【概况】2003年，区政法委与综合治理办公室树立“大政法、大综治、大稳定”观念，
整合油地政法综治资源，坚持“严打”不放松，实施“以防为主”的战略，突出“中
心城区突发性群体性事件应急处置、防控体系建设、油区治安长效机制建设和建筑市
场整治”四个重点，从建立完善维护稳定的长效机制入手，全面推进政法综治工作，
全力维护社会政治稳定，为中心城区域经济发展创造稳定、和谐、统一的社会环境。
1～12月份，全区刑事发案率同比下降11.3%，人民群众安全感明显增强。
社会政治局势持续稳定。矛盾纠纷排查调处工作基本步入制度化、规
范化轨道，全区没有发生重大的、有影响的到省进京群体性上访事件；信访工作有新
的突破， 上访案件明显减少，到区以上上访总量同比下降22.2%，群体上访数量和人
次分别下降15.2%和32.7%，成为全市唯一无积案县区。
严打整治。认真贯彻“严打”方针，先后组织开展“春季严打攻势”、严打集中
行动、夏季严打百日会战、严打整治专项行动、冬季严打等一系列专项行动，依法打
击一大批刑事犯罪分子， 侦破一批大案要案。2003年，刑事发案同比下降11.3%，重
特大案件无一“欠账”。全年，区公安机关破获刑事案件352起，抓获犯罪嫌疑人494
名，打掉犯罪团伙32个，涉案113起，成员153人，缴获赃款赃物折合人民币520万元；
区法院受理刑事案件253件369人，审结255件374人；区检察院受理公安机关提请批准
逮捕案件284件489人，批准或决定逮捕249件413人。本着“哪里有问题就在哪里开展
整治活动，什么问题突出就整治什么问题”的原则，先后组织开展网吧、娱乐场所、
集贸市场、校园周边秩序等一系列整治活动，为全区的改革开放和经济发展创造良好
的社会治安环境。 4月11日，东营区顺利通过省级严打整治斗争的检查验收，受到省
市领导的高度评价。 7月14日，全市刑侦工作现场会在东营区召开，在全市推广东营
区的经验做法。
油区治安。2003年，创新油区治安管理体制，组建油区指挥中心和油区治安大队，
对油区实行专业化、规范化管理，增强打击实效性；油地联合开展十多次集中整治活
动，及时解决油区突出治安问题；油地协商先后成功调处工农纠纷28起，维护油田正
常生产秩序。 年内，辖区油区治安大局持续稳定，属于历史上最好时期。9月18日，
全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动检查组来东营区检查，对油区治
安管理工作给予高度评价。
基层基础工作。基层政法综治组织得到加强，7月1日，根据东区编发［2003］12
号文件《东营区机构编制委员会关于各镇街道设置司法所的通知》，各镇、街道的社
会事务办公室加挂司法所牌子，综治办、司法调解中心和建筑市场管理办公室得到调
整充实；“治安防范年”和创建“零案社区（村庄、单位）”活动开展得扎实有效，
“十户联户”活动在农村和城郊村居全面推开，调整配备村居治保主任、综治信息员
950人， 进一步延伸村居防范的触角，织密防范网络；治安防控体系进一步健全，区
110指挥监控系统投入使用，建立综合警务室，社会面防控能力不断增强。
为经济建设服务。2003年，区政法委加大安全保卫力度，保障抗击非典斗争、招
商引资以及全区各项重点工程和重点项目的顺利实施；服务质量进一步提升，政法部
门结合各自业务职能，纷纷出台为加快发展、干事创业保驾护航的《意见》和《规定》，
努力营造干事创业的良好环境；法治环境进一步优化，严厉打击经济犯罪，整顿和规
范市场经济秩序。年内，公安机关破获经济犯罪案件15起，挽回经济损失266.13万元;
检察机关查处贪污、贿赂案件19件25人, 为国家挽回经济损失250余万元;法院审结民
事案件2332件,涉及标的额17017.39万元；司法局办理经济合同公证428件，涉及标的
额19880万元。
（路英广）