计划生育｜东营区年鉴2006卷｜东营区地情资料库

【概况】 2005年底，全区总人口60.71万人。年内共出生5690人，人口出生率9.58‰，人口自然增长率6.67‰，计划生育率99.82%，综合统计合格率100%，出生婴儿性别比为106.08，晚婚率70.25%，节育措施落实率100%，出生缺陷干预率100%，流动人口计划生育发证率、建档率、验证率均达到97%以上，“三结合”帮扶率达到2%以上，群众对计生工作的满意率99.8%，圆满完成市下达的人口生育指导计划指标。在全市人口目标责任制考核中获得一等奖。 6月，东营区参加全国预防艾滋病拓展项目经验交流会，预防艾滋病的做法得到与会人员的肯定。【计生责任奖惩】 3月30日，全区2004年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议召开，根据各镇、街道和区直责任部门2004年度《人口与计划生育目标管理责任书》的完成情况，授予一等奖单位7个、二等奖单位3个，对出现政策外生育的10个村（居）实行重点管理和一票否决，并列为计划生育工作薄弱村（居）。区委、区政府与各镇（街道）、区直有关责任部门，镇（街道）与村（居）层层签订2005年度《人口与计划生育目标管理责任书》，增强各级、各部门对抓好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感。【计生优质服务】东营区计划生育工作始终坚持以人为本，实施以出生缺陷干预惠民服务工程为品牌的计划生育优质服务，把工作重点放在如何满足计划生育家庭的实际需求上，提出“展现优质服务特色，打造优质服务品牌”的工作理念，在全区实施 “出生缺陷干预惠民服务工程”，该工程的重点服务对象是待孕、已孕家庭、高危妊娠及不孕不育等特殊家庭，以宣传教育为突破口，影响和改变广大育龄群众生育观念，以药物干预和免费B超监测服务干预为手段，融宣传教育、药物干预、监护监测、随访咨询、特殊人群服务于一体，把住孕前、孕中、孕后三大关口，将“五大服务”直接到村、到户、到人，进一步提高广大群众的生殖保健水平和出生人口的质量，进一步优化出生人口的性别结构。 2005年，全区计生系统开展生殖健康查体83191人，计划生育技术指导咨询29694人次，避孕和节育的医学检查67025人，避孕节育手术1930 人；提供宣传教育服务2.6万人次，服用药物干预3162人，B超优生监护520人，其中查出异常者5人；四项病毒监测810人，其中查出阳性者19人，对96个不孕不育家庭建立计划生育服务档案，对其进行相应的治疗；开展病残儿初审42人，出生缺陷发生率降至0.64‰。【平抑第四次人口出生高峰】针对东营区青年育龄特征，适时建立人口预警机制，在区、镇、村三级建立人口信息月报告、季通报、半年一发布制度，准确掌握人口动态。采取多种形式的宣传教育，举行晚婚晚育奖励发放暨万名青年签名启动仪式，强化村民自治，加强人口信息调度，完善计划生育利益导向，坚持依法管理与计划调控相结合，加大部门联动协作力度，实行政务公开、村务公开等综合措施，全力平抑第四次人口出生高峰，确保低生育水平的稳定，2005年度的人口自然增长率为6.67‰。【依法行政】根据省、市计划生育行政执法工作规范，进一步修订完善计划生育行政执法过错责任追究制度、行政处罚制度、二胎生育审批和病残儿初审制度、社会抚养费征收制度等，进一步完善宣传教育、流动人口管理、计生信访处结等项工作，依法行政工作得到全面提升。2005年全区未出现因计划生育而引起的上访、投诉、举报案件，计划生育工作中无出现乱收费、乱罚款、乱摊派等违法乱纪行为现象。【计生基础工作】狠抓统计质量和人口信息质量。在全区开展对已婚育龄妇女信息核查活动和流动人口计划生育专项清查治理活动，进一步摸清底数，完善基础信息。加强计生干部队伍能力建设。建立长效的学习教育考评机制，定期组织计生干部学业务、学法律、学技术，将省委、省政府《决定》列为学习教育的主要内容。结合实际制定出台《关于对镇、街道统计员、微机员和村居计生专职主任实行规范化管理的意见》，明确其职责和任务，计生干部队伍的服务意识明显增强，业务技能明显提高。加强服务站（室）服务能力建设。结合业务工作拓宽服务项目，区、镇两级计生服务站购置了部分先进的医疗设备，装备水平大大提高。严格落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，在全区进一步完善“四权分离”（即：计生部门进行资格认证，财政部门进行资金管理，委托发放机构进行资金发放，纪检、监察部门发挥监督功能。各部门分担各自职能，相互衔接，相互制约，公平透明、权力制衡的制度环境。）的工作机制，奖励扶助工作得到全面落实。狠抓薄弱村的帮促转化。2005年，全区有59个村居被列入计划生育薄弱村居。针对薄弱村居的弱项和存在的问题，制订下发《关于进一步加强计划生育薄弱村居帮促转化工作的意见》，明确各部门的职责分工，制订相应的工作措施，确保人员到位、措施到位和整改到位。使薄弱村居均得到全面转化，转化率100%。加强计生协会组织建设，大力实施“123.233”（既一个市级单位，抓一个县级单位，抓两个乡级单位，抓三个村级单位。“233”，就是县一级要抓好两个乡镇、三个村，每个乡镇要抓好三个村。）工程，积极创建流动人口计生协会、企业计生协会等实践活动，计生协会组织的带头、宣传、监督、交流、服务职能得到进一步落实，计划生育村民自治工作向纵深开展。5月底、6月初，省、市计生协会到东营区专题视察计划生育协会工作，给予充分肯定。【城市人口计划生育管理】按照对流动人口实行同宣传、同管理、同服务的要求，抓住“维权”这一主旨，在实施齐抓共管、综合治理的同时，充分利用流动人口计生协会和计生技术服务网络，为其提供生产、生活和生殖保健服务，最大限度地满足她们的需求。强化社区计生职能，进一步完善并落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作运行机制，将流动人口、下岗失业人员等特殊人群全部纳入社区管理与服务，把计划生育纳入文明社区、文明单位创建的主要内容，全区城市人口的计划生育工作不断上新水平。【信息化建设】东营区把计划生育信息化建设落实到人口问题的综合治理和监督指导上，在公安、民政、卫生、计生等部门间建立人口信息定期交流制度，实现信息及时交流和信息资源共享，为实施科学管理和综合服务搭建工作平台。加强局域网络建设，在数字化计生服务站正常运行的基础上，突出强化信息网络系统的监督指导作用，及时掌握各类服务信息，并与镇（街道）提供的各类服务信息进行核实，重点查看工作是否到位，服务是否真实，信息是否准确，切实发挥信息网络系统的重要作用。坚持边推行、边总结，逐步规范完善“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”的计划生育优质服务运行机制。2005年，修订《群众计划生育需求信息采集分析和使用工作规范》，完善村（居）、镇（街道）、区三级群众计生需求信息管理制度、计生服务站技术服务信息管理制度和信息辅助采集渠道管理制度，提高信息采集的质量，准确掌握育龄群众的实际需求，为科学决策、组织实施打下坚实的基础。 (商建洲)

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