卫生

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【概况】 2005年底,全区有国有医疗卫生机构12家,设病床349张,卫生专业技术人
员566人, 其中高级职称17人、中级职称142人;社会办医疗机构349家,其中民营医
院14家、企业内部诊所57家、个体诊所271家。 2005年卫生工作以科学发展观为指导,
强化措施,狠抓落实,以公共卫生和农村卫生为重点,完善疾病预防控制和传染病救
治体系,抓好新型农村合作医疗和重大传染病防治,加强卫生执法监督,不断提高卫
生服务质量和水平,全区医疗卫生事业取得较大发展。新型农村合作医疗试点工作稳
妥进展。修订完善实施细则,举办业务培训班,开展广泛的宣传活动,提高群众对新
型农村合作医疗制度的知晓率和参合率。“两个体系”疾病预防体系、医疗救治体系
建设得到巩固。加强技术队伍建设,加大仪器设备投入,3000平方米的区疾病控制中
心于2004年10月开工,预计2006年6月投入使用。

【医疗】 年内,全区门诊量300202人次,住院病人10785人次,分别比上年增长27%、
11.3%; 医疗业务收入4097.3万元。加强医疗救治体系建设。按照传染病救治体系建
设要求,在区人民医院设立感染科,设门诊和观察室,配备了诊断床、防护用品、消
毒用品和心电图机、呼吸机等必要的诊疗设备。各镇、街道卫生院(所)设立传染病
门诊,村卫生室设立传染病检查员,在全区设立36处公共卫生监测点,形成比较完善
的传染病救治网络。 加强社区卫生服务中心(站) 建设。各街道社区卫生服务中心
(站)医务人员分组包片上门服务,逐门逐户发放以社区卫生服务为主要内容的《致
社区居民的一封信》,以家庭为单位进行个人健康查体,建立社区内60岁以上老人及
残疾人健康档案和部分居民健康档案,“六位一体”的社区卫生服务逐步完善。加强
农村卫生机构建设。将龙居中心卫生院列为今年全省重点建设中心卫生院之一,省卫
生厅给予一定的设备扶持。龙居中心卫生院已顺利开工建设。《东营区行政村卫生室
管理办法(试行) 》已报区政府审核。对全区301名通过全省乡村医生执业注册考试
人员进行公示。

【传染病防治】 认真贯彻落实《传染病防治法》,进一步健全疫情报告网络,严格
执行疫情报告制度,加强疫情管理,做到反应灵敏,报告及时。同时,大力实施艾滋
病防治和结核病控制项目,坚持预防为主,综合治理,有效控制艾滋病、结核病的传
播与蔓延。
加强艾滋病防治工作。大力开展大众宣传、安全套推广、免费检测咨询三大项目。组
织大型宣传活动2次, 印制艾滋病防治知识扑克发往建筑工地等人群集中场所,发放
各类宣传材料70000册(张) ,悬挂宣传横幅15条,制作健康教育宣传栏20版,并逐步
推广《艾滋病防治健康教育处方》。积极推广使用安全套,在城区内安装自动售套机
10台,在二星级以上宾馆客房配备安全套。专门设立艾滋病咨询室,公布咨询电话。
大力实施HIV初筛抗体检测咨询项目,年内,共免费检测5108人次,对发现的HIV感染
者及时进行流行病学调查处理。
继续实施结核病控制项目。不断完善病人发现、督导、治疗等措施,做好病人的归口
管理。 在牛庄镇开展结核病人集中推荐调查,共调查可疑肺结核病人438人。全年共
接诊可疑肺结核病人847例, 胸透847人,累计涂片1410人。全年新登记管理病人127
例,其中新发涂阳肺结核病人68例,完成全年新发涂阳病例发现任务的101%。对符合
条件的99名病例实行全程督导免费治疗。全年共累计督导62个村,走访肺结核病人75
人。 贴通告1500张,发放防痨手册600册,宣传单、宣传画2000张,累计发放报病、
督导、管理费7100元。
做好以霍乱为主的肠道传染病防治工作。及时调整东营区霍乱防治领导小组和机动队,
并配备急救器械,做到人员、药品、器械、资金、责任五落实。辖区内各医疗单位于
5月1日建立肠道门诊,共报告腹泻病人1236人,均排除霍乱弧菌感染。按时进行食品、
生活饮用水的监测, 已完成食品及生活用水霍乱疫源检索131件次,均未检出霍乱弧
菌。
认真落实人禽流感防控措施。认真落实各项防控措施,及时制定人禽流感防控应急预
案,成立防治高致病性禽流感专家组、医疗小分队和流调队,配备防护用品和药品物
资,并多次组织演练,严防人禽流感疫情发生和传播。对全区各级各类卫生技术人员
开展防控禽流感专项培训,对4处道路检查站、36处卫生监测点和500余家医疗机构进
行督导检查,加强疫情网络直报管理和指导。
大力加强计划免疫工作。积极开展规范化预防接种门诊建设工作,全区共有预防接种
门诊11处,其中省级示范接种门诊2处,市级规范化预防接种门诊6处,县级规范化预
防接种门诊3处。严格执行预防接种证制度,儿童建卡建证率达到100%,基础免疫疫
苗接种率均在95%以上。组织开展全区15岁以下儿童青少年甲肝疫苗接种12000人次,
流脑A+C疫苗免疫接种6000余人次, 有效预防传染病的发生及流行。自2005年6月1日
实施《疫苗流通和预防接种管理条例》以后,进一步加强疫苗流通和预防接种的管理,
保证第一类疫苗在储存、运输等环节的质量。严格按照规定,从6月1日起全部实现免
费接种。同时,加强第二类疫苗使用的管理。

【妇幼保健】 年内,孕产妇系统管理1578人,管理率83.9%。全区上报活产数1880人,
产妇1861人, 住院分娩率98.9%;高危妊娠22人,专案管理22人,管理率100%,孕产
妇无死亡。0~7岁儿童12957人,系统管理9007人,管理率69.5%。5岁以下儿童死亡9
人,死亡率4.79‰;婴儿死亡8人,死亡率4.26‰; 新生儿死亡6人,死亡率3.19‰,
均大大低于控制标准。建档管理出生婴儿2876人,建档管理率100%,全部实行系统化
管理。全年儿童保健查体6886人次,并联合各幼儿园和托幼机构对在园儿童和新入园
儿童进行健康查体799人, 并进行生长发育评价。加强新生儿疾病筛查和出生医学证
明管理。共进行新生儿听力筛查2895人,对于两次筛查未通过的儿童转诊到市妇幼保
健院进一步检查诊断。加强出生医学证明管理,严格执行“一证一筛”管理制度,并
实现微机化、规范化管理。年内,共发放出生医学证明2883份,出生医学证明使用率
100%。
2005年,全区婚姻登记处新婚登记8602人,到妇幼保健站进行婚前检查的仅47人,婚
检率为0.5%。 经过婚前查体查出疾病患者10人,患病率21.3%。对于查出的疾病患者
给予相关的婚前指导和广泛地婚前宣教。

【卫生监督】 以贯彻《食品卫生法》为契机,加强对食品、健康相关产品、公共场
所的监督监测,严格执行卫生许可证、健康证发放制度。全年共发放食品卫生许可证
2827户,公共场所卫生许可证616户;办理食品生产经营从业人员健康证12538人,公
共场所从业人员8958人。 共查出“五病”人员144人,均己督促调离原岗位。持续开
展“五小”行业治理、苏丹红(一号)专项检查、集贸市场专项整治、学校(托幼)
食堂及建筑工地食堂专项检查。通过监督检查,取缔无证食品摊贩90余户,销毁过期、
变质、伪劣及“三无”食品200余公斤,责令改正350家,从而消除食品安全隐患。加
强卫生监测。全年共抽检各类食品1014件,餐饮具消毒检测4800份;监测各类公共场
所128户次, 监测3072项次,对存在问题的69户提出技术性指导意见,并督促改进;
监督检查化妆品经营场所97户,责令改正28户,罚款3户,没收或下架处理化妆品236
件。
认真贯彻落实《医疗机构管理条例》,加强对医疗机构的设置审批和注册登记管理。
对新审批的医疗机构,严格准入条件,全年新审批医疗机构43家。继续开展“以人为
本,创建平安医院”为主题的医疗质量管理效益年活动。加强医疗机构医疗废物处理
的管理,规定各医院必须签定医疗废物集中处置协议书,并取得《排污许可证》方可
执业,否则不予年度校验。加大对医疗机构监督检查力度,及时查处举报案件。根据
卫生部、 公安部等7部委《关于印发〈打击非法行医专项行动方案〉的通知》及省、
市有关部门要求,采取日常监督执法与开展专项行动相结合的原则,对非法医疗机构、
医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租(承包)科室、超范围经营以及医院感染控
制措施不力等方面进行重点查处。共查处药店坐堂行医、出租《医疗机构执业许可证》、
擅自变更执业地点、出租(承包)科室、超范围经营、擅自开展流产等终止妊娠手术、
擅自开展性病诊疗活动等违规医疗机构48家。 吊销《医疗机构执业许可证》1家,取
缔非法诊所59家, 没收药品药械价值约16万余元,已收缴行政罚款59700元。全年共
处理医疗纠纷19起,其中调解处理2起,申请医疗事故技术鉴定10起,申请省级鉴定1
起,申请尸检2起。审核通过医疗广告3件。

【城乡居民医疗保险】 进一步加强新型农村合作医疗工作。加大宣传工作力度,创
造良好的舆论氛围, 印发宣传资料50000份,及时制定《2005年东营区新型农村合作
医疗实施细则》,明确规定参保农民就医,自主选择定点医疗机构,提高慢性病补偿
比例,规范补偿程序。修定《东营区新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》,对
定点医疗机构进行审核和重新认定。对基金使用进行合理划分,确定42%用于门诊医
药费补偿、 52%用于住院医药费补偿、6%为风险基金。年内,全区共有133978人参
加新型农村合作医疗,参保率84.9%,比去年提高9.5个百分点。共筹集资金540.68万
元。 年内,全区参保农民门诊就医共100312人次,发生医药费用790.2万元,审核报
销243万元;住院2609人,发生医药费用1495万元,审核报销185万元。
建立城镇居民医疗制度。为保障城镇居民医疗需求,完善社会保障体系,根据《东营
市城镇居民医疗保险管理暂行办法》的规定,积极在全区建立城镇居民医疗保险制度。
2005年11月, 全区城乡医疗保险工作会议召开,对城镇居民医疗保险筹资工作作出进
一步的部署。至年末,城镇居民医疗保险参与人数9955人。

东营区境内医疗机构情况表(略)
(张利波)