【概况】 2005年，全区劳动和社会保障工作围绕全区经济建设，以促进就业和再就
业为工作重点，以健全社会保障体系为目标，以建立健全维权机制为主要抓手，以提
高劳动者素质为努力方向，较好地完成市、区下达的工作任务，劳动保障工作取得一
定成绩。抓好“两个确保”，千方百计筹集资金，确保企业离退休费和失业职工保障
金按时足额发放。全年共为384名企业离退休人员发放离退休费319万元，社会发放率
和准确率保持100%；为610名失业人员发放失业保险金159万元，发放率100%。实施积
极的就业政策，千方百计促进就业再就业，帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业。
加强基层就业再就业服务平台建设，促进基层再就业工作体系建设；加强劳动力市场
建设，政通人力资源中心市场配置完善人力资源信息库建设，初步形成全区信息准确
及时、中介服务规范有序的就业再就业服务平台；开展多层次、多种形式的下岗失业
人员免费培训，帮助下岗失业人员实现再就业；认真落实再就业优惠扶持政策，使下
岗失业人员凭证享受税费减免政策。劳动执法监察工作落实行政许可法，强化依法行
政，不断提高劳动保障执法水平。开展日常巡视检查、劳动年检、专项检查等多种形
式的执法检查活动，为社会稳定起到应有的作用。在加大执法力度的同时，加强劳动
合同管理工作，对集体争议案件和突发案件做到提前预防、及时介入、妥善处理。建
立、完善新型的社会保障制度，推进经济体制改革，新设立的东营区工伤保险事业处
为副科级公益类全额事业单位， 定编5人，在业务周转资金短缺的情况下，努力克服
困难，创造性地开展工作，取得较好成绩。生育保险工作进一步规范，在加强基本养
老保险扩面征缴的同时，实行生育保险与养老保险同扩、同征。
【劳动就业】 实施劳动就业政策，千方百计促进就业再就业。加强基层就业再就业
服务平台建设，做好就业再就业的基础工作。各镇、街道劳动保障所在搭建机构的基
础上，充实人员，建立健全工作制度，改善工作条件；村、社区设立劳动保障信息员，
形成全覆盖的就业再就业工作网络。加强劳动力市场建设。充分发挥现有劳动力市场
在劳动力资源配置中的龙头作用，不定期的召开用工洽谈会，利用广播、新闻媒体、
信息栏等多种形式发布用工、招聘信息，建立人才信息网和劳动力资源数据库，实现
网络互通与信息共享，就业再就业的统筹协调功能进一步加强。开展多形式、多层次、
全方位的对下岗失业人员免费培训，帮助下岗失业人员实现再就业。结合下岗失业人
员的特点和市场需求，突出技术培训与创业培训相结合，举办下岗失业人员培训班25
期，免费培训下岗失业人员1356人，政府提供培训补贴44万元。认真落实再就业优惠
扶持政策，帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业。落实《再就业优惠证》制度，全
力做好《优惠证》的发放工作，使下岗失业人员凭证享受税费减免政策。年内，为失
业人员发放优惠证64个，累计发放达1560个，为下岗失业人员自主创业和自谋职业提
供有力支持。 2005年，全区新增就业再就业2095人，安置下岗失业人员825人，其中
安置“4050”人员131人，城镇登记失业率1.88%，新增农村劳动力转移4820人。
【劳动执法监督监察】 开展日常巡视检查、劳动年检、专项检查等多种形式的执法
检查活动，先后组织劳动用工秩序、农民工工资支付、打击非法职介和禁止使用童工
等专项检查6次。 年内，检查各类企业685家，下达劳动保障监察询问通知书530份、
劳动保障监察责令改正通知书133份， 责令补办用工手续8300人，清理拖欠农民工工
资33万元。
【劳动争议仲裁】 充分发挥劳动行政部门、工会、企业组织三方会议制度的作用，
加强劳动纠纷预防调处工作。加强劳动合同管理，鉴证劳动合同7588人，纠正违反法
律法规的劳动合同260份， 办理解除合同手续52人。对集体争议案件和突发案件做到
提前预防、及时介入、妥善处理。年内，立案处理劳动争议案件39件，处结38件，庭
外调解和指导企业处理51起，按期结案率为97%。
【劳动保险】 年内，全区新增企业养老参保人数1405人，完成市下达任务1400人的
100.3%，净增实际缴费人数1329人，完成市下达任务1008人的132%，征缴养老保险费
2069万元，完成市下达任务1971万元的105%，清理历年欠费50万元，完成市下达任务
44万元的114%；
【失业保险】 年内，失业保险参保人数达到9552人，完成市下达任务9500人的100.5
%， 共征缴失业保险基金195万元，完成市下达任务185万元的105%，发放失业保险金
159万元；
【农村社会养老保险】 农村养老保险覆盖面进一步扩大，全区共有5.8万人参加投保，
积累基金1592多万元，全年收缴养老保险费96万元，完成市下达任务90万元的106%。
在做好扩面征缴工作的同时，积极与上级有关部门沟通，推进农村失地人口养老保险
制度的出台，又取得新进展。
【机关事业单位养老保险】 年内共收缴养老基金2492万元，完成市下达任务2350万
元的106%；以确保离退休人员养老金按时中额发放，全年共发放离退休费2243万元，
继续保持养老金社会化发放率和准确率达100%； 为365名遗属发放遗属补助费、抚恤
金、丧葬费94万元。
【医疗保险】 医疗保险政策进一步完善，年内，全区参保人数达到14787人，完成市
下达任务14600人的101%， 其中新增参保职工787人，完成市下达任务600人的131%，
征缴基金1498万元，完成市下达任务1498万元的100%；
【工伤保险】 年内，全区参保登记企业已达46家，参保登记6109人，完成市下达任
务6007人的102%，缴费金额43.7万元，完成市下达任务43万元的100%。
【生育保险】 年内，生育保险参保人数达到4902人，征缴生育保险费19万元。
【职业技能开发】 实施农村青年职业技能培训战略，加快村居剩余劳动力转移。认
真做好农村青年职业技能培训工作，组织专人到辖区内各个企业，各镇、街道村居开
展调查走访，了解企业用工需求动态，了解初、高中毕业回乡学生及家长对技能学习
的愿望和要求，并对有培训愿望的青年登记造册，根据报名数量、培训愿望、市场需
求，设置焊接、维修、电工、数控机床、机电一体化等多个专业，委托胜利职业学院
建设分院、青岛职业学院、东营政通职业培训学校以及各类社会力量办学机构，多层
次、 多形式的进行职业技能培训，年内，培训各类技能人员1250人，有287名农村青
年享受政府学费补贴的优惠政策， 236人已结业，陆续就业。严格执行就业准入，规
范职业资格证书发放，稳步推进职业资格证书制度。共组织职业技能鉴定1320人，有
1210人鉴定合格并取得职业资格证书。
（刘梅峰）