牛庄镇

【组织机构与领导人】
党委书记 李如彬
副书记 杜书亮 刘志杰 朱华锋 刘静（女）
委员 张龙潭 张建兵 李文广 张伟
人大主席 李如彬
副主席 张景彬
镇长 杜书亮
副镇长 周晓祥 贾光浦 王永生
政协联络员 闫金国

【概况】 牛庄镇是省政府命名的全市5个中心镇之一，位于区境最南部，距区政府15
公里，面积116.9平方公里。2004年底，辖42个自然村，42个村民委员会；有12651户，
44137人；其中女21186人，非农业户口12312人，人口自然增长率4.75‰。
据明万历《乐安县志》记载，明朝天顺五年 (1461年) 在今牛庄镇始建崇信乡。
1940年，广饶县在牛庄设立第八区公所。1957年撤区建乡，仍属广饶县。1958年9月，
建立牛庄人民公社。 1964年3月， 建立牛庄区。 1970年10月，重建牛庄人民公社。
1983年10月划归东营市牛庄区。1984年7月撤社改镇，称牛庄镇。1987年7月划归东营
区。2001年3月，撤销西范乡，将其行政区域并入牛庄镇（西范乡位于东营区西南部，
东连牛庄镇，西邻龙居乡，北靠油郭乡，南与广饶县陈官乡接壤，西南与博兴县纯化
乡交界。总面积54.13平方公里。建国前，属广饶县第八区。1946年5月为纪念岳拙园
烈士曾改称拙园区。建国后，乡境分为辛集乡、陈庄乡、杨武乡，隶属广饶县牛庄区。
1958年统称东风第十三人民公社。1983年10月，划归牛庄区。1984年9月，撤社改乡。
1987年7月划归东营区）。
全镇地势平坦，西南略高，东北略低，地面高程平均海拔5.8～7.05米。支脉河、
溢洪河、武家大沟、四干渠贯穿东西，杜北水库座落镇府东侧，麻湾干渠纵穿南北，
引、蓄、灌、排条件优越。大部分土壤为红黑土和白沙壤土。主要农作物有小麦、玉
米、棉花、大豆。
2004年，国内生产总值3.82亿元（现价，下同），比上年增长24%，其中一、二、
三产业增加值分别达到11273万元、 10893.3万元和16033.7万元， 分别比上年增长
15.5%、 20%和56%。 工业总产值2.57亿元， 实现利税4641万元。农林牧渔业总产值
21870万元； 全年粮食作物播种面积1200公顷， 总产7517吨； 瓜菜1008公顷，总产
6.60万吨； 棉花3733公顷，（皮棉）总产4870吨；种植业产值11977万元。全年造林
436公顷， 森林覆盖率达10.7%；林果总产1146吨；林业产值174万元。年末大牲畜存
栏11118头， 猪存栏10940头，羊存栏52289只，家禽存栏42万只；畜牧业总产值7197
万元。水产品总量698吨，渔业总产值394万元。有水库7座，总蓄水能力998万立方米。
农业机械总动力达49896千瓦，农村用电量312.6万千瓦时。乡镇企业总产值7.56亿元，
利税12860万元。 财政收入594万元。农民人均纯收入3475元，比上年增加474元。有
中学2处， 小学8处，在校学生共5182人，适龄儿童入学率100%。有医院2处。电话普
及率达到每百人28.4部。

【招商引资】认真贯彻落实区委、区政府关于“招商引资年”的指示精神，进一步完
善招商引资工作机制，落实责任制，强化工作措施，狠抓胜利工业园牛庄园中园载体
建设，大力优化投资环境，突出专业招商，招商引资工作实现新突破。年内，共引进
项目18个，计划投资总额9500万元，到位外来投资总额8600万元，到位外来固定资产
7560万元。 在深圳设立招商工作站1处，成为该镇对外招商的重要窗口。充分利用多
种关系，扩大与美国、台湾等地客商的联系，进一步扩大招商范围。

【油地结合】坚持油区治安重中之重，建立油地联动联防机制，严厉打击涉油违法犯
罪行为，为油田生产发展创造良好环境。1～4月份，物探公司三大队在该镇辖区内进
行勘测，涉及全镇42个村，抽调专人处理工农关系，及时化解矛盾，使勘测工作顺利
完成。钻井三公司在牛庄村、东隋村境内打井两口，该镇积极协调工农关系，帮助加
强对油田各类管线、设施的管护，杜绝各类涉油案件的发生，进一步密切油地关系。
同时， 以服务换支持，先后争取油田帮扶资金和物资400万元。其中，在土地开发工
程中， 黄河钻井总公司无偿提供推土机、挖掘机等机械，工作500个台班，共动用土
方20万立方米，折合资金70万元。黄河钻井总公司、现河采油厂提供推土机、挖掘机
4台，为该镇8个村疏挖防汛渠道，动用土方13万立方米，折合资金30万元。在乡村路
路基工程建设中， 黄河钻井总公司无偿援助机械，工作200个台班，折合资金近40万
元。 与物探公司共同实施府前街改造工程，总投资190万元，埋设排水圆管1700米，
铺设彩色花砖5100平方米，建雨水井、检查井60座，动用土方9800立方米。

【村镇规划建设】10月，镇东路两侧等四项控制性详规顺利通过评审，正式投入使用，
全镇详规覆盖率达到100%。调动社会各方面投资积极性，大力推进小城镇建设。投资
近40万元，完成镇办公区和聚华路、府东路、文化路绿化，共动用土方5000方，种植
各类绿化树木4000余株， 修建花池4个，种植草坪7000平方米，区域环境得到明显改
善；投资200万元，建成区二中餐厅楼2200平方米；投资100万元，建成区电业局综合
楼1200平方米； 投资200万元，建成小宋东加油站2400平方米；投资50万元，建成兴
达实业集团航吊工程1500平方米；投资70万元，建成生资公司商品楼。积极协调物探
公司、 聚华物业管理公司联合整治环境卫生。新建垃圾中转站6处，实现垃圾集中外
运。 加快旧村改造步伐。完成车里、西隋、前邵、王庄、何家、西薛等8个村的旧村
改造工作， 共拆除旧房528间、152户，拆除院墙661米，通街11条1780米，规划新宅
基232户，新建200户。加大村容村貌治理力度，集中整治后邵、陈桥、车里等3个村。
全面推进农村宅基地清理和确权工作，规范宅基地管理程序。强化宅基地管理办公室
职能，出台《农村宅基地审批管理办法》，消除乱批乱占现象，宅基地管理实现程序
化、制度化。深入开展小康文明示范村建设工作。确定湾杨村为牛庄镇创建示范村，
制订详细规划， 积极开展工作。投资56万元为该村改造荒碱地150亩，投资6000元对
村内电网进行改造，栽植树木6000株，涉及67户，农村沼气池建设，建成并投入使用。
安装路灯23盏， 挖地下排水沟6条、1800米。积极开展农民科技培训，举办培训班34
期， 参训农民400余人次。成立冬枣协会、建筑协会、信息协会等群众组织，在会农
民近200人。

【重点工程建设】一是实施农村沼气池建设。规划沼气池建设项目村2个、140户，完
成“一池三改”，安装下地玻璃钢池205套，试压成功并投入使用。4月23日，全市沼
气池建设现场会在湾杨村召开， 6月17日，省农业厅能源处到湾杨村指导。二是建设
农村党员现代远程教育网，搞好农民培训。严格按照建设标准，对全镇42个接收点的
设备进行集中、统一安装。依托远程教育网，大力开展千村万户农民科技培训，已完
成培训34期，培训人员3512人，完成全年总任务的120%。三是实施援助农村教育计划。
进一步完善中小学实验教学设备，新配备实验仪器价值31万元，五处学校实验教学设
备已达到二类配套标准。四是实施荒碱地开发工程。2003年开工的大杜、东张、曹家
片4000亩省级示范项目以及贾刘等7个村的7000亩荒碱地开发项目、 谭家片1218亩市
级土地开发项目、 大杜片1715亩市级土地开发复垦项目、王庄片820亩区级土地开发
项目等5个项目建设任务已全部完成， 并顺利通过验收。五是实施绿化工程。完善农
田林网1万亩， 折实绿化面积1075.9亩；路域绿化面积1267.7亩；村庄绿化折实面积
751.3亩；水系绿化2928亩；种植片林300亩，共计绿化6322.9亩。六是大力做好有线
电视普及工作。有线电视光缆总长达到45公里，通村率达到100%。有线电视已入户的
有15个村、 2000户，入户率达到85%以上。七是敬老院改扩建工程。投资46万元，预
制路面800余平方米， 铺设花砖700余平方米，建设健身路径200平方米，新建蔬菜大
棚1座。8月30日，全国五保供养工作现场会在东营市召开，该镇敬老院被指定为参观
现场之一。10月22日，山东省慈善总会、山东电视台联合举办的山东慈善夕阳扶老项
目启动仪式在该镇举行。

【社会事业】加大对教育发展的扶持力度，及时足额拨付公用经费。投资25万余元，
完成食宿工程附属工程建设， 对中心初中教学楼、 实验楼进行防水处理。认真做好
“实验教学普及县”工作，加强全镇中小学校内部设施配套，全镇基础条件较好的学
校全部达到二类配套标准。 加强公共卫生设施建设，新建农村社区卫生服务站2处，
改建3处，辐射服务1.02万人。建成规范化产科门诊、预防接种门诊、发热门诊各1处，
建立医疗救助应急小分队，配备医疗救护车，实行24小时值班服务。完善各社区卫生
服务站的配套建设及管理，畅通疫情及传染病直报系统。构筑农民健康保障体系，实
行合理补偿，不断提高保障水平。在全镇设立合作医疗定点机构30个，其中新增8个。
共为参保群众补偿门诊医疗费40.6万元、住院费28.4万元，发放大病补偿金2.2万元，
累计发放71.2万元。 全镇参保农民已达到1.6万人。禽流感防治工作。共举办防治知
识培训班6期， 发放宣传资料5万余份，录制磁带43盒，出动宣传车300余车次。组织
成立专职消毒工作队，在各主要通道设立检验消毒站，对全镇42个村和所有禽畜养殖
户进行全面消毒。对杜北水库周围5公里范围内13个村的2.3万只家禽进行免疫注射，
有效保护全镇农业生产和农村安全。巩固农村“五通”成果。加强村级公路建设，完
成前邵、西隋、湾杨等六个村的道路硬化10公里；出台《公路管理维护规定》，各路
段落实责任人和专职管护员。 实施湾杨、大杜、时家、谭家、邵桥等5个村的小康型
饮水工程。加强“校校通”设施维护管理，充分发挥信息教育教学资源的作用，加快
信息技术教育的普及。
（张铁山）