【概况】2003年，东营公安分局充分发挥职能，积极参与人民内部矛盾的调处工作，
认真做好各项安全保卫工作，全
力维护辖区内政治稳定。深入持久地开展严打整治斗争，确保社会持续稳定。健全完
善“110” 指挥防控中心，以提高其防控能力。加强治安行政管理，大力维护全区社
会治安秩序。 全年共破获各类刑事案件352起，立案各类治安案件904起；“110”指
挥中心共接处警7193起，其中，刑事案件427起，治安案件1678起，调解纠纷921起，
现场抓获违法犯罪人员438人， 直接破刑事案件41起。至年底，分局内设机构20个，
其中， 正科单位1个、副科5个，武警现役1个，股级单位13个。派出机构14个。有干
部职工331人，其中民警317人，工人14人。
【治安行政管理】 2003年，全区共立查各类治安案件904起，处理违法人员2240人，
其中治安拘留411人，治安罚款1643人，治安警告115人，做其它处理71人。严厉打击
卖淫嫖娼、聚众赌博活动，将全区1821家公共场所全部纳入管理视线。年内，共捣毁
“黄、 赌”窝点30处，查处“黄、赌、毒”案件593起，处理违法人员1775人。加强
特种行业管理，加大对辖区内96家旅馆、22处废旧金属回收点、120家旧货流通企业、
3家刻字印章业、103家印刷业的管控力度。加速旅馆业治安信息系统的建设，年内有
17家旅馆进入此系统， 通过系统运行，为外地抓获上网逃犯1人。治安拘留所全年看
管违法人员473名，没有出现一起逃脱、伤残等事故。
5月， 分局成立油区治安大队，配备正式民警10人，巡逻队员60名。在油田各采油厂
及区油区办等有关单位的密切配合下，累计查处涉油案件34起，抓获违法犯罪嫌疑人
68名，收缴天然气管线150000余米，堵截外输管线盗气点56处，拆除井口套管气60余
处，维护油田和区油区部门正常生产经营秩序。
【严打整治】 2003年，共组织“严打”整治斗争4次。第一次：3月4日～4月5日，在
全区范围内开展“严打”整治斗争集中行动。成立以区委副书记李辉为组长的“严打”
整治斗争领导小组。3月6日上午，全区“严打”集中行动动员大会在公安分局大礼堂
召开。 3月23日晚至24日晚， 在全区范围内开展集中统一清查行动，3月28日上午在
“三联”广场召开严打集中行动公开处理大会，依法对20名犯罪嫌疑人作出公开处理。
第二次： 6月1日～9月10日， 开展夏季百日会战斗争。5月30日上午，区委召开全区
“严打”整治斗争“百日会战”动员大会。公安分局制定《严打整治斗争百日会战实
施方案》。会战期间，区委、区政府、区人大、政协领导多次到该分局检查督导。全
体干警不负众望连破大案。 会战开始捷报频传，6月2日破获李小兵被杀案，5名犯罪
嫌疑人被抓获。6月6日破获郭丰城敲诈勒索案。6月7日成功破获一起抢劫出租车案，
5名犯罪嫌疑人无一漏网。6月18日成功打掉一特大盗窃团伙，抓获8名犯罪嫌疑人。6
月26日晚至27日晚， 在全区范围内开展严打整治“夏季攻势”集中统一清查行动。8
月19日晚至20日晚，在全区范围内开展打“两抢”(抢夺、抢劫)专项斗争第一次清查
行动。8月22日，破获“3．26”涉枪伤害致死人命案、抓获2名犯罪嫌疑人。9月5日，
仅用8个小时破获“9·4” 抢劫韩国客商轿车案， 人赃俱获。9月24日，公安分局在
“三联”广场举行“严打”整治公开处理大会，对11名犯罪嫌疑人进行公开处理。第
三次：11月10日至12月10日，在全区范围内开展以打“两抢”等多发性犯罪为主要内
容的破案会战。经过几个昼夜的连续奋战，参战民警成功破获“11·15”特大抢劫杀
人案，犯罪嫌疑人王建辉被抓获。11月26日，“10·21”帕萨特B5轿车被抢劫案成功
告破， 5名犯罪嫌疑人被抓获。12月28日，公安分局在“三联”家电广场召开“东营
区严打整治斗争公开处理大会”，对20名犯罪嫌疑人进行公开处理。第四次在年末岁
首开展冬季整治行动，多层次全方位的加强社会治安管理，加大防范力度，保证元旦、
春节期间的社会安全稳定。
【刑侦破案】2003年，共立刑事案件946起，破352起。其中大案立414起，破142起。
另破积案68起，为外地破案42起。抓获各类犯罪嫌疑人494名，其中刑拘327名、逮捕
204名、 移诉245名、劳教31名。追回逃犯48名，为外地抓获逃犯8名。查获犯罪团伙
32个， 抓获成员153名，带破案件113起。缴获赃款（含赃物折款）520万元。案件类
别及发破案情况： 杀人案发12起，破12起；伤害案发49起，破43起；强奸案发8起，
破7起；诈骗案发27起，破16起；抢劫案发179起，破80起；盗窃案发506起，破87起；
抢夺案发56起，破11起；绑架案发3起，破3起。
全年共受理经济犯罪案件38起，其中立案19起，破案15起；抓获经济犯罪嫌疑人
14名， 其中刑事拘留12人，取保候审6人，监视居住4人；涉案金额390万元，为有关
单位挽回经济损失266.13万元。
【户籍管理】东营区现有常住人口585933人，其中男性301637人，女性284696人，汉
族573823人。
2003年，东营公安分局户政科开展常住人口基本信息纠错工作，共核对人口58万
人，清理人户分离人员6135人，空挂户口16374人。“姓名、性别、民族、出生日期、
住址、 公民身份证号码” 6项主要项目的正确率达到100%。对全区400余对重证号及
150余对重数据以及涉及到全市的2646条记录，其中属重证号的2209条，重数据437条，
清理工作全部完成。1～11月份共受理户口审批材料28209份，核发准迁证4282张，办
理落户6281人，办理居民身份证27130人。
加强对暂住流动人口管理， 年内共开展4次较大规模的出租房屋及暂住流动人口
清理整顿活动。共出动摸排力量11200余人次，清查出租房屋14170户、补办租赁手续
2621份，清查暂住流动人口78800余人，补办暂住证5686个，清理“三无人员”360名。
全年暂住人口犯罪率比上年下降3个百分点。
年内，为治安、刑警提供人口信息3000余条，为法院、检察院等其他部门提供人
口信息1200余条，为群众提供查询服务680余次，协助破案100余起。
【消防工作】年内，辖区内共发生火灾230起（含油田、市直），直接经济损失101.4
万元，与去年相比，火灾起数上升42%，火灾损失下降12%。无重特大火灾发生。
2003年对辖区内574个单位进行消防监督检查，查出和消除火灾隐患390余条，下
发《责令当场改正通知书》 43份，《责令限期改正通知书》183份，《复查意见书》
181份， 共审核建筑工程123个，验收工程118家，办理消防违法案件11起，并对23个
单位和个人进行消防行政处罚，责令停产停业7家，罚款11.6万元。
东营区消防大队与胜利油田石化总厂签订协议，由石化总厂消防队挂牌成立史口
镇专职消防队，实行“一套人马，两个牌子”，义务担负史口镇辖区的值勤灭火任务，
解决公安消防队出警偏远的问题。
【边防工作】 2003年，东营公安分局广利边防派出所共接处警64起，处理治安案件8
起，协调大小纠纷39起，成功救助渔船5艘次、渔民90人次，挽回经济损失11万元。
在防治“非典”期间，边防派出所配合社区在广利港大门处设立检查消毒点，对
过往车辆进行消毒、检查、登记，并劝阻来自疫区的车辆进入港区。期间，共组织巡
逻检查11次， 出动警力39人次，治保人员67人次，检查各类船舶340余艘，检查过往
车辆600余台次。
积极开展“两反（反敌、特，反偷渡）工作。利用电视、报刊等多种宣传媒体，
对沿海渔民及群众开展国内外形势、敌对形势教育，大力宣传国家海防方面的法律、
法规和政策，张贴标语2500余份，办宣传栏14期，发放宣传材料5000余份，与渔民签
订“两反”责任状7361份。
【案例选登】 (略)
（王玉民 张峰）