要充分发
挥人大常委会党组在贯彻党委决策方面的保证作用，努力健全完善党委对人大工作的
领导制度。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，支持和保证人大及其常委会依
法行使重大事项决定权、依法行使监督权、依法行使选举任免权，支持人大及其常委
会加大对所作决议决定等重大事项的督查落实力度。高度重视和加强人大代表工作，
注重提高代表素质，切实保障人大代表依法执行代表职务，人大代表要积极发挥应有
的作用。进一步加强各级人大及其常委会的建设，要加强人大的组织建设、机关建设，
保持生机与活力。
【中共东营区委办公室重要文件提要】 东区办发[2005]3号《中共东营区委办公室、
东营区人民政府办公室关于严禁私自交易新区职工住房的通知》。鉴于新区住房土地
证、房产证等相关手续尚未办理到位，为规范新区住宅管理，给广大干部职工创造一
个优良的居住环境，各部门、单位要积极做好干部职工的宣传教育工作，切实加强对
本部门、单位所分住房的管理，严禁购房职工私自交易住房。对违反规定擅自交易新
区住房的干部职工，一经查实，立即取消购房资格，已分住房予以收回，造成房屋损
坏的由当事人承担全部责任，并严肃追究相关单位主要负责人的责任。
东区办发[2005] 9号《中共东营区委办公室、东营区人民政府办公室关于做好区直
机关搬迁工作的意见》。为保证区直机关顺利搬迁，经区委、区政府研究决定，成立
了区委副书记、区长为组长的领导小组，组织区委及其工作部门、人大机关、纪委机
关、政府及其工作部门、政协机关、群团组织，于9月27日～10月7日全部搬迁至区行
政办公中心大楼， 1、2、3号区直机关综合办公楼。办公楼的分配原则是：敞开集中
办公的原则；提高效率、方便工作的原则；单位编制与领导职数、内设机构、实有人
数统筹兼顾的原则；区别单位业务性质的原则；满足特殊职能需求的原则。区行政办
公中心大楼共安排区委办公室等17个部门、 单位；1号区直部门综合办公楼共安排信
访局等17个部门、单位；2号区直部门综合办公楼共安排城管局等14个部门、单位；3
号区直部门综合办公楼共安排交通局等11个部门、单位。区直机关搬迁后，各部门、
单位一律使用原有办公用品及设施；除区五大班子会议室和接待室外，其他会议室实
行公共物业管理，具体管理办法另行制定。
东区办字[2005]12号《中共东营区委办公室、东营区人民政府办公室关于实施财政
公用消费改革的意见》。为适应城市建设的发展要求，加快全区公用事业改革，建立
起规范完善的职工住宅水电气暖及物业管理体系，根据有关政策、法规规定，借鉴市
直及外地先进经验，制定本意见。水电气暖及物业管理补贴的范围包括区直机关事业
单位在编干部职工及离、退休人员（含退职人员）取暖费及物业费。区行政机关及全
额拨款事业单位人员的补贴由区财政负担；纳入综合预算的差额拨款及自收自支事业
单位，根据其收入情况将单位人员补贴列入支出预算；未纳入综合预算的差额拨款及
自收自支事业单位人员的补贴由单位自行解决；离退休人员的补贴由原资金渠道解决；
镇、街道机关事业单位人员的补贴由镇、街道财政负担。水电气暖及物业管理费补贴
改革的实施时间按有关规定执行。
（王文勃）