【概况】2004年，区委、区政府牢固树立“大政法、大综治、大稳定”观念，整
合油地政法综治资源，以平安中心城建设为总抓手，积极推进“严打”整治斗争，大
力加强社会治安防范工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，全面落实社会治安综合治理
措施，有力维护中心城区社会政治稳定。2004年，全区大要案下降12%，命案下降10%，
暴力犯罪下降12%，抢劫、抢夺案件下降15%，人民群众安全感进一步增强。
严打整治斗争。大力加强刑侦工作，刑侦队伍业务素质与装备水平同步提升，进
一步增强攻坚破难能力。对大要案尤其是命案，重兵投入，及时侦破。检、法机关密
切配合，坚持依法快捕、快诉、快审、快判，形成打击犯罪的“铁拳”，有力地震慑
刑事犯罪。不断深化与“法轮功”邪教组织的斗争，加强对“法轮功”练习者的教育
转化工作。适时开展重点整治，先后组织开展校园周边、集贸市场、文化市场、建筑
市场、治安混乱村居等一系列整治活动，及时解决影响治安的突出问题。
治安防控体系。大力加强治安防范，社会治安整体防控能力明显增强。加强街面
防控， 严密治安巡逻，加大电子监控密度，运作GPS卫星定位系统，建立配套综合警
务室、治安岗亭、查报站；加强社区防控，实行“一居一警、一区一队、一楼一长”
制，推行“邻里守望、户户平安”工程；加强单位及商业网点防控，在落实技防措施
的同时，推行职业化保安服务，实行“门店联防”；加强农村防控，全面推行“十户
联户”工程，开展治安防范承包责任制试点。在全区初步构建点线面结合、人防物防
技防结合、专群结合的治安防控网络。
化解人民内部矛盾。建立健全矛盾纠纷排查调处网络，健全区、镇（街道）、村
（居）三级调解机构，村居统一配备综治信息员，延伸基层防范的触角。坚持抓早、
抓小、抓苗头，实行“综治、信访、司法”三条主线排查调处，建立健全矛盾纠纷排
查调处联席会议制度，及时研究解决重大矛盾纠纷。2004年，全区各级各部门共调处
各类矛盾纠纷2300多件，调处成功率达98%。
信访“网底工程”。2004年，区政法委始终高度重视信访工作，建立健全区、镇
（街道）、村居三级信访组织和规章制度体系，形成目标明确、责任到人、监督有效
的信访工作运行机制。深入开展信访老户、土地问题、涉法涉诉信访案件专项治理，
扎实推进集中处理信访突出问题和群体性事件工作，解决一大批群众反映的实际问题。
狠抓领导干部“一岗双责”和“分级负责、归口办理”等制度的落实，构建起齐抓共
管的“大信访”格局。全区信访总量、去市到省进京信访、集体上访大幅度下降，重
点信访案件、信访老户全部按期结服，没有发生影响社会稳定的上访案件，没有发生
滞留、回流北京和济南的上访人员。东营区是全市唯一无信访积案的县区。
油地共治共建。油地各级各部门坚持“油区治安重中之重”的方针，按照“同心
协力、共治共建、确保安全、力促发展”的思路，联手加强对油区治安的防控，严厉
打击涉油违法犯罪，强化建筑市场管理，完善工农纠纷调处工作机制，巩固和发展油
地共治共建的良好局面，保持油区治安大局的持续稳定。
安全生产。加强对重点物品的管理，严格监督检查，切实落实看护措施；强化对
重点场所的管理，加强巡护，确保安全；严格落实责任制，不间断地开展安全大检查，
及时消除各种事故隐患。2004年，全区各类事故起数下降17.2%，死亡人数下降1.09%，
受伤人数下降7.8%。
经济秩序整顿。牢固树立大局意识、中心意识，全区重点项目建设以及市和油田
重大项目、重点工程建设过程中，政法部门充分发挥职能作用，保证重点工程的顺利
推进。严厉打击经济犯罪，规范经济秩序。2004年，公安机关破获经济犯罪案件28起，
挽回经济损失380万元;检察机关查处贪污、贿赂案件17件30人，为国家挽回经济损失
170万元； 法院审结经济案件1279件，涉及标的额9913万元，切实起到为经济建设保
驾护航的作用。
队伍建设。坚持从优待警，年内有50多名干警得到提拔重用。坚持科技强警，基
础装备建设大大增强，在新区建成高标准的政法部门办公大楼。坚持从严治警，健全
完善执法目标管理机制、考核奖惩机制和执法活动监督机制，加强对政法队伍的管理
教育。全区涌现出一大批先进集体和先进个人，树立了政法队伍的良好形象。
（王新民）