【概况】 2005年， 区人民检察院牢固树立“立检为公， 执法为民”的思想，突出
“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”主题，强化三项重点工作，进一步
加大工作力度，提高执法水平和办案质量，大力加强规范化建设和信息化建设，狠抓
检察队伍自身建设，各项检察工作进展情况良好，为维护全区的政治稳定、社会安定、
加快发展发挥积极作用。该院有在职干警64名，2005年增设警务科和监察室两个科室，
内设机构由原来的政工科、侦查监督科、公诉科、反贪局、渎侦局、监所科、民行科、
控申科、 技术科和办公室十个科室（局）增加至十二个。2005年，该院有2人获省级
表彰。
按照“加大力度，保证质量，规范办案，确保安全”的要求，进一步强化措施，把
办案工作引向深入。全年共初查案件线索78件, 立查贪污贿赂等职务犯罪案件14件25
人，其中立查贪污案件5件12人,受贿案4件4人，挪用公款案2件2人，滥用职权案1件2
人，徇私枉法案1件1人，非法拘禁案1件4人,为国家和集体挽回直接经济损失470多万
元。
认真贯彻市、区关于平安建设的重大决策，将创建“平安中心城”、创建文明城市
活动作为一项重要政治任务。结合“严打”斗争，坚持依法“从重从快”方针和“两
个基本”的原则，充分发挥批准逮捕和提起公诉的职能作用，稳、准、狠地打击刑事
犯罪活动， 努力营造和谐稳定的社会环境。 年内，共受理提请批准或决定逮捕案件
397件781人，同比增长13.8%和23.3%，经审查批准或决定逮捕346件672人，同比增长
18.2%和32.2%， 不批准逮捕51件109人。受理移送审查起诉案件432件783人，同比增
长19.3%和36.3%，经审查提起公诉369件635人，同比增长13.1%和29.6%。在人员紧张
的情况下完成全市刑事检察工作量的一半，实现批捕案件准确率和公诉案件有罪判决
率两个100%。积极参加社会治安综合治理工作，认真做好青少年维权和保障妇女儿童
的合法权益的工作，进一步增强对关心下一代工作的认识。结合职能，到油田和地方
学校上法制课4次， 指定责任心强，业务精的干警对青少年犯罪案件进行审查。年内
共办理未成年人涉嫌犯罪案件35件105人， 依法批准逮捕32件91人，占批捕案件9.8%
和14.4%，不捕2件14人，占不捕案件的4.3%和13.7%。
以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，以维护社会公平正义为
目标，针对侦查、审判、刑罚执行活动中司法不公等突出问题，不断加大监督力度，
取得良好的法律效果和社会效果。加强刑事诉讼监督工作。对有罪不究、以罚代刑，
侦查机关应当立案而未立案的，依法进行监督。全年共立案监督30件36人，同比增长
25%和38.5%，其中，对公安机关应当立案而不立案情况监督29件35人，对公安机关不
应当立案而立案情况监督1件1人； 追捕漏犯68人，同比增长112%；追诉漏犯8人。加
强刑罚执行监督工作。把监管场所的执法活动作为监督的重点，年内共通知公安机关
立案侦查1件1人， 对监管场所进行安全检查132次，对在押人犯进行集体教育13次、
受教育人数达3200余人次，个别谈话教育349次、受教育人数的700余人次，纠正违法
57件，提检察建议16件，对全区140名监外执行罪犯执行情况2次逐一进行考察，并收
监执行1人。 巩固提高控告申诉、举报工作。发挥检察机关的“窗口”作用，加强控
告申诉案件线索的受理、登记和管理，加大办理申诉复查案件工作力度，提高办案质
量。 全年共受理群众来信来访116件次，均做到及时分流，及时处理，及时反馈，把
矛盾解决在初访环节。巩固提高民事行政诉讼监督工作。积极探索民行支持公诉的有
效工作方式，切实维护当事人合法权益和司法公正。年内，共受理各类民事行政申诉
案件38件， 立案32件，提请抗诉10件，建议提请抗诉12件，提出检察建议3件，支持
起诉5件。加强检察技术工作。充分运用科技手段，为检察业务的开展提供科学依据。
年内，共受理文证审查194件，提供技术协助21件，全部办结，出具证据材料215份，
为查办案件的顺利进行提供有力保证。
【预防职务犯罪】 认真贯彻各级预防职务犯罪工作指示精神，坚持把预防职务犯罪
工作作为治本措施和保护干部的民心工程来抓。通过印发宣传材料、开展法律咨询等
形式，推动职务犯罪预防工作的社会化。年内，共开展个案预防17次，提出检察建议
39条，开展专项预防3项。先后与7个单位制定关于在先进性教育活动中开展职务犯罪
预防工作的实施意见。在辖区14个单位举办警示教育报告会，受教育人数达3500余人，
从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。
【检察工作改革】 积极接受监督，大力推行人民监督员制度。强化公正执法，牢固
树立“监督者更要接受监督”的意识，积极探索接受人民监督的改革举措，积极落实
人民监督员制度。认真开展人民监督员宣传周活动，发放各种宣传资料3000份。主动
将自侦案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件全部纳入人民
监督员的监督程序，年内共有11件案件接受人民监督员的监督。结合活动开展，全面
提升规范化建设水平。认真开展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促
进执法公正”专项整改活动。按照先进性教育活动建立长效机制的要求和专项整改活
动着眼长远、用三年左右的时间全面加强检察业务工作规范化建设的要求，东营区人
民检察院多措并举，建章立制，大力推进规范化建设工作。加大资金投入，加快基础
设施和信息化建设步伐。 建筑面积12600平方米，总投资5000万元的新区办公楼，于
11月21日正式投入使用。同时，以办公楼搬迁为契机，加大资金投入力度，建成集语
音、数据、视频为一体的“三网合一”综合网络，实现全省“三级联网”，并与地方
党政办公网实现对接。人手一台微机，重点业务科室和重要部门配备笔记本电脑、数
字摄像机、数字照相机、数字录音机等技术装备，提高装备建设的科技化程度。为促
进信息化成果在办案和办公中的应用，建立刑事犯罪数据库、案件管理系统、多媒体
档案管理系统、人事档案管理系统、财务管理系统等多种相应的数据库，所有部门实
现信息资源共享和利用，提高工作效率和质量。
【队伍建设】 以提高执政能力为重点，建设一流班子。进一步完善《党组议事规则》
和例会制度，坚持重要事项事先酝酿、征求意见和集体讨论决定，提高民主决策水平。
坚持民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,党组、支部分别召开民主生活会。落
实党组理论中心组学习制度，年内共组织学习12次，并做到有计划、有组织、有落实、
人人建立学习笔记，班子成员的思想、工作作风，科学决策和驾驭全局的能力不断增
强。以规范化建设为载体，构建一流管理。强化制度机构后盾。结合教育活动开展，
对规章制度进一步修订完善。加强遵纪守法教育。坚持从严治检，开展职业道德、职
业纪律和廉洁从检教育，将立检为公、执法为民思想落实到具体的执法活动中。完善
内部监督机制。拓展外部监督领域。加强警示教育和八小时以外的监督管理。以素质
提高为目的，打造过硬队伍。进一步健全教育培训制度，组织干警参加各种形式岗位
练兵、业务培训，年内共组织岗位练兵活动2次，业务培训1次，参加各级各类业务学
习33次，90人次。鼓励干警参加学历深造，年内参加山大网络学习的学员全部毕业，
在职干警本科学历达到87.5%，其中干部本科学历达到100%。
（孙 贞）