教育

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【概况】2004年,全区有学校44处,其中普通高中1处,职业中专1处,初中12处,小
学30处(包括九年一贯制学校3处) 。幼儿园193处(其中国办1处)。教职工2486人
(含内退),中小学专任教师1826人,高中、初中、小学专任教师学历达标率分别为
80%、 97.7%和100%。在校生25457人,其中小学13682人,初中9349人,高中850人,
职业中专1576人。全区学前三年儿童受教育率91.88%,小学正常适龄儿童入学率100
%,残疾儿童入学率100%,小学毕业生合格率、升学率均为100%。基本普及了高中教
育,初中毕业生升入高中的为87.24%。小学在校生年辍学率为0,初中在校生年辍学
率为0.96%。 小学按时毕业率为100%, 初中按时毕业率为99.51%。普通高考录取
1572人,其中本科606人,专科(高职)966人,录取率达到76.57%,大大高于往年。
“两基”(基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲)巩固提高工作,顺利通过
省级验收。
年内, 全区教育经费总投入10520.7万元,其中财政性教育经费9250.5万元(预
算内教育经费7396.9万元, 教育税费1853.6万元),社会捐资120.6万元,事业收入
1082.5万元,其他收入67.1万元。随着教育投入不断增加,办学条件进一步改善。
区政府出台《关于农村中小学公用经费标准的意见》,农村小学生人均公用经费
标准每年140~280元,农村中学生人均公用经费标准每年200~360元。扣除学校按规
定收取的杂费, 财政预算内生均公用经费标准为每生每年农村小学60~200元、农村
中学80~220元。 各镇政府、街道进一步加强对所属中小学公用经费的监管,确保学
校收取的杂费和预算内公用经费全部用于学校的公用经费开支。年内,撤销小学史口
镇5处、六户镇1处,小学布局更趋合理。按照省级规范化学校标准要求,投资8000多
万元在新区兴建一所九年一贯制学校。 学校占地面积102亩,设计规模60个教学班,
一期工程已竣工。
以督政为手段,全面落实基础教育办学责任。区政府下发《东营区镇级政府教育
执法综合督导评估实施细则(试行)》(东区政办发[2004]13号),建立起督导镇
级政府教育工作的长效机制。 同时, 把督政工作结果纳入全区政务督查考评体系,
“以区为主”的农村义务教育体制不断完善,在全区初步形成了“以区教育局为主,
区教育局和镇(街道)共同管理”的农村义务教育管理模式,政府办学行为大大强化。
年底, 区编委批准成立区人民政府教育督导室,为副科级事业单位,编制4人,经费
由区财政列支,为更好地开展督政督学工作提供组织保证。
规范教师行为,重塑行业新风。坚持用制度管理人、用制度约束人、用办法评价
人,深化改革,建章立制,区教育局先后出台一系列管理制度。如重大情况、工作事
项报告制度、教育系统“十禁止”规定及违规处理办法、关于加强教师队伍管理和教
师工资管理的意见,推行教职工上下班签到签退实名制,建立中小学教学质量评价体
系,修订完善教师职务评审推荐评分标准等。
以中考备考为切入点,提高教育教学质量。通过召开动员会,下达任务指标,出
台奖励办法, 调动广大教师的积极性。2004年中考,有272名教师受到奖励,发放奖
金99868元。 同时,落实校长是学校教学质量第一责任人的理念,选派20名中小学校
长参加国家级中小学骨干校长培训班。实行局领导包学校、教研员登讲台、包学科及
初四级联席会议制度,加强师资力量的培养提高。全区中考进入全市前2000名的学生,
比上年增长30.17%。 部分学科摘掉倒数第一的帽子,个别学科已达到全市中上游水
平。 5~9年级创新能力考试,有许多学科进入全市中游水平。组织全区第6届小学生
小巧手比赛, 在东营市第5届小巧手比赛中获二等奖第一名。在全省“泰山杯”中小
学电脑课件制作比赛中, 2件作品获省级一等奖,3件获二等奖,4件获三等奖,作品
质量及获奖成绩较往年均有大幅度提高。全面启动校本教研工程,申报教研课题19项,
并申报“山东省中小学综合实践课程研究与实验”为重点实验基地。围绕新一轮课程
改革, 对530名担任新课改制起始年级的任课教师,进行新课程通识和新课标考试,
有160人被评为区级教学能手,35人被评选为市级教学能手,12人在市级优质课评选、
2人在省级优质课评选、1人在省级多媒体课件比赛中获奖。
“创建文明城市” 工作进展顺利。创建文明城市,教育是个大窗口,有5处学校
被评为市级文明校园或绿色校园, 4处学校顺利通过市级规范化学校验收。积极开展
“慈善一日捐”活动,捐款30950元;救助普通高考低保户大学生9人,贫困户大学生
84人,发放救助金26.75万元;发放福彩爱心捐助2万元,20名中小学困难学生得到救
助;对全区中小学生实施救助金制度,发放救助金40万元,救助贫困学生2366名;全
区共救助学生5581人, 占中小学在校生的27.05%。建立“青少年维权岗”30处,开
展“远离毒品,关爱未来”宣传教育活动、防治艾滋病“青春红丝带”活动、“文明
网上行”活动,营造起青少年学生健康成长的良好氛围。高度重视学校安全工作,先
后6次进行拉网式检查, 及时消除各类隐患,全区没发生一起责任事故,全市“平安
学校”建设现场会在东营区召开。
年内,区教育局被评为省“两基”巩固提高工作先进单位、省中小学卫生知识竞
赛优秀奖、省中小学实验教学普及区、东营市安全生产工作先进集体、东营市高等教
育自学考试先进集体、东营市创建“四大平安”体系先进单位、东营市职业教育先进
单位等称号,有34人次受到省、市、区表彰。

【通过省级“两基”巩固提高评估验收】10月25日~28日,省政府“两基”教育督导
评估团一行7人对东营区“两基” 工作进行复评。25日,督导评估团在新悦大酒店听
取区政府关于教育工作的专题汇报和东营市人民政府教育督导室的复查报告, 并在区
领导陪同下, 评估团实地视察新区学校、区职业中专、区实验学校3所区直学校,每
到一处,听取汇报、察看功能室并查阅有关资料。26~27日,评估团随机抽查了辛店
街道、龙居镇,实地察看两个镇(街道)驻地的2所初中、3所小学、2所幼儿园和1所
成教中心学校,共计学校11所,查阅财政、国税、地税、教育的账册,召开由教育干
部和教师参加的6个座谈会, 调查了解东营区“两基”巩固提高情况。28日,进行综
合反馈。 督导评估团认为, 东营区自1995年通过省政府“两基”验收后,始终重视
“两基”工作,不断加大教育投入,改善办学条件,实施危房改造、调整布局、“校
校通”以及农村远距离学生食宿工程,校舍建设和校容校貌变化很大。认真落实“以
区为主”的教育管理体制,教师工资实行区财政统一发放;教育信息技术装备速度快、
起点高; 学前教育、成人教育成效显著。总的评价是:东营区“两基”工作乃至整个
教育工作思路清晰、目标明确、措施得力、成绩突出。巩固提高“两基”的各项指标
均达到或超过省定“两基”标准。经过3天的考察,顺利通过省政府“两基”复评。

【通过省“实验教学普及区”评估验收】12月25日,省“实验教学普及区”评估验收
组一行6人抵达东营区, “普实”汇报会在新悦大酒店举行。会议由市教育局副局长
马立怀主持,副区长刘美华作东营区“普实”工作汇报,区教育局作东营区“普实”
工作自评报告。 25~26日,验收组在市教育局、区政府人员陪同下,分4个小组采用
点面结合的方式,对全区“实验教学普及区”工作进行全面的评估验收。本着“实事
求是、客观公正、帮助工作、促进发展”的原则,按照“听、查、看、考、评、反馈”
的程序,对区二中、区实验学校、牛庄镇中心中学、陈庄小学、辛店街道中心中学进
行抽查,通过听汇报、查阅资料、实地查看学校理、化、生、自然实验室及保管室的
设施、设备及账册、资料、向任课教师、学生访问实验教学开展情况、现场随机抽考
学生实验操作及实验报告等形式进行全面严格地检查验收。在此基础上,验收组进行
集体评议。
验收组一致认为:东营区重视教育教学工作,学校管理水平整体较高,尤其在实
验教学管理上规范有序,重视校园文化环境建设,图书室全天开放等方面成为东营区
的几大亮点。 东营区以最高分980分,最低分962分,平均972分的好成绩顺利通过验
收,授予东营区为山东省“实验教学普及区”称号。在全省验收的46个县区中,获得
第三名的好成绩。 2004年,全区共投入资金2200余万元,其中,购置教学仪器27958
件, 音体美器材6216件,图书48万余册,整修校舍53486平方米。城区学校的教学仪
器、设备和器材、图书达到部颁Ⅰ类配套标准,其他中小学均达到部颁Ⅱ类以上标准。
积极实施“校校通”工程,投资50万元建立了教育信息平台,启动信息中心,与市教
育局实现网上办公文件传输,区直学校和镇(街道)中学、中心小学实现宽带上网,
其他学校实现拨号上网。全区现有微机室21个,微机1243台,多媒体教室14个,语音
室18个,电子备课室12个,现代化教学水平大幅度提高。

【社会力量办学】对社会力量办学,按照“积极鼓励,大力支持,正确引到,加强管
理”的方针,本着先发展,后规范的原则,对民办学校进行监督和管理,年内新审批
民办学校3所。对67所民办学校进行年度检查,合格的52所,基本合格的6所,取消办
学资格的9所。 通过年检进一步规范民办学校依法办学的行为,提高其依法执教的自
觉性。民办教育向着规范化、高水平迈进,呈现出强劲地发展势头。

【发放贫困生助学金】设立贫困学生助学金,资助贫困学生接受九年制义务教育,是
贯彻落实《教育法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的重要举措。各级
各部门深入贯彻《区政府关于建立中小学贫困学生助学金制度的意见》,认真调查核
实情况,合理确定资助标准,按时发放救助资金,确保那些家境贫寒、品学兼优的中
小学生得到资助。 12月2日,全区贫困学生助学金发放仪式在牛庄镇中心中学举行。
为家庭经济困难的学生减免杂费和书本费,为寄宿制贫困学生减免住宿费、提供生活
补助,共救助中小学贫困学生2366名,占全区中小学在校生的10.1%,发放资金40余
万元,这是东营区近年来最大的一次救助贫困生活动。
2004年东营区公办学校情况一览表(略)
2004年东营区辖区社会力量办学情况一览表(略)
(宫钟华)