【概况】2003年，东营区各级各部门认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面
贯彻落实《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理条例》，立足防范，强化监管，
关口前移，促进全区安全生产工作的顺利开展，有效遏制重大事故，杜绝特大事故，
总体稳中有降。在市政府安全生产督查考核中东营区取得第二名。
【事故指标】2003年内，全区共发生各类事故1431起，死亡74人，受伤1079人，直接
经济损失452万元， 与去年同期相比，事故起数下降51％，死亡人数下降14％，受伤
人数下降44％，直接经济损失下降24％。其中：道路交通事故1313起，死亡74人，受
伤1079人， 直接经济损失343万元，与去年同期相比，事故起数下降53％，死亡人数
下降8％，受伤人数下降44％，直接经济损失下降27％；火灾事故118起，直接经济损
失109万元，与去年同期相比事故起数下降25%，直接经济损失上升5%；非矿山企业本
年未发生职工伤亡事故。
【组织建设】 区政府于3月份重新调整区安全委员会成员，进一步明确各自职责。重
新修订并与各镇、街道办事处及34个区直部门签订2003年度安全生产目标管理责任状。
5月份， 成立东营区安全生产专业检查组。进一步加强安全生产管理网络建设，在各
村、居和企业设置安全管理机构或配备安监员，各镇、街道在已经配齐配强镇、街道
专职安监员的基础上，再配备一至两名兼职安监员。加大对安全工作的投入，区财政
对安全生产经费给予大力支持， 做到实报实销，为安监局配备电脑3台及摄像机、录
像机、录音笔等安全监察设备。制定出台《东营区危险化学品事故应急救援预案》。
【专项整治】根据市安委会安全生产专项整治活动实施意见，结合本区实际，区安监
局制定东营区安全生产专项整治方案，通过区政府办公室转发到各镇、街道及区直各
有关单位，并对专项整治工作进行专门安排部署。在道路运输、危险化学品、海洋渔
业、公众聚集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、锅容管特、建筑施工等七个方面开展
专项整治。
道路交通安全整治。以创建平安大道、实施畅通工程、创建行车秩序示范路段、
交通安全村、校、社区等活动为载体，多措并举，综合治理，进一步加大路面管理力
度，先后开展中心城区交通秩序整治、集中治理“百日会战”、严打整治“夏季攻势”、
旅游景点交通安全整治等二十项治理活动。严查无证、酒后驾驶，无牌、报废车上路，
超速、超载、超员，农用车、摩托车违章载人等严重违章行为，城区交通秩序明显好
转。 全年共纠正各类交通违章72万余人次，暂扣证件8．1万件次，暂扣车辆2.8万辆
次，吊扣证件1900个,行政拘留31人，追究刑事责任19人。
公众聚集场所专项整治。区安监局、消防大队、工商分局组成联合检查组，对辖
区内各类大型聚集场所进行专项整治。共检查单位374家，查出各类火灾隐患1390条，
下发《当场整改通知书》 43份，下发《责令限期整改通知书》178份，下发《复查意
见书》172份，增配安全疏散标志和应急照明193个，打开、疏通消防通道、安全出口
27个，依法对违犯消防法律法规的23个单位和个人进行消防行政处罚，责令停产停业
7家，罚款11.6万元。
民用爆炸物品和烟花爆竹安全整治。对迎春、恒发两家烟花爆竹专营公司的烟花
爆竹仓库进行30余次检查， 对发现的4条治安隐患，全部责令其在规定时间内整改完
毕；对辖区内的土特产公司、大型集贸市场进行经常性检查，先后查获土制鞭炮4箱、
10万余头，抓获违法人员7人；对辖区内卓远、汇泉、奥威等5家涉爆施工单位每月进
行一次检查； 检查金融机构储蓄所、 分理处70家，查出各类不安全隐患39条，下发
《限期整改通知书》30份。
危险化学品安全整治。区安监局牵头，经贸、公安、交通、卫生、工商、技监、
农业、环保等部门参与，对全区危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃单
位进行综合整治。共检查各类危险化学品单位132家，查出事故隐患746条，下发《安
全生产监察指令书》74份。对辖区内涉及危险化学品单位和重大危险源进行调查摸底，
并建立数据库和技术档案；对危险化学品的经营、运输、使用、废弃进行规范和整治；
组织全区危险化学品生产单位进行安全评价，年内已对全区52家危险化学品经营单位
进行审核上报；对经营场所、经营设施、从业人员素质及安全管理措施等不符合规定
的，限期进行整改，整改后仍达不到要求的，取消其经营危险化学品的资格，吊销其
营业执照。对全区12家危险化学品运输企业进行彻底全面的检查，对不符合资质条件、
不具备资格的单位和人员，强制停止其危险化学品运输活动，责令停产停业整顿。
海洋与渔业安全整治。 2003年， 投资1000万元进行港口码头修港池清淤；投资
600万元对“拦门沙”进行专项治理；投资10万元设置3对灯标。采取渔政、边防联合
检查与本部门检查相结合的方式，加强救生、消防、通讯、导航、船体质量等方面的
检查，对存有安全隐患的渔船，下发禁止离港通知书和限期整改通知书。年内，检查
渔船500余艘次， 清理港池中沉船6艘，报废60马力以上渔船5艘，配备救生衣42件、
救生圈16个、灭火器17个。
“锅容管特”安全整治。以整治非法制造、安装、使用锅炉、塔吊和充装气瓶为
重点，进一步规范“锅容管特”安全管理工作，杜绝“锅容管特”重大安全事故的发
生。 全年共检查锅炉110台次、压力容器250台、塔吊226台、电梯38台、厂内机动车
30台、 起重设备10台，压力管道26493米，气瓶充装11家，下发《安全监察意见书》
81份，立案35起。
建筑施工安全整治。以防高空坠落、防物体打击、防深基坑坍塌为重点开展专项
治理。 全年检查工地300余处，下达整改通知书126份，查出事故隐患600余处，下达
停工通知书6份，行政处罚一起，罚款1.1万元。
【安全生产检查与宣传】 年内，先后开展10次“拉网式”大检查，共检查企业650余
家(次) ，查出事故隐患1232条，当场整改1076条，限期整改156条，下发《安全监察
指令书》185份，责令停工企业1家，处罚企业14家；依法取缔违法经营汽油业户26家；
检查学生专用车17辆，查处安全隐患30处；检查学校（幼儿园）36家，查出安全隐患
13处， 下发整改通知书6份，全部要求限期整改；检查各类医疗卫生机构17家，对查
出的事故隐患全部要求限期整改。
坚持正面教育为主，把握正确的舆论导向，深入宣传安全生产法律法规、政策以
及安全知识，普及生产、经营和生活中的安全常识、急救知识。全年在市以上刊物发
表安全新闻稿件13篇。 其中，在联合日报发表2篇，在东营日报发表11篇。另外在市
广播电台发表1篇，在市电视台发表3篇，在东营区电视台发表29篇。举办一期四等、
五等职务船员培训班， 培训船长和轮机长100多人；两期厂长（经理）安全管理培训
班，113名企业负责人参加安全管理知识培训；举办特种作业人员培训（复审）7期，
培训人员257名； 举办一期危险化学品企业主要负责人培训班，培训危化品企业主要
负责人84人；举办一期危险化学品企业安全管理人员、业务人员培训班，培训人员97
人；举办一期镇、街道办事处安监员培训班，培训专、兼职安监员18人；举办一期学
校安全管理人员培训班，培训人员31人。突出“以人为本”，开展“安全生产月”活
动。采取领导讲话动员、电视新闻竞赛、发放主题招贴画、安全征文、法律法规知识
竞赛、宣传车巡回宣传、观看“安监之声”文艺晚会等群众喜闻乐见的形式，促进安
全生产法律法规的普及推广。
（巩玉蓓）