安全生产监督管理

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【概况】2004年,区安全生产监督管理局坚持“安全第一,预防为主”的方针,
深入贯彻落实《安全生产法》、国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决
定》,以“双基”工作为总抓手,以创建“平安中心城”为契机,夯实基础,落实责
任,加强监管,规范执法,加强安全生产宣传教育和培训力度,进一步提高全民安全
生产意识,通过全区上下的共同努力,杜绝重特大事故的发生,确保全区有一个良好
的安全生产形势。

【事故指标】2004年,辖区内共发生各类事故1223起,死亡72人,受伤1030人,
直接经济损失422.1万元,与上年相比,事故起数下降20.7%,死亡人数下降2.7%,
受伤人数下降4.5%,直接经济损失下降5.0%。其中:道路交通事故1015起,死亡72
人, 受伤1030人,直接经济损失320.9万元,与上年相比,事故起数下降22.7%,死
亡人数下降2.7%,受伤人数下降4.5%,直接经济损失下降6.4%;火灾事故207起,
直接经济损失91.2万元, 与上年同期相比事故起数下降10.0%, 直接经济损失下降
10.1%;非矿山企业年内未发生职工伤亡事故。

【组织建设】 2月,区政府重新调整区安委会成员。进一步明确各自职责,具有
行业管理职能的部门安监、公安、交通、水利、海洋与渔业、国土资源、建设、外经
贸、通信、林业、质监、环保等有关部门,进一步明确负责安全生产管理的机构及相
关工作人员,以使履行其安全生产管理职能。建立联席会议制度,加强部门间的沟通
与协作,密切配合,形成监管合力。区政府与各镇、街道办事处及区直部门修订并签
署2004年度安全生产目标管理责任状。进一步加强安全生产管理网络建设,强化对各
镇、街道安监员的培训,并创造性的集中开展村居安监员的培训。加大对安全工作的
投入。区财政对安全生产经费给予大力支持,做到实报实销。结合安全生产工作需要,
制定出台《东营区安全生产“一票否决”暂行办法》等文件。

【专项整治】根据市安委会安全生产专项整治活动实施意见,结合东营区实际,
继续在道路交通运输、海洋渔业、公众聚集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、危险化
学品、特种设备、建筑施工、油气管线占压等八个方面开展安全专项整治活动。在专
项整治活动中,区政府实行一月一调度、一月一汇报制度。通过活动的开展,全区安
全生产形势稳定,安全生产状况进一步改善,生产安全事故起数、伤亡人数、财产损
失与同期相比都有大幅度的下降,专项整治取得良好的效果。
道路运输安全整治。交警一大队在整治活动中,共纠正交通安全违法行为201252
次,罚款76312人次(金额18.76万元),警告12076人次,暂扣驾驶证986本,实施违
章扣分1526人次,清理违章占道312处,清除路障50处,事故清障850次。交警二大队
共出动警力61200余人次,警车21600余台次,纠正交通安全违法行为90万余次,暂扣
驾驶证39146本次, 暂扣车辆32680台次,治安拘留5人。区交通局加大对危险品运输
市场的检查,对11辆无资格从事危险品运输车辆予以取缔,对32辆不符合安全指标的
老旧危险品运输车辆出具限期整改或送达取缔通知书;对城区四小机动车辆和货物运
输车辆进行专项整治,出动30余名执法人员,执法车辆5台次,查扣人力三轮车71辆,
机动三轮车264辆次,农用运输车非法从事客运的7辆次;查扣超限、超载运输车辆43
辆次;对全区17辆学生专用车进行专项检查,取缔老旧车2辆,对3辆达不到安全标准
的专用车进行整改。通过专项整治,实现辖区道路交通安全形势的稳定。
渔业安全整治。区海洋渔业局结合渔船年审、“春雷”行动和“安全生产月”等
活动, 在海上开展安全大检查活动,共检查渔船172艘次,配备救生衣22件、救生圈
17个、灭火器12个,及时发现并消除各类事故隐患。同时认真实施广利港综合治理工
程,对广利港淤泥进行清理,从根本上解决存在的问题和隐患,消除危险源。
公众聚集场所安全整治。区公安消防大队共检查公众场所78家,发现各类隐患60
余条,下发《责令限期改正通知书》36份,下发《责令当场改正通知书》8份,对4个
单位和个人进行行政处罚,责令停产停业2家,罚款11000元,警告8人次。通过治理,
使公众聚集场所的消防安全条件得到明显改善。
民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。 区公安分局先后4次对迎春、恒发两家烟花
爆竹专营公司的烟花爆竹仓库进行检查,共提出整改意见12条,下发隐患通知书4份,
责令其限期整改。 多次对史口镇有土鞭生产历史的7家非法业户进行检查,责令写出
保证书, 不再生产土鞭。对辖区内卓远、汇泉、奥威三家涉爆施工单位检查2次,提
出整改意见7条,下发隐患通知书1份,要求其严格落实爆炸物品登记制度,并要求其
将爆炸物品使用记录上报分局治安科,如有涉爆施工任务事先向分局治安科申报。
危险化学品安全整治。对各危险化学品单位的主要负责人、安全管理人员进行安
全培训,提高安全生产意识和安全生产知识水平。结合安全生产检查,对全区危险化
学品单位进行安全隐患的专项排查,督促企业对排查出的安全隐患进行整改,改善企
业的安全生产条件。狠抓危险化学品安全生产经营许可证的发放工作,将危险化学品
经营单位纳入规范化管理中,全区有58家企业取得甲类安全生产经营许可证,13家企
业取得乙类安全生产经营许可证,走在全市的前列。加强对生产、运输危险化学品单
位的安全评价工作, 年内全区11家危险化学品生产企业、6家运输企业的安全评价工
作,辖区内新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”工作规范、有序。对安全生产
违法行为进行严厉打击,年内,共取缔非法生产点2处,非法经营点30处。
特种设备安全整治。区质监局结合实际,以盛装危险化学品的压力容器、运输槽
罐车、常压容器以及“土锅炉”和气瓶站点为整治重点,加大安全行政执法力度,年
内共检查锅炉86台、小型锅炉190台、压力容器213台、电梯26台,使用特种设备的大
中小型企业160家。 对辖区内“土制锅炉”进行彻底的治理整顿,检查辖区内锅炉销
售点10家, 对存在问题的销售点进行处罚和责令改正,共检查锅炉130余台,不符合
标识规定的30余台,未取得生产许可证的10台,并分别进行处理,从源头上消除隐患。
对全区8家气体充装单位进行全面检查, 对存在的问题下发安全监察意见通知书,事
后对整改情况进行督促和检查,除一家无证充装外,其他7家的合格率达到97.5%。
建筑施工整治。区建设局以贯彻《建设工程安全生产管理条例》为主线,强化安
全措施, 积极推进安全生产专项整治工作,全年来共检查工地160个栋号,建筑面积
432600平方米,下发安全隐患整改通知书63份,停工通知书2份,查出事故隐患360条。
通过安全专项整治,消除各类事故隐患,杜绝伤亡事故的发生。全区49个工地取得省
级安全文明工地称号。
油气管线占压整治。按照市安监局要求,区安全委会制定油气管线占压整治实施
方案,多次召开专题会议调度油气管线占压专项整治工作。至年末辖区内的油气管线
占压情况已全部掌握并建立档案,集中清理工作正在进行中。

【安全生产检查与宣传】全年共组织全区性的安全大检查8次。共检查企业800余
家(次) ,查出事故隐患1232条,当场整改1076条,限期整改156条,下发《安全监察
指令书》155份,责令停工企业1家,处罚企业4家;检查危险化学品单位132家,查出
事故隐患746条, 下发《安全监察指令书》74份,对52家危险化学品生产经营单位进
行审核上报;检查市场19处;规范市场19处。检查医疗单位16家;对全区31处公办学
校、9处民办学校、14处幼儿园进行安全检查,查出安全隐患147条,下发安全隐患通
知书40份,全部要求限期整改。
在全区形成广泛深入、形式多样的宣传教育机制。各级各部门齐心协力抓宣传,
运用多种形式宣传安全生产知识。充分发挥新闻舆论的作用,在电视台连续播出公益
广告和宣传安全生产的相声、小品,努力营造安全生产的社会化氛围。“安全生产月”
活动期间,各镇(街道)、各部门围绕“以人为本,安全第一”这一活动主题,组织
开展安全生产集中咨询、安全生产电视知识竞赛、文艺演出、“双基”巡礼、安全生
产宣讲、消防演习等活动形式,大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。借助
创建文明城市活动,在村、居设立安全生产永久性宣传壁画,并将安全生产作为小康
文明村、 文明社区、 文明诚信一条街的必备条件。全年参加安全宣传活动总人数达
1693人次, 各级领导发表讲话26次,召开安全生产会议6次,悬挂横幅62条,张贴标
语985条、各种宣传画1600张,制作专栏、板报等宣传园地128个(期),在村、居设
立永久性安全生产宣传壁画260余幅,设立各类咨询点46个,发放各种宣传材料20000
份,广播电视宣传1095分钟,市以上新闻媒体报道78篇(条)。
各级各部门在安全生产知识培训工作中以宣传贯彻《安全生产法》等法律法规和
安全生产基本知识为主要内容,依法组织、指导并监督企业主要负责人的安全资格考
核工作和特种作业人员的考核工作。规范特种作业人员的考核、发证工作。针对街头
铝合金制作、电气焊维修等经营业户安全意识低、人员素质差等现象,安监、工商等
部门抽出专门力量,对其进行专业安全培训。全年共举办电工、焊工、锅容管特、危
化品企业安全管理人员等各类培训班25期,培训人员1950人。(巩玉蓓)