【概况】 2005年，东营区城乡建设以建筑施工管理和小城镇建设为重点，积极理顺
市、区建设工作体制，配合新区、东营胜利工业园、东营商贸园和石油大学科技园等
经济载体建设，着力整顿规范建筑市场秩序。围绕建筑业发展这个主题，实施大建筑
业、大企业、大市场战略，至年底，全区在建工程146项，施工人数2.3万人，年内全
区建筑业企业共完成总产值近20亿元，比去年同期增长27.46%。村镇建设方面，进一
步调整完善小城镇建设体制，探索新的小城镇发展模式，突出村庄改造和小康屋推广
两个亮点，努力推进城乡一体化进程。
【服务重点工程】 为确保重点建设工程顺利进展，区建设局充分发挥部门职能作用，
在工程招投标管理、工程队伍录用、工程质量和安全监督等方面，坚持以服务推动管
理，通过服务加强监督，严格按法律法规和工作程序进行。年内，共为新区招标工程
40项，造价32975万元；为胜利工业园招标工程2项，造价1035万元。对在建项目实行
全方位质量监督，对新区一期职工住宅、辛镇村一期住宅和新区办公楼进行室内环境
检测；整理新区行政办公中心工程资料，申报国优工程。在村居改造工程中，严格程
序，落实责任，重点监督，重点管理，年内，中王屋、刘家、耿井、北田和玛琅等村
居改造工程开工25万平方米，各项工程进展顺利。
【建筑业管理】 整顿和规范建筑市场秩序，严格执行招投标程序，规范招投标行为，
年内，共完成招投标工程93项，建筑面积85.39万平方米(含道路市政工程) ，工程造
价6.61亿元，工程应招投标率100%。在资质管理中实行动态管理，帮助企业增项升级，
全区33家建筑企业全部顺利通过资质年检， 晋升一级企业1家（山东鑫宇建设集团有
限公司） ，实现东营区一级企业零的突破，晋升2级企业1家，新审批企业3家，申请
增项企业3家；全年培训中级岗位人员496人、技术工人1638名；积极引导企业“走出
去” ，振兴“输出企业”之路，年内，外出施工产值已达到5亿元左右，其中山东利
通公路工程有限公司在非洲苏丹承揽格达利夫——格尔巴路50公里的返修工程，鑫宇
建设集团在新疆乌鲁木齐设立办事处，在独山子区成立分公司。强化安全意识，严格
执行安全报监制度，与工程参建各方签订《安全生产责任书》，指导企业逐步建立安
全生产长效机制； 组织839人参加特殊工种培训，完成全区23家建筑企业安全生产许
可证申报工作； 积极开展季节性和节日安全大检查，检查工地183个栋号，查出安全
隐患800余条，下发隐患整改通知书155份，停工工程16处；上半年创省级安全文明示
范工地1个，省级安全文明工地5个，市级安全文明工地4个，11月有4个安全文明工地
通过市级文明工地验收，向省建管局推荐；安全生产工作实现连续六年无重特大安全
事故。逐步理顺市、区、油田燃气管理体制，加强对燃气经营和燃气供应的安全管理，
完成11家燃气经营企业和97家燃气供应站点许可证的初审工作；检查燃气经营企业10
家，燃气供应站点90家，查出36处安全隐患，并责令其限期整改。严格执行农民工工
资保证金制度和“谁承包、谁负责”的责任落实制度；与区劳动保障部门联合对辖区
内30个工程进行劳动用工检查，涉及农民工2000余人，对存在问题的24家用工单位下
发改正书；全年受理农民工投诉28起，涉及农民工1200余人，金额167.34万元，处结
率100%；积极开展清理拖欠工程款工作，东营区在全市率先完成网上清理拖欠工程款
工作， 共计13项，涉及金额1130.49万元。严格工程质量监督，建立健全建设工程质
量保证体系， 有17项工程进行竣工验收备案， 建筑面积71761平方米， 工程造价
4794.4万元，备案率100%；牢固树立精品意识，争创名牌工程，59项工程获得市优良
工程，工程优良率69%；8项工程获得市优质工程“金洲杯”奖；新区1#、2#、3#办公
楼通过山东省优质工程——“泰山杯”工程复查组的复查，区政府0#办公楼积极申报
国家级优良工程——“国优工程”；25项工程申报“质量诚信、用户满意”工程。强
化对施工现场水泥、钢筋等建筑材料的检查，抽查钢筋样品80余组、水泥样品20余组，
上半年受检单项工程260项，出具检测报告3000份。
【村镇建设】 东营区于2003年全部编制完成151个村的村庄规划，并于2003年11月28
日经区人民政府批复正式实施。2004年底，各镇建成区详细规划覆盖率达到100%，成
为全市第一个编制完成详细规划和村庄规划的县区。2005年, 东营区又重新编制和调
整完成部分规划。至年底，六户镇总体规划初步方案由市规划设计研究院编制，并由
区规划评审小组初审完成；史口镇北村住宅小区详细规划和西郊物流中心规划已编制
并批复完成。加大基础设施建设投入，全区已完成投资6500万元。其中，龙居镇中心
幼儿园基础设施配套完成，龙居镇综合服务楼、商贸中心完成外部装修基本竣工；牛
庄镇、六户镇职工宿舍楼完成主体建设；石油公司第三十加油站办理完成相关手续；
繁荣路改造工程已完工；史口镇政府办公区和敬老院配套建设已完工。积极推进村庄
改造， 年内对17个村庄进行旧村改造和通街通巷工作，拆迁388户，房屋1765间，建
筑面积近26615平方米，收回空闲宅基地2万余平方米，通街通巷14条；在村庄改造的
基础上，对条件成熟的村内道路进行硬化，2005年计划硬化村庄道路28千米，各镇村
庄内道路已修建完成35.16千米； 建制镇建成区主次干道已达到“四化”（硬化、绿
化、亮化、净化）标准。加快小康型住宅推广，年内将六户镇田庄村、史口镇徐家村
和龙居镇小张村作为试点村庄进行集中建设， 至年底，建设完成小康型住宅304户。
加强小城镇建设管理，严格按程序实行“一书两证”审批制度，新开工建设项目“一
书两证”发放率100%，共办理《建设用地规划许可证》9件，《建设工程规划许可证》
5件， 各镇发放农民建房《村镇规划选址意见书》520件；培训建筑工匠151名，为保
证农村建房质量奠定基础；加大小城镇建设执法力度，及时指导各镇对违章违法建设
给予查处，“双违”查处率100%。全区进一步加大村容镇貌治理力度，搞好小康文明
村创建，切实改善农民的生产生活环境，将18个村庄作为村容村貌治理示范村，并纳
入各镇年终督查考核内容，做到主要街道达到“四化”，基本消除“四大堆”，大力
开展村庄周围植树活动，搞好庭院绿化。
【城市环境综合整治】 在创建文明城市中，区建设局充分发挥部门职能，积极做好
环境综合整治工作。认真落实“门前三包”责任制，由各街道负责与沿路商户和村居
民重新签订“门前三包”责任书，结合“严管示范街”活动，狠抓责任制落实。大力
开展城区“六乱”治理活动。严格执行门头牌匾设置标准，开展门头牌匾专项整治活
动，拆除破旧牌匾380余块、宣传横幅360余条。规范大排档、露天烧烤管理，治理群
众反映强烈的西五路脏乱差现象，取缔面粉厂等处的摊点群和马路市场。治理城乡主
次干道两侧卫生环境，将西四路、北二路、东二路和南二路等城乡主次干道列为重点
治理区域，对沿路两侧的垃圾堆、柴草堆、破旧房屋和店外经营等影响市容问题进行
综合治理。
【重点建筑企业简介】
山东鑫宇建设集团有限公司 成立于1999年。 公司注册资金5000万元，其他子公司
注册资金共5000余万元， 年内有职工3989人，各类专业技术人员338人，其中高级职
称人员16名， 中级职称人员91名，项目经理85人。拥有配套施工机具713台（套），
总功率14053.6千瓦， 可承担房屋建筑工程施工，总承包一级资质施工任务及市政总
承包、建筑装修装饰、堤防、管道、电信、防腐保温等多种专业承包工程施工。公司
奉行“以质量求生存、 以信誉谋发展”的经营理念，顺利通过ISO9001∶2000质量管
理体系、 ISO14001∶1996环境管理体系和GB/T28001∶2001职业健康和安全管理体系
三个国际标准一体化的贯标工作，全面提高企业的管理能力、竞争能力及可持续发展
能力。 近年来，承接各类工程1000余项，工程合格率100%、工程优良率88%、合同履
约率100%。先后有多项工程被评为“省优”工程，“金洲杯”工程，多处施工工地被
评为省、 市级“安全文明工地” ，公司QC小组连续获得“省优秀质量管理小组”和
“QC活动成果一等奖”。公司先后被国家农业部和省劳动和社会保障厅分别授予“全
面质量管理达标单位”和“省劳动服务先进企业”称号，连续被省、市人民政府评为
“先进企业”，多次获得“省级重合同守信用企业”“建筑业先进集体”“环保先进
单位”等称号。
东营市东大建安工程有限责任公司 成立于1985年， 前身为东赵建筑总公司，1998
年6月改制为股份制企业， 更名为“东营市东大建安工程有限责任公司”，隶属山东
东赵实业有限公司，为具有独立法人资格的建筑业二级资质施工企业。公司拥有固定
资产4000万元，流动资产2000万元，各类机械设备420台（件），从业人员2000多人，
工程技术人员及其他专业技术人员260人，下设四个分公司14个项目部，5个厂，即：
铝合金门窗厂、电器开关厂、乳胶漆厂、钢构网架厂、大理石厂，五个职能科室，即
财务科、工程预算科、质检科、安全科、产品销售科，1个设备租赁站和物资供应站，
形成了以建筑业为龙头，多业并举的综合性建筑企业。2005年完成产值达8000万元，
创利税近720万元， 工程合格率100%，优良率85%以上，获省级优良工程1项，获东营
市“金洲杯” 工程4项，创优良工程13项。2002年、2003年连续两年获市“信用建设
先进单位”称号，2004年获市“先进集体”称号。
山东冠宇建筑安装工程有限公司 前身为东营区龙居乡建筑公司， 始建于1983年，
1988年改制成为东营市龙居建筑安装工程有限责任公司， 2005年5月，公司名称变更
为山东冠宇建筑安装工程有限公司。注册资金2080万元，固定资产1600多万元；拥有
工程技术人员、 经济管理人员180名，中级职称以上管理人员55名；企业资质等级贰
级，是一个集建筑安装、装饰装修、机电设备安装、公路桥涵、构件预制、铝合金门
窗制作、建筑材料销售等部门于一体的综合性企业。公司下属12个项目部，分别在全
省各地施工，多项工程被评为省、市级优良工程，2004年5月通过ISO9001：2000标准
国际质量体系认证，多次获得东营市建筑企业“先进集体”“质量管理先进企业”等
称号，连续多年被评为“重合同、守信用”企业。
（曹 玲）