【概况】 2005年，区安全生产监督管理局突出“双基”工作建设，大力加强重点部
位安全防范，狠抓事故隐患整改和重大危险源监控，认真开展安全生产监督检查，强
化宣传教育培训，深入推进安全质量标准化达标工作，加大安全生产执法监察力度，
全区安全生产工作全面稳步推进,保持平稳的安全生产形势。
【事故指标】 年内，辖区内共发生各类事故1296起，死亡65人，受伤1117人，直接
经济损失4346.1元，与上年相比，事故起数上升6％，死亡人数下降9.7％，受伤人数
上升8.4％， 直接经济损失下降18％。其中：道路交通事故1086起，死亡65人，受伤
1117人， 直接经济损失261.9万元， 与上年相比，事故起数上升7％，死亡人数下降
9.7％， 受伤人数上升8.4％，直接经济损失下降18.4％；火灾事故210起，直接经济
损失84.3万元，与上年同期相比事故起数上升1.4%，直接经济损失下降7.6%；非矿山
企业未发生职工伤亡事故。
【组织建设】 区委、区政府高度重视安全生产工作，区安监局于2005年7月被确定为
区政府组成部门，安监局局长被区政府任命为区长助理，增强安监部门作为安全生产
综合监管部门的协调能力。区委、区政府进一步明确具有行业管理职能部门的行业监
管职责，并建立安全生产联席会议制度，明确综合监管和行业监管之间的关系，加强
部门间的沟通与协作，形成监管合力。重新修订并与各镇、街道办事处及区直部门签
订年度安全生产目标管理责任状。加强对镇、街道安监人员的业务培训。区法制办对
安监系统工作人员进行法律、法规和安全检查常识的知识培训，为他们办理执法证件，
取得安全执法资格。建立部门与镇、街道安全工作联系制度。各职能部门大力加强对
镇、街道安全工作的指导和支持，搞好“条块”结合，形成合力，共同抓好基层的安
全生产管理工作。区财政对安全生产经费给予大力支持，做到实报实销。结合安全生
产工作需要，制定出台《东营区安全生产“一票否决”暂行办法》等规范性文件。
【专项整治】 根据市安全生产专项整治活动实施意见，结合东营区实际，继续在道
路交通运输、海洋渔业、公众聚集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、危险化学品、特
种设备、建筑施工、油气管线占压等八个方面开展安全专项整治活动。在专项整治活
动中，区政府实行一月一调度、一月一汇报制度。通过活动的开展，全区安全生产形
势稳定，安全生产状况进一步改善，生产安全事故起数、伤亡人数、财产损失与同期
相比都有大幅度的下降。在全区范围内开展“百日安全集中整治”，据统计，共纠正
交通安全违法行为1101252次，暂扣驾驶证40146本次，实施违章扣分5526人次；查扣
人力三轮车71辆、机动三轮车264辆次、农用运输车非法从事客运7辆次，查扣超限、
超载运输车辆43辆， 对辖区内17辆学生专用车进行专项检查，取缔老旧接送学生车2
辆， 对3辆达不到安全标准的学生专用车进行整改；对11辆无资格从事危险品运输车
辆进行取缔，对32辆不符合安全指标的老旧危险品运输车辆出具限期整改及取缔通知
书； 检查渔船172艘次，配备救生衣22件、救生圈17个、灭火器12个；对两家烟花爆
竹专营公司的烟花爆竹仓库进行检查，共提出整改意见12条，下发隐患通知书4份;对
各危险化学品单位的主要负责人、安全管理人员进行安全培训，狠抓危险化学品安全
生产经营许可证的发放工作，将危险化学品经营单位纳入规范化管理中。全区有74家
企业取得甲类安全生产经营许可证，22家企业取得乙类安全生产经营许可证, 取缔非
法生产点2处，非法经营点30处;检查锅炉86台，小型锅炉190台，压力容器213台，电
梯26台，使用特种设备的大中小型企业160家；对全区8家气体充装单位进行全面检查；
检查工地160个栋号， 建筑面积432600平方米，下发安全隐患整改通知书63份，停工
通知书2份，查出事故隐患360条；对辖区内的油气管线占压情况进行调查，并建立档
案。
【安全生产检查与宣传】 年内，迎接省、市组织的综合性安全生产检查和专项检查
活动8次，区安委会也组织8次综合性安全检查和专项检查，进行明察暗访，认真督促
隐患整改， 为重大节日、 重要时期的安全生产形势发挥重要作用。共检查各类企业
1286家（次），查出隐患1623条，现场整改980条，限期整改643条。检查危险化学品
单位132家，查出事故隐患746条，下发《安全监察指令书》74份；检查市场19处，规
范市场19处； 检查医疗单位16家；对全区31处国办学校、9处民办学校、14处幼儿园
进行安全检查， 查出安全隐患147条，下发安全隐患通知书40份，全部要求在规定时
间内进行整改。
在全区形成广泛深入、形式多样的宣传教育机制。2005年, 区政府通过“安全生产
月”“安康杯”等活动载体，加大宣传学习安全生产法律、法规的工作力度，以提高
全民的安全生产意识。区安委会制定下发“安全生产月”活动的方案。各级各部门认
真抓好本领域的“安全生产月”宣传教育活动，宣传工作走向基层。突出“遵章守法，
关爱生命”的活动主题，通过发表领导电视讲话、开展安全生产集中咨询、安全生产
知识竞赛、安全生产“双基”工作座谈会、开展应急救援演练等活动，营造“关爱生
命、关注安全”舆论氛围。各级各部门和企业，紧密结合本区域、本企业安全生产情
况，组织职工开展形式多样的活动，使职工受到深刻教育。新闻单位对“安全生产月”
活动进行宣传报道。借助创建文明城市活动，在村（居）设立安全生产永久性宣传壁
画，将安全生产作为小康文明村、文明社区的文明诚信一条街的一项宣传内容。年内，
参加安全宣传活动总人数达1200余人（次） ， 悬挂宣传横幅68条，张贴各种宣传画
1600余张，制作展板、专栏、板报等宣传园地228块（期），设立各类咨询点126个，
发放各种宣传材料30000份。
在安全培训工作中以宣传贯彻《安全生产法》等法律法规和安全生产基本知识为主
要内容，依法组织、指导并监督企业主要负责人的安全资格考核工作和特种作业人员
的考核工作。加强对中介机构的监管和对中介机构人员的培训，对中介机构实施考核
制度，建立高素质的中介队伍；加强对领导干部的培训，把安全生产法律法规纳入全
区普法教育的重要内容；大力开展安全监察人员教育培训，建立高素质的安全监管、
监察队伍，切实提高依法行政水平；依法开展生产经营单位主要负责人、安全管理工
作人员和特种作业人员及其他从业人员的安全教育培训，做到严格考核，持证上岗；
督促生产经营单位开展在岗从业人员的安全教育培训，并加强监督检查，以提高全员
安全素质。 年内， 安监、质监、建设等部门共举办各类培训班26期，培训各类人员
3000余人。
（刘志波）