【概况】2004年，东营公安分局充分履行职能，认真做好各项安全保卫工作妥善
处置多起群体性冲突事件，全力维护辖区内的政治稳定。深入持久地开展严打整治斗
争，确保社会持续稳定。健全完善“110”指挥防控中心和巡逻机制，提高防控能力。
严格治安行政管理， 大力维护全区社会治安秩序。全年共破获各类刑事案件408起；
查处治安案件595起；“110”指挥中心共接处警13765起，其中刑事案件824起，治安
案件6737起， 救助群众547起；为刑事、治安案件的侦破和为民服务提供条件。至年
底，分局内设机构20个，其中正科单位1个，副科5个，武警现役1个，股级单位13个。
派出机构14个， 其中正科级单位1个，武警现役1个，股级单位12个。有干部职工363
人，其中民警350人，工人13人。
【治安行政管理】 2004年，全区共查处治安案件595起，处理违法人员1638名，
其中治安拘留440人， 治安罚款1162人，治安警告20人，做其他处理16人。拘留所羁
押470人，无出现安全问题。严格公共场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博活动。
辖区内881家公共场所全部纳入管理范围， 年内共捣毁“黄、赌、毒”窝点30处，查
处“黄赌毒”案件337起，处理违法人员1296人。加强对特种行业管理，对96家旅馆、
22处废旧金属回收站点、12家旧货流通业、3家刻字业、103家印刷业进行全面管控。
严格枪爆管理，查获防真手枪27支，收缴非法枪支1支，取缔非法生产土鞭炮厂1处。
通过严格治安管理， 可防性案件得到有效遏制。1至10月入室盗窃案件发案45起，比
上年同期下降31.8%； 入室抢劫案件发5起，比上年同期下降16.6%；机动车被盗案件
发120起，比上年同期下降22%。
加强外事管理， 出入境人员无违规问题。年内，辖区居民申请出国（境）339人
次，其中出国281人次、赴港澳58人次。
继续坚持“油区治安重中之重”的方针，严厉打击各类涉油违法犯罪活动。全年
共查处涉油案件15起，处理违法犯罪人员48人，收缴天然气管线35万余米，拆除盗窃
原油的油井套管、 气包和计管站分离器146个（处），堵截外输管线盗气点20处，维
护油田正常的生产秩序。
【严打整治】2004年，共组织“严打”整治斗争4次，开展7次大规模的治安清查
和抓捕行动， 召开2次公开处理大会。2月15日至3月底，在全区范围内集中开展打击
制贩假证违法犯罪专项行动。2月18日至3月18日，对全区范围内的旧手机回收站点进
行清理整顿。 2月27日起对治安复杂的裕华商业街进行两个月的集中整治。3月1日起
在全区范围内开展为期一个月的枪支弹药和爆炸物品专项整治行动。3月20日至4月20
日对二手车交易市场进行清理整顿。
4月20日至7月20日，在全区范围内开展严打、严防、严治，确保夏季社会治安稳
定集中行动。期间适时组织不同的专项斗争。在“打黑除恶”斗争中，一举打掉在西
苑水产批发市场欺行霸市、敲诈勒索、强迫交易的王冬昊恶势力犯罪团伙，抓获19名
犯罪嫌疑人。在打击盗抢机动车犯罪专项行动中，破案42起，打掉犯罪团伙12个，抓
获犯罪嫌疑人40名，追回被盗机动车17辆，同时，侦破2起抢劫杀害出租车司机案件。
在整治行动中，突出抓好洗头房、二手手机市场和外来暂住流动人口聚集、发案较突
出的裕华商业街和东赵居委会。4月23日始开展为期7天的打击非法制贩爆炸物品及烟
花爆竹专项行动， 依法取缔史口镇北四村一非法生产土鞭炮厂。7月16日，公安分局
在济南路三联广场召开公开处理大会，依法对捕获的27名犯罪嫌疑人宣布处理决定。
8月5日22时起， 组织全区民警开展为期两天的治安清查集中统一行动，出动警力500
余人次，清查出租房屋2339家，建筑工地206处、公共场所361家、清查暂住人员2146
名。12月25日20时至26日24时，东营区组织公、检、法、司政法干警在全区范围内开
展冬季严打整治第一次统一清查行动。为搞好这次清查行动，成立以区委副书记李辉
任组长，区委常委、政法委书记苟增杰为副组长，公、检、法、司部门负责人为成员
的领导小组。行动前市委书记石军到东营公安分局看望参战民警并作战前动员。行动
期间，全区共出动警力650余人次，清查出租房屋1239家、建筑工地126处、公共场所
861家、清查暂住人员1146名、抓获违法犯罪嫌疑人15名、5名在逃犯罪嫌疑人落网。
【刑侦破案】全年共立刑事案件986起，破案408起，其中立大案364起，破128起；
另破积案49起。 杀人案发8起，破6起；伤害案发48起，破39起；抢劫案发171起，破
50起；盗窃案发545起，破85起；抢夺案发50起，破10起；绑架案发15起，破8起，抓
获犯罪嫌疑人483名，其中刑事拘留377人、比去年增加15.3%，逮捕231人、比去年增
加13.2%， 移诉328名、比去年增加33.9%，劳动教养32名，查获犯罪团伙36个，缴获
赃款赃物折款597.2万元。
全年共受理经济犯罪案件32起，其中立案13起，破10起，涉案价值421.05万元，
抓获犯罪嫌疑人14名，其中刑事拘留6人、逮捕3人，为有关单位和个人挽回经济损失
379.57万元。
【户籍管理】2004年底，辖区常住人口597299人，其中男性307706、女性289593
人。
2004年， 东营公安分局户政科全年共受理户口审批材料1192份，核发准迁证834份，
为大中专毕业、军人转业和干部、工人调动办理落户712人。清理未落户人员284人，
清理人户分离人员2150人， 清理纠错19320项。办理居民身份证6009个，清理纠错重
证号750对和重数据189对。2月12日，将新成立的胜园街道办事处的8个村居3619人的
常住户口由史口派出所整体移迁到南二路派出所。
认真做好对门、 楼牌号的交接、制作工作。6月30日，东营区民政部门将门、楼
牌号码管理职能移交东营公安分局， 至年底除油田外共编制大门牌2279个， 小门牌
54024个；楼牌2558个，单元牌6320个，户号牌58786个，栋号牌899个，旁门牌271个，
临时门牌41个，为第三代居民身份证换发工作奠定基础。
加强对暂住流动人口管理，全年共办理暂住证55891人，登记暂住人口77385人。
7月19日至9月31日，区委、区政府组织开展“出租房屋及暂住人口”专项清理行动，
共出动清理人员5224人次，车辆751台次，清理暂住人员53167人，补办暂住证5930人，
补办出租房屋手续2949户，审验育龄妇女婚育证明21366人。
加强对刑释解教人员和监外执行犯的管理。 全区共列管刑释解教人员409名，列
管率为95%， 1人因重新犯罪入狱，重新犯罪率为25%。年内对刑释解教人员开展摸
底考查，全区共清理出2001年以后刑释解教人员223名，其中地方170名，油田53名，
通过考查表现好的撤管76名。全区有监外执行人员141人，列管121人（有20名因户口
未在东营区无法查找列管），其中表现好的75名、一般的35名、11名在外地打工，无
重新犯罪问题。
【消防工作】1～11月，全区共发生火灾189起，火灾直接财产损失72.9万元，与
去年同期相比， 分别下降14.4%和14.88%，无人员伤亡，无重特大火灾发生。消防大
队出动消防车396台次、 警力1923人次，参加抢险救援37次，抢救遇险遇难26人，保
护价值6500万元。
加强消防监督检查，减少火灾隐患。2004年，东营区消防大队共检查单位430个，
发现火灾隐患480条， 发《责令限期整改通知书》 124份， 《复查意见书》115份，
《消防检查意见书》 7份，火灾隐患整改率达90%以上，处理消防行政处罚案件4起、
罚款33500元，审核建筑工程339家、提出审核意见420条，验收工程115家。
东营区消防大队充分发挥消防宣传基地的作用，定期向社会开放消防站，并对移
动公司、公路局、粮食储备库、胜利工业园、胜邦塑胶、汽车站等12家单位进行消防
安全教育讲座， 提高全民消防安全意识。从7月份始开展消防安全教育走进幼儿园活
动，先后对鑫源社区幼儿园、现河幼儿园、东营区实验幼儿园的孩子开展一系列形式
多样简单易懂的消防安全教育活动，以树立幼儿的消防安全意识，学会自我保护技能。
在消防教育活动中，邀请新闻媒体跟踪报道，鼓励官兵积极向新闻报社投稿。全年在
市电视台发稿5件、 东营区电视台12件、《东营日报》13篇、《鲁中晨报》21篇，收
到良好的宣传效果。
【边防工作】2004年，东营公安分局广利边防派出所海上110值班室接处警67起，
其中刑事案件4起、治安案件7起、调解各类渔事纠纷49起、群众救助7起、救助群众9
人、船只3只，为群众挽回经济损失17万余元。
加强船舶管理， 搞好安全防范。全年共列管审验船336艘，船民1786人，列管率
百分之百。 共检查船舶2470艘次，船民5680人次，处理违规船只5艘，船民17人。同
时实行“十船联防”制度，充分发挥群众维护治安的积极性。
积极开展“两反”工作，年内，边防派出所根据各个时期走私、偷渡活动的特点、
规律，坚持严打高压态势，大造声势，震慑犯罪。同时采取不间断的巡逻检查，宣传
教育，动员群众，综合治理，秘密监控等措施，防止走私、偷渡案件的发生。
【科技强警】2004年，东营公安分局以公安信息化建设为重点，走科技强警之路。
年初，投资25万元开通到城区派出所和刑警责任中队的四级网，实现与各级公安机关
之间的信息互联。开通以来各基层单位先后查询各类信息3000多条，据此破刑事案件
16起，抓获犯罪嫌疑人12名。11月，在全市县区公安机关中率先开展网上办案工作，
实现刑事案件、治安案件办理程序网络化，提高工作效率和执法的透明度和公正性。
年内， 对350兆警用无线对讲调度系统通话信道进行扩充，使系统集群调度功能提高
一倍。继续健全完善城区监控系统，在东西城区居民小区和易发案区域增设监控探头，
切实提高对重点发案区块和时段的防控能力。12月，东营区被省公安厅、科技厅授予
“全省科技强警示范区”称号。
【案例选登】
侦破8龄童被绑架案 4月29日13时，犯罪嫌疑人王某某（男，33岁，河南省台前
县人）、张某某（男，25岁，山东省阳谷县人）、王某某（男，33岁，山东省单县人）
和赵某某（女，24岁，山东省梁山县人）经事先预谋窜至黄河街道办事处万泉小学门
口，将小学生劳某（男，8岁）绑架，向其家长勒要100万元赎金。5月5日得到人质家
属58万元赎金后将劳某放回。经过刑警大队民警两个多月的艰难侦查，先后于7月9日、
10日、11日和8月14日在博兴、东营、梁山、阳谷将4犯抓获。经审讯深挖，犯罪嫌疑
人王某某从2001年10月至2003年2月间， 先后在河北蠡县、山东冠县、山东阳谷和河
北清河组织绑架儿童作案4起，得赃款60余万元。被三地公安机关上网追逃。
快速侦破一起重大合同诈骗案 2004年4月初， 东营公安分局经侦大队连续接到
东营区王连村村民王某某、市电业局职工家属刘某某、黄河饭店职工刘某、东营区顺
风酒店经理安某报案，称一名叫曲某某的男子以高利贷为诱饵，与报案人签订借贷合
同，并向报案人开具空头支票，得款80万元后潜逃。经侦大队立案，先后5次到淄博、
潍坊等地对曲某某展开抓捕工作。 4月14日晚，侦查民警查实曲某某正藏匿在淄博市
大富豪酒店附近， 遂组织精干警力连夜赶赴淄博，于凌晨1时将其在淄博市潘庄村租
住的出租房内抓获。该犯被逮捕起诉，并于10月19日由东营区人民法院依法判处有期
徒刑10年。（王玉民）